在特朗普总统治下，美国继“退群”潮之后，似乎又玩起了“撤军”潮。日前，美韩在军费分摊问题上谈判进展不顺，美国甚至公开威胁，如果韩国拒不缴纳巨额“保护费”，则将从韩国撤军。
对此，舆论关注的焦点是，在从叙利亚撤军、缩减阿富汗驻军之后，美国是否真的也会从韩国撤军？如果美国真的撤军，韩国将如何应对？这对韩美同盟将产生何种冲击？对朝鲜半岛乃至整个东北亚地区的安全局势又将带来何种影响？
在笔者看来，结合特朗普对美国全球战略的整体调整，似乎可以初步研判，“撤军韩国”之说，威胁、讹诈的成分或大于实质性成分。原因在于，在特朗普“印太”战略的总体格局下，美国一方面通过谋求媾和俄罗斯而从东欧战线撤退——尽管由乌克兰而起的连锁事件以及美国国内的“通俄门”调查、政治氛围等使其暂时未能如愿，与此同时又通过加强两个重要盟友——以色列和沙特的地区影响力而逐步从中东泥潭撤出，从而得以集中力量于东亚-西太平洋地区，以加强对中国的战略压力。而驻韩美军与驻日美军一样，都是维护美国在东北亚地区军事存在所必不可少的关键抓手。明确这一点，就可以初步研判，“美国从韩国撤军”更多只是一种外交辞令和讹诈手段，目的是迫使韩国承担更多军费。
同时，笔者也认为，这一“撤军”在“勒索钱财”之外，似乎也还有其他的政治与战略图谋——试探、敲打、羁縻韩国。眼下，韩朝双方交往热络，甚至已经商讨起共建铁路的事宜。而此前半岛问题的核心主题“无核化”却被朝韩双方有意无意地边缘化了。而实现半岛无核化，不仅关乎朝韩两国的利益，更是联合国决议与国际社会的公益之诉求。
对此，特朗普本人似乎保持了一定克制，并未对韩方公开施加较大压力，以阻止其过快、过热地对朝转圜。但美国国内的保守派对此显然是心有芥蒂的，因而也对特朗普政府的半岛政策形成一定压力。在美国看来，韩国如果过度亲近朝鲜，则有可能弱化美韩同盟，从而动摇其东北亚地区的重要军事与政治影响力之基础。
当前，国际社会缺乏必要的外在压力迫使朝鲜或者韩国任何一方做出重大改变，因而朝韩两国能够以较大的自主性，在较少受外力干扰的情况下推进半岛政治议程。但这一推进究竟会在何时、以何种方式突破美国能够承受的底线，还有待进一步观察。
中国有句古语，“欲速则不达”。我们热切期盼着半岛早日实现不可逆的无核化与可持续的和平。而通向这一最终结果的道路必然是漫长、艰辛且充满反复的。对此，朝韩双方需要有足够的政治智慧和耐力，同时意识到“朝核”作为国际问题的本质属性；同时国际社会也应发挥团结一致的作用。
（作者：王鹏 中国人民大学重阳金融研究院 副研究员）
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