《三國演義》中諸葛亮憑藉一手空城計，嚇退司馬懿15萬大軍，成就一段曠世傳奇。
如今“空城”再現，以北京、上海、深圳等超級城市為代表，每年春節進入“空城”模式，與熙熙攘攘的日常形成鮮明對照。單以北京為例，2017年春節800多萬人回家，佔常住人口的近四成。最直觀的影響就是平時吃飯的小店都大門緊閉，連外賣也是門可羅雀，吃飯都成了難題。
“空城”現象到底是如何造成的？和城鎮化進程有必然的聯繫嗎？
本期《捨得智慧講堂》邀請發改委經濟專家李鐵，一口氣帶你瞭解中國城鎮化進程的30年。
還記得98年特大洪水災害嗎？
由於受到厄爾尼諾現象影響，98年暴雨傾瀉，長江九江大堤決口。洪水淹城，無數士兵奮鬥在搶險的第一線，確保了居民的安全轉移。
抗洪後的移民重建工作也成為當時的重中之重，“移民建鎮”這個詞隨之出現在人們的視野中。
1992年以前，由於戶籍原因，城市與農村始終界限分明。從1992年開始，陸續有學者提出“城鎮化”概念，後來96年爆發國際金融危機，再加上98年水災後的“移民建鎮”，農村城鎮化進程終於出現在十五屆三中全會上。
2000年，小城鎮發展全面指導意見出臺，正式列入中央的政策範疇，城鎮化風雨的30年由此拉開序幕。
如果說農村城鎮化創造了什麼新詞語，那麼第一個想到的就是
“農民工”。近十年來，農民工題材的影視、文學作品始終活躍在人們眼前，“拖欠工資”“待遇差”等新聞也是層出不窮。於是輿論中出現一種聲音：“他們作為改革的發源者，最終卻被拋到後面”。
大城市似乎總是對農民緊閉大門。即使城市已經成為他們的常住地，他們卻始終沒有歸屬感。這是否意味著城鎮化是失敗的？
答案當然是否定的。
政策的實施需要逐步進行，同時也需要綜合考慮多方面的利益。
對於城市人來說，湧入城市的新人口無疑會瓜分城市現有資源；而對於外來人口，入城的生活成本、教育成本、家鄉土地問題等都是他們的考慮因素。
地方政府一旦協調不好各方的利益，就會在政策執行過程中出現問題。城鎮化不能站在理想的角度去想象，需要一步一步協同發展。
從減少公共服務差異著手，將城市公共服務面向城市中的所有人，也許將會是解決這個問題的突破口。
世界上總有人詬病中國城市化率不足60%，不如讓我們先看看其他國家。
英國用了300年時間，讓8000萬人口進入城市，完成80%以上的城市化率；
擁有3億人口的美國用了100年；
後起之秀日本用了50年讓1.2億人口完成城市化。
我們僅用近30年的時間，不到英國城市化進程歷史的十分之一，卻已經讓5億人走進城市。
單從城市化率這個單一數據來看，始終無法全面評判中國的城市化進程，因為我們在世界各國中具有特殊性，這個特殊性就是我們擁有世界上最多的人口——近14億。
實現城鎮化不能一蹴而就，這個過程包含方方面面，“高房價”“交通擁堵”等問題都需要在這個過程中消化吸收。風物長宜放眼量，一味追求速度可能會造成各種各樣的問題，“安居樂業”才是城市發展的重要目標。
今年網約車頻頻出事，觸動了所有人的神經，網約車業務一度滑入低谷。
和網約車遭遇相似的還有共享經濟的代表——共享單車，人們的關注點聚焦於資源的浪費和對城市管理增加負擔。
即使是為大家帶來方便的外賣業務，也被人詬病外賣小哥的橫衝直撞。
那麼，“為城市居民服務”和“城市管理”到底孰輕孰重？
國外的宜居城市建設中，總會以政府設置的共享單車為良好範例。國內很多城市也在這方面做出了努力，但結果卻始終差強人意，因為這些共享單車需要停放在固定站點內，始終無法解決“最後一公里”問題。
你知道嗎，政府舉措造成的投資浪費遠遠超過共享單車的資源浪費。那麼為了“城市管理”而犧牲“為城市居民服務”值得嗎？
對於城市來講，人永遠是最重要的。真正的城市是最方便的城市，智慧城市更需要智慧發展。 回到網約車、共享單車和外賣服務的問題上，歸根結底這是市場與政府的關係問題，如何處理好這個關係，是城市能否更好地為居民提供便利的重要議題。
“包容”才是城市發展的真正智慧。海納百川地把新興產業吸納進來，把外來人口吸納進來，為他們提供公共服務，真正讓他們產生歸屬感，有舍有得，才能帶來城市的真正繁榮。
關於中國的城鎮化，李鐵還聊了些什麼？
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