七月，威虏将军冯峻攻下江州，俘虏了田戎。九月，吴汉在广都大败公孙述的将领谢丰，杀了他。辅威将军臧宫攻下涪城，杀了公孙恢，大司空李通被罢免了。十一月，吴汉、藏宫与公孙述在成都大战，大败了他。公孙述受了重伤，晚上就死了。不久，吴汉攻下成都，并且屠城了，诛杀了公孙述和延岑的九族。十二月，扬武将军马成被任命为大司空。这一年，九真外的蛮夷张遊率领部族归顺，被封为归汉里君。撤销了金城郡，把它的土地并到陇西。参狼羌人侵扰武都，陇西太守马援攻打并招降了他们。下诏让边军的官兵如果没有能力出战就守城，追击敌军的时候看敌军的进退决定我军的进退，不用，害怕不敢前进的法律来约束将领。横野大将军王常去死了。派骠骑大将军杜茂率领各个郡里受过刑罚的罪犯去屯守北边，筑起瞭望远方的哨所，修建烽火台。
十三年正月，大司空侯霸死了。二月，派捕虏将军马武驻扎在滹沱河来防守匈奴。卢芳从五原逃往匈奴。封了宗室子弟一百三十七个人为诸侯。三月，任命沛郡太守韩歆为大司徒。之后又罢免了大司空马成。四月，大司马吴汉从蜀地回到京城，于是举办盛大宴会来犒劳众将士。颁布有功劳的人的名字并把他们记录在册子上。。增封的功臣人数有三百六十五个。其中因为是外戚而分封的有四十五个人。撤销左右将军官。罢免建威大将军耿弇。益州官员把公孙述的乐师、乐器等东西都送来京城，于是各种皇家仪仗都完备了。这时天下已经没有什么战争了，通过文书调用劳役，尽量做到简省，于是调发劳役的文书是过去的十分之一。任命冀州刺史窦融为大司空。五月，匈奴侵扰河东。七月，广汉边境以外白马羌人的头领率领族人归顺汉朝。九月，日南边境外的蛮夷贡献白鸡、白兔。十二月，下诏让益州人民在建武八年以后被捉去做奴隶的人都变为平民。或者依靠别人而做了别人的妻妾的人，如果想要离开，都听任他们。敢拘留要离开的人，就按照掠夺人口的刑法定罪。又设置了金城郡。
十四年正月，修造南宫前殿。匈奴派使者贡献，光武帝派中郎将前去还礼。四月，封孔子后代孔志为褒成侯。越巂人任贵自称太守，派使者送上户籍账簿。九月，平城人贾丹杀了卢芳的将领尹由来投降。这一年，会稽发生大的瘟疫。莎车国、鄯善国派使者来贡献。十二月，下诏让益州、凉州人民在建武八年以后被捉去做奴隶的人都变为平民。卖身的人不用还钱给主人。 十五年正月，大司徒韩歆被罢免，自杀了。任命汝南太守欧阳歙为大司徒。建义大将军朱祐去世。二月，把雁门、代郡、上谷的官民迁移到常山关、居庸关东边的地方去。开始时，巴蜀已经平定了，大司马吴汉上书请求封立皇子，光武帝不同意。于是接连上了几年的奏章。三月，光武帝把吴汉的话告诉群臣，让他们讨论。大司空窦融等人都认为分封诸皇子好。于是光武帝才同意。四月，光武帝祭祀宗庙，让窦融禀告祖宗，大封各位皇子。追谥刘伯升为齐武公、刘仲为鲁哀公。
六月，又设置了屯骑、长水、射声三校尉官；改青巾左校尉为越骑校尉。下诏让州郡核实开垦土地的数目和户口人数年龄等信息，还要考察郡守的属官中贪赃枉法的人。 十一月，大司徒欧阳歙犯罪入狱死了。十二月，任命关内侯戴涉为大司徒。卢芳从匈奴地盘进入高柳居住。这年，骠骑大将军杜茂被罢免、虎牙大将军蓋延去世了。 十六年二月，交趾女首领征侧反叛，侵占了几座城池。三月，有日食发生。九月，河南尹张伋和各郡的郡守十多人因为核实田地数据不属实被关进监狱死了。 郡国的大族和军吏、盗贼狼狈为奸、攻击他们所在的州县，杀害长官。郡县发兵讨伐他们，他们就解散；军队一走，他们有集结起来作乱。青州、徐州、幽州、冀州这四个周尤其严重。十月，派使者到各地郡国去传令：让盗贼可以相互揭发来赎罪，没五个人杀了一个人就赦免他们的罪过。官吏有推延、回避甚至包庇盗贼的都不予追究。牧守放任盗贼而不收捕或者害怕而弃城逃跑的人都不怪罪他们。凭着官吏获得的贼寇数目来奖励他们。只有私藏盗贼的人才怪罪他。于是盗贼们争相追捕自己人，盗贼于是纷纷解散。把他们的首领迁徙到其他郡，给他们田地，让他们自力更生。从此之后放牧的牛马不需要人来看守、城门也不用关闭。卢芳派人来乞求投降。十二月，封卢芳为代王。
开始时，王莽作乱之后，废除五铢钱，货币使用的有布、帛、金、粟等。这年，开始发行五铢钱。 十七年正月，赵公刘良去世。二月，又发生日食。四月，光武帝向南巡视。五月，回宫。六月，临淮公刘衡死了。七月，妖道李广等人造反占据皖城，派虎贲中郎将马援、骠骑将军段志讨伐他们。九月，攻下皖城，杀了李广等人。十月，废光后郭氏为中山太后，册立贵人阴氏为皇后。（光武帝当初为了争取郭皇后母家的支持，才让郭皇后做正妻，现在天下平定，就废除郭后，立自己喜欢的阴氏为后。当初刘秀尚未发迹时，说过一句话，“仕宦当作执金吾，娶妻当得阴丽华。”后来都实现了，实在引人佩服。）升右翊公刘辅为中山王，食邑为常山郡。其余得九位刘秀儿子都从国公升到王。
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