這週末開車路過朝陽公園，在快行道前方10多米，突然發現一個井蓋被挪在一旁，沒有任何特殊標誌，我急打方向盤時險些撞上右側的汽車，那個司機一個勁的按喇叭抗議，慚愧萬分的我一身冷汗，事後我打電話給110，又轉接到“有關部門”，投訴了一番，要求儘快處理，祈福別的汽車別陷進去。
井蓋雖小，但造成的事故卻不少，2018年才過去半個月，鄭州嵩山南路錦繡山河小區就發生幼童墜井，天津濱海新區塘沽春雨路便道上井蓋缺失，讓一輛雪鐵龍小客車掉井裡了……在中國不少的城市，雖然都出臺了各種井蓋的管理辦法，但是因井蓋被盜、破損、施工未復位導致的事故屢見不鮮，那麼為什麼小小的井蓋這麼難管呢？
一位在地方政府工作的朋友告訴我，一般在基層，能設置井蓋的有雨水、通信、廣電、熱力、弱電、上下水等十幾類部門，管理單位不一樣，統籌協調、佈局規劃都是問題，好一點的城市按照大數據管理的方式，弄個井蓋定位系統創新管理，但也不敢說一抓就靈。城市管理應該像“繡花”一樣精細，小小的井蓋，怎麼能反應出城市管理的智慧呢？
去年有條新聞，在日本前橋，市政府宣佈出售10個水井蓋，整個水井蓋都是金屬製作的，直徑長60釐米，有數十公斤重。消息公佈後立即吸引了200多個申請，超額認購超過20倍，市政府最終決定抽籤分配，把井蓋賣給幸運的中籤者，其中一名男子特意向公司請假，租了一輛汽車運載標得的水井蓋，他滿心歡喜地表示，將會把井蓋放在家中走廊，當作藝術品裝飾用。一個井蓋，有什麼好搶的呢？原來，在日本，井蓋可是一件城市的藝術名片。
在日本，有95%個城市採用了設計炫酷的井蓋，全日本有超過6000種不同的井蓋設計，甚至建立了好幾家井蓋博物館，比如各地的植物、樹木、官方花卉、動物、鳥，以及名勝美景、歷史故事都會被作為設計題材。大阪的井蓋上描繪的就是櫻花怒放的盛況；富士山腳下的靜岡縣有富士山和櫻花的組合，也有富士山和漂亮姑娘的組合；長野縣的井蓋上就是小橋流水、古樓林立；京都和奈良的井蓋則有寺廟、神社、寓言故事；北海道函館盛產墨魚，井蓋上就是三隻跳舞的墨魚娃娃……這些不同的花紋設計，還可以讓人更容易區分管理部門；比如市和區、町各級別政府管理的下水道，在井蓋上分別採用市花、區花、町花，一旦需要維修，立刻就能識別責任主體，如果是私家用地的下水道，則會在井蓋上標有“私”字；有些地區還把井蓋做成路標，在井蓋中間刻上四四方方的菱形，菱形的4個角分別寫有地名，為路人指示前進的方向。
在井蓋的管理上，東京有一個半官方的“井蓋協會”，由32個公司聯合組織保護、研究全日本井蓋。而且日本的井蓋大多由私營企業負責維護，井蓋上都有唯一編號或顯著特徵，個人擁有下水道甚至會在井蓋上標註業主姓氏，這樣一方面可以快速識別出損壞的井蓋，也可以得知井蓋何時壽命到期，及時維修更換。
為了增加偷井蓋的難度，日本的行業標準要求井蓋厚度要高於17毫米，重量達到40公斤；為了讓偷井蓋的人賺不了錢，日本《廢棄物處理法》等法律規定，民眾將廢舊金屬交給回收企業處理不但無法獲利，還需繳納處理費，偷井蓋的人要想把贓物賣錢，只能找非法金屬回收商，而這往往是日本警方重點打擊的對象。在70年代，有不少日本民眾向地方政府反映井蓋和路面安裝的不緊密，車輛壓過時，輪胎會和井蓋產生碰撞導致噪音，日本政府隨即出臺標準，把圓柱形的井蓋改為上大下小的圓錐形井蓋，並要求井蓋鑄造必須精確到毫米！這樣一來井蓋蓋的嚴實，杜絕了噪音，也增加了偷井蓋的難度。
2010年，日本高知縣突降暴雨，導致井蓋脫落，多位行人跌落下水道，日本國土安全省在實地調查後發現了8類安全問題，又制訂了對策，包括改換解壓式防跌落井蓋、設立攝像頭監測、在下水道內設置梯子以備跌落行人脫險使用、建立下水井蓋信息和破損監測系統等。
這些頗具匠心的設計和管理，不但讓路人眼前一亮，也給城市管理多了一道思考的風景線。 一個城市的文明恰恰需要從小處做起，城市的管理者要多想想老百姓的需求，多想想其中蘊含的巧勁。一個井蓋被做成藝術品，可以成為城市的旅遊文化街頭名片，也可以成為企業形象的廣告資源；一個井蓋連噪音都被顧忌，就會改進提升為精密的工業品，增加管理的水平。一屋不掃何以掃天下？生活中，如果對於這些小小的井蓋都能用心治理，新時代的文明建設真的可期啦。（趙悅 萬里智庫高級研究員 央視財經制片人）
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