遼寧營口獲批設立綜合保稅區
助推東北對外開放“動能升級”
2018年1月2日，營口市政府召開新聞發佈會，正式發佈國務院批覆在中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區設立營口綜合保稅區的消息，標誌著百年港城營口跨入全面對外開放的新時代。作為遼寧自貿區成立後首個獲批的綜合保稅區，擁有“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區域經濟的價值樞紐，助推東北對外開放“動能升級”。
據營口海關孫亞軍關長介紹，此前，東北三省綜合保稅區共有三家，分別為：2009年批覆的黑龍江綏芬河綜合保稅區、2011年批覆的長春興隆綜合保稅區和2011年批覆的瀋陽綜合保稅區。瀋陽綜合保稅區是瀋陽關區第一家綜合保稅區，也是遼寧省第一家。
營口綜合保稅區是截止目前大連關區第一個也是唯一一個綜合保稅區。大連關區早在1992年5月，經國務院批准設立了關區第一個海關特殊監管區---大連保稅區，其後陸續又設立大連出口加工區、大連保稅物流園區和大連保稅港區等海關特殊監管區域，但截至2017年12月21日前仍沒有綜合保稅區，營口綜合保稅區的設立將填補大連關區的這一空白，使大連海關轄區特殊監管區種類更齊全、功能更完善。
營口綜合保稅區坐落在營口自貿試驗片區內，將產生綜保區和自貿區疊加效應，形成“雙輪驅動”，成為營口未來開放型經濟發展強大的助推引擎。
從國家層面來看，按照建設一帶一路“建設區域性國際物流中心和高端裝備製造、高新技術產業基地，構建海鐵聯運大通道的重要樞紐”是貫徹落實國家發展戰略和規劃的客觀要求；從遼寧省層面來看，是打造振興東北老工業基地、遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區等多重國家戰略，實現國際貿易一體化的需要；從營口自身發展而言，營口自貿區的政策釋放若沒有綜合保稅區的疊加效應，就無法實現入區開放型企業有效降低成本，提高效率，增強企業競爭力，提供一個更為有利優厚的平臺。
專家指出，營口綜合保稅區將對營口進一步提升對外開放的層次和水平起到促進作用；將對遼寧和整個東北亞地區的資源深加工、先進製造業的發展以及新型業態的形成產生拉動作用；將對我國“一帶一路”建設、沿海開放，乃至國家整體開放戰略的推進帶來深遠影響。
營口綜合保稅區規劃面積1.8526平方公里，四至範圍為：東至靜海路，南至新海大街，西至聽海路，北至新聯大街。綜合保稅區是經國務院批准、具有保稅功能和政策優惠、由海關根據國家有關規定進行管理的海關特殊監管區。綜合保稅區有“進口保稅、出口退稅、區內貨物自由流動”的“自由港”特點，是我國目前開放層次最高、優惠政策最集中、功能最齊全、手續最便捷的海關特殊監管區，享受稅收、貿易管制、保稅監管和外匯管理四大方面的優惠政策。綜合保稅區的主要功能有，可以面向境內外，開展保稅運輸物流及倉儲、進出口貿易、採購分銷及配送、加工製造、展示展銷、檢測維修、研發設計、跨境租賃、國際結算、金融和信息服務等多方面的經營業務，具備口岸通關的便利條件。
營口綜保區依據港口城市的特點，充分發揮路、鐵、海、空交通便捷、海鐵聯運口岸已具規模等優勢，將加大對傳統產業的轉型升級，加快新興產業和特色產業等牽動性項目的引進，有針對性的重點發展現代物流、國際貿易、保稅加工、特色金融、現代服務五大產業，逐步形成國際分撥配送中心、國際貿易服務中心、國際金融創新中心三大中心。
據中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區負責人介紹，《營口綜合保稅區控制性詳細規劃》方案佈局已基本確定。按照海關特殊監管區域驗收標準要求，正在推進基礎運營設施建設，計劃投資5.4億元左右，其中工程建設投資3.2億元。2018年，自貿區（綜保區）至營口港作業區的鐵路專用線業務將全面開工建設。目前，圍網、巡關道施工圖已完成設計。綜保區綜合服務樓、查驗監管庫、卡口等施工圖設計正在推進，樁基礎工程已開工建設。工程計劃2018年6月末完工，力爭10月1日完成國家十部委聯合驗收後實現封關運行。
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