“為落實黑龍江省委、省政府《關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》，省檢察院起草了《發揮法治在生態環境建設作用工作方案》（以下簡稱《方案》）。現就有關情況說明如下……”12月20日，在黑龍江省政府召開的“研究部署充分發揮法治在生態環境建設中的作用機制”專題會議上，省檢察院副檢察長張中華就《方案》的起草背景、過程向與會人員進行了彙報說明。
為深入貫徹落實張慶偉書記“發揮法治在生態環境建設中的作用”的重要批示精神，經省檢察院深入調研，充分論證，研究制定了《方案》，旨在通過法治的力量，凝聚檢察機關與行政機關生態環境保護最大合力，推進東北三省一區生態環境保護區域協作落實。
據瞭解，10月20日，為貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記在東北視察時的重要指示精神及在東北振興座談會上的重要講話，服務東北全面振興、全方位振興，在最高人民檢察院支持下，在吉林省長春市召開了吉林、黑龍江、遼寧及內蒙古三省一區生態環境資源保護檢察機關區域協作座談會。三省一區檢察院檢察長共同簽署了《關於建立三省一區森林資源保護檢察監督協作機制的意見》《關於加強遼河流域水資源保護檢察監督工作的協作意見》《關於加強松花江流域水資源保護檢察監督工作的協作意見》《關於加強生態檢察區域協作服務和保障東北虎豹國家公園生態文明建設的指導意見》，正式建立了檢察機關東北地區生態環境資源保護合作交流機制。
隨後，省檢察院黨組向省委呈報了《關於東北三省一區生態環境資源保護檢察機關區域協作座談會情況的報告》。11月13日，省委書記張慶偉在報告上作出批示：
要求發揮法治在生態環境建設的作用機制。
為全面貫徹張慶偉書記重要批示精神，省檢察院起草了《方案》。在《方案》起草過程中，省政府李明春副秘書長多次組織檢察機關與相關廳局負責同志共同研究落實省委工作部署，徵求相關廳局意見。
據張中華副檢察長介紹，《方案》以問題為導向，緊扣黑龍江省實際，結合東北三省一區生態環境檢察機關區域協作，圍繞堅決打贏黑龍江省汙染防治攻堅戰和中央環境保護督察整改任務，以聯合開展專項工作為抓手，充分發揮法治保障生態環境建設的引領和規範作用。
“《方案》共分為4部分，第一部分闡述了制定方案的指導思想，第二部分明確了發揮法治在生態環境建設作用的九個專項工作，第三部分建立了生態環境保護協作的六個工作機制，第四部分對方案的貫徹落實提出了三個要求。”據張中華副檢察長介紹，《方案》明確了九個專項工作，即松花江流域水資源保護、森林資源保護、東北虎豹國家公益保護、黑土地保護和農業農村汙染、保障二次供水安全、砂石土礦產資源保護、開展城鎮生活汙水治理、城鎮生活垃圾治理、飲用水水源保護區治理等專項工作，並明確了具體的責任部門。
☞《方案》建立了六個工作機制：
一是建立森林資源保護、松花江流域水資源保護、東北虎豹國家公園保護東北三省一區協作機制；
二是建立全省發揮法治在生態環境建設作用聯席會議制度，統籌協調各部門生態環境保護的協同配合；
三是建立重大案件聯合掛牌督辦制度，對生態環境領域重大案件聯合掛牌督辦；
四是建立並落實信息共享機制，加強相關行政機關與檢察機關信息共享和線索移送；
五是建立並落實檢察機關與行政機關生態環境資源損害賠償訴訟銜接機制，與公安機關建立生態環境資源領域犯罪案件線索相互移送機制；
六是建立並落實互派幹部交流機制，增強協作配合的能力和水平。
在貫徹落實上，《方案》要求，各成員單位要充分利用聯席會議、線索移送、信息共享、幹部交流機制的作用，不斷加強協同配合，聯合督辦一批重大、有影響的典型案件，發揮法律制度的剛性約束作用。
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