新一轮发展契机!国务院出台关于全域旅游的纲领性文件

近期,国务院办公厅发布了《关于促进全域旅游发展的指导意见》

,就加快推动旅游业转型升级、提质增效,全面优化旅游发展环境,走全域旅游发展的新路子作出部署。这是大众旅游时代我国旅游业发展战略的一次新提升。

新一轮发展契机!国务院出台关于全域旅游的纲领性文件

关于促进全域旅游发展的指导意见

四大亮点

对此指导意见,文化和旅游部党组副书记、副部长李金早指出了其中四大亮点。

一、提出创新产品供给

以“旅游+”,推动旅游与其他行业、产业的融合发展。如旅游行政管理部门要与住建部门联合探索名胜名城名镇名村“四名一体”的全域旅游模式,与农业部门联合打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村等。

二、强调加强公共服务

扎实推进“厕所革命”,完善综合交通运输体系,改善公路通达条件,推进旅游休闲设施建设,构建畅达便捷交通网络。积极完善集散咨询服务体系,规范完善旅游引导标识系统。

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产业融合发展

三、提出实施系统营销

把营销工作纳入全域旅游发展大局,做好营销规划,立足于游客需求,实现产品开发与市场开发的无缝对接。

四、强调创新体制机制

围绕适应综合产业发展和综合执法两个综合需求,推进旅游管理体制改革,加强旅游业发展统筹协调和部门联动,加强旅游投诉举报处理。加强旅游综合执法,建立健全旅游部门与相关部门的联合执法机制。积极创新旅游协调参与机制,建立健全旅游联席会议、旅游投融资、旅游标准化等协调机制。

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创新机制

政策支持

此外,指导意见在财政金融、用地用海、人才保障、专业支持四个方面均提出对全域旅游发展的支持政策。

一、加大财政金融支持力度

通过现有资金渠道,并鼓励地方统筹相关资金,加大基础设施和公共服务设施建设投入力度。

二、强化旅游用地用海保障

适度扩大领域产业用地供给,优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地,鼓励旅游项目利用增加挂钩的城乡建设用地和工矿废弃地复垦利用试点,农村集体组织可依法使用建设用地开办旅游企业,城乡居民可利用自由住宅从事旅游经营。

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政策支持

三、加强旅游人才保障

建设社会化旅游人才服务体系和市场化保障机制,大力提高旅游人才配置效能,科学制定旅游人才发展战略规划。

四、加强旅游专业支持

重点推进旅游基础理论、应用研究和学科体系建设,推动旅游科研单位、旅游规划单位与相关规划机构全力服务全域旅游建设。

从以上解读看,该指导意见的发布,对区域旅游业整体实力和综合竞争力的提升极为有利,是全域旅游从理念向实践落实的重要推动,也是地方践行全域旅游的重要指引。

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人才保障

战略意义

据相关数据显示,我国旅游消费需求正呈爆发式增长。截至2017年,我国已经形成50.01亿人次的国内旅游市场,入出境旅游总人数2.7亿人次,全年实现旅游总收入5.40万亿元。初步测算,全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元,占GDP总量的11.04%。

虽然从2017年的数据看,我国旅游发展活力强劲,全年人均出游次数达到3.7次,但在发达国家这一数据却高达8次以上,说明我国还有很大的差距。因此,我国未来的旅游市场相当广阔。

与此同时,也进一步揭示了“全域旅游”对我国而言,具有着极为重要的战略意义。

一则有利于区域经济转型升级;

二则有利于区域消费升级、生活品质提升和生活方式优化;

三则有利于旅游业提质增效。

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战略意义

在此趋势下,地方景点需转变旅游发展思路,大力发展全域旅游,将以区域城市作为完整的旅游目的地,以旅游业为优势主导产业。

通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,对特定区域进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,

实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与,促进当地旅游业全区域、全要素、全产业链发展,对不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平,更好满足旅游消费需求大有裨益。


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