关于《铜陵市义安区西联镇东湖村村庄规划（2018-2030）》方案的公示
铜规公示〔2018〕247号
为增强城乡规划的透明度，推行政务公开，促进广大市民参与规划、监督规划，提高城乡规划决策的科学性，促进城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及《安徽省城乡规划条例》等有关规定，现对铜陵市义安区西联镇东湖村村庄规划（2018-2030）规划方案进行公示。如有不同意见或建议，请及时与我局联系。
规划项目基本情况
西联镇东湖行政村位于西联镇东南部，北接钟仓村、西靠西湖村、东临山东村，南侧为顺安镇金港村，距离镇政府驻地4公里。东湖行政村区域面积6.12平方公里，下辖华村、吴村、姚村、梅村和朱家老屋等5个自然村，现有总人口2118人，总户数655户。
西联镇人民政府根据东湖村村庄发展的实际需要，组织委托设计单位编制完成了《铜陵市义安区西联镇东湖村村庄规划（2018-2030）》。规划方案在经多次征求镇、村及村民代表意见的基础上修改和完善，于2018年10月28日通过了铜陵市城乡规划局组织的专家评审，现将修改完善后的规划方案进行批前公示。
公示主要内容
一、规划期限及范围
（一）规划期限
本次规划的期限为2018-2030年。
其中：近期为2018-2020年，远期为2021-2030年。
（二）规划范围
东湖行政村区域面积6.12平方公里，其中中心村为姚村，规划总面积为0.19平方公里。
二、总体发展思路
规划以乡村振兴战略为导向，以发展目标和突出问题为着力点，明确东湖村在环东湖区域和西联镇的发展定位和规划目标。认真分析和研究村庄发展现状，以村庄现有资源为基础，优化产业布局，提升农业发展质量，围绕农村一二三产业融合发展；引导村庄合理建设，打造农民安居乐业的美丽家园。同时，结合产业发展规划，落实产业的项目用地，并为未来村庄的产业发展预留备用地。在此基础上划定三类空间，严格保护永久性基本农田，合理控制村庄发展规模，完善设施配套，整治村庄环境，真正做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
三、发展目标和规划定位
1、总体目标：按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，从东湖村实际出发，科学规划，提升农业发展质量，注重农村文化事业和谐发展，提高农民文化素质，以高标准进行居民点建设，配备完善的公共服务和基础设施，将东湖村建设成为功能明确、生活便利、环境优美、社会和谐、可持续发展的生态旅游型村庄。
2、村庄定位：城郊融合型村庄
3、具体目标：铜陵市乡村旅游新增长极 义安区乡村振兴示范
四、乡村产业布局
依托东湖村独特的依山临湖资源，借助东湖休闲旅游区发展带动，整合东湖生态湿地，蛇形山观光林地、荷藕产业链、近郊生态与观光农业、美丽乡村建设、清溪文旅，石佛寺等项目，打造铜陵市近郊以“山水田园游、乐享乡居行”为特色的一二三产业融合发展示范村。
东湖村西南侧为铜陵市东湖湿地公园，东面为蛇形山，有大面积的自然生态林，自然风貌优美，交通便利，应充分利用城市湿地公园以及村域内现状旅游资源，将村域水系，山林等有机结合起来，积极发展乡村特色产业，实现一二三产业融合发展。
根据东湖村的产业资源分布特征，未来东湖村的产业发展应突出四大产业要素，即：
养——亲近自然气息，幽隐田园归属；
行——融入山林河畔、倡导原野体验；
游——陶醉田园风情，展现活力湖畔；
静——以庙宇文化为形，以生态农旅为魂。
遵循“以农促旅、农旅联动；源于自然、高于自然”的发展原则，坚持传统与现代相结合，构建农业生产和旅游休闲观光并驾齐驱的总体格局。
规划将村庄产业划分为四大片区，分别为：民宿养生区，蛇形山生态山林区，东湖田园乡村体验区和文化体验区。
五、村庄用地利用
1、村域用地构成
村域的土地用途大致分为村庄建设用地、非村庄建设用地、非建设用地3 个大类，对各类用地的用地规模进行了如下统计。
（1）村庄建设用地（V）
村庄各类集体建设用地，包括农民住房用地（V1）55.33 公顷、公共服务用地（V2）2.12 公顷、产业用地（V3）4.70 公顷、基础设施用地（V4）6.29 公顷等。
本次规划结合西联镇和东湖村的发展诉求，对意向开发的项目，如朱家老屋民宿项目，此次用地调整，以东湖村的土地利用规划为依据，调整部分农林用地和一般农田，约80 亩为村庄产业用地。同时考虑村庄长远发展，预留部分村庄发展备用地。
（2）非村庄建设用地（N）
除村庄集体用地之外的建设用地。非村庄建设用地包括对外交通设施用地和国有建设用地两类。本次规划范围内非村庄建设用地主要为国有建设用地（N2），分为两个部分，分别为北侧官山公墓13.37 公顷、南侧顺安220KV 变电站2.76 公顷。
（3）非建设用地（E）
东湖村非建设用地涉及水域（E1）和农林用地（E2），面积约522.69公顷。
六、乡村布点规划
逐步引导村民组集聚，规划形成“中心村——自然村”二级村庄体系，考虑村民点集中的可操作性和时序性，分为近、远期实施。
至2030 年，规划形成“一个中心村、三个自然村”的村庄体系格局，一个中心村为姚村，三个自然村分别为华村、吴村、梅村。
七、道路交通体系
东湖村村域范围内的道路体系可分为四个等级，即一级公路、二级公路、村域主干路和村域次干路。
1、一级公路：朱永路，横跨西联镇。设计速度80 公里/小时、红线宽
度60 米、双向六车道一级公路标准建设。
2、二级公路：钟顺路，北起钟仓街道，东至小金山，横贯东湖、山东、东城、钟仓4 个行政村，路面宽度15 米，规划对其进行拓宽改造，以达到二级公路标准。
3、村域主干路：村庄居民点联系干道，混凝土路面，路面宽度控制在7 米。
4、村域次干路：连接各村民组主要道路。重点是组组通和户户通道路建设，结合发展实际需要，组组通道路应达到2.5-3.5 米宽，户户通道路应达到1.2-1.5 米宽。
八、控制线划定
按照《安徽省村庄规划编制标准（DB34/T5011--2015）》的要求，落实基本生态控制线和永久性基本农田保护区，划定村庄建设用地边界，注重村庄与周边环境协调。
1、基本生态控制线：为维护生态安全，改善生态与人居环境，在尊重自然生态系统和合理环境承载力的前提下，划定基本生态控制线。对于生态控制线内的用地，以农业生产优先、鼓励加快废弃土地的复垦，除市政基础设施以外，原则上禁止大规模开发建设。
2、永久性基本农田控制线：为最大限度地保护耕地，保障粮食安全，结合土地利用总体规划调整完善和国土部门关于东湖村永久基本农田划定的具体工作，明确基本农田保护区的边界，总面积约182公顷。
3、村庄建设用地边界：结合村庄人口和人均建设用地面积，确定乡村居民点规模，划定乡村居民点建设用地边界，总面积约75 公顷。村庄建设用地，重点安排农民住房、基础设施和公共服务设施；在生态环境保护的前提下，结合村庄的发展需求，合理安排村庄产业用地，适度建设农业产业化设施和旅游设施。
九、近期建设规划
近期建设主要内容为产业发展和村庄环境整治，重点推进朱家老屋区域产业升级和设施改善，有序推进中心村环境巩固提升。
附图
1：东湖村村庄布点规划图（2030年）
2：东湖村土地利用规划图
3：东湖村设施规划图
4：东湖村产业规划图
5：东湖村控制线划定图
6：姚村中心村规划总平面图
联 系 人：查晓东 联系电话：8811182
姚 平 联系电话：8333818
联系地址：铜陵市城乡规划局义安区分局规划监督股
铜陵市义安区西联镇人民政府
电子邮箱：[email protected]
公示时间：2018年11月13日－12月12日
铜陵市城乡规划局
2018年11月13日
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