2017年以来，中国移动通信集团辽宁有限公司（以下简称辽宁移动）在打击并协助公安机关抓捕伪基站方面的工作流程日臻完善，发现、定位、跟踪轨迹、联系警方……既震慑了违法分子，也提升了客户满意度，创造了更健康的网络环境。
据了解，近两年来，我省公安机关在运营商的协助下成功破获公安部督办案件10起，抓获公安部A级督捕逃犯1名。“辽宁移动能够在打击防范电信诈骗工作中取得突破，要感谢公安机关和广大用户对我们的认可，同时也是执法部门对反电信诈骗工作重视与付出的结果。”辽宁移动信息安全管理中心防范通讯诈骗负责人金涛如是说。
【百科】伪基站
即假基站，设备一般由主机和笔记本电脑或手机组成，通过短信群发器、短信发信机等相关设备能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，通过伪装成运营商的基站，冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。
如果你问问身边的朋友：“有没有收到过垃圾短信？”可能超过99%的人回答是“有”。
随着手机的不断更新升级，垃圾短信也在更新升级：早期的“我是房东，号码换了，房租打我这张卡里……”“您的手机已经被××网站抽中幸运大奖……”骗术短信，变为看起来就像银行、运营商发送的一样，这些垃圾短信的“幕后黑手”便是伪基站。据工业和信息化无线电管理局披露,如今的伪基站已经“更新”到第四代，每小时发5万条信息。
伪基站的“游击战”
“我是齐峰，现在我们位于葫芦岛高速西出口，已经筛查出了伪基站车辆，正在跟车，你赶紧联系公安机关吧，我们保持联系！”辽宁移动下辖的葫芦岛分公司网络优化中心工作人员齐峰给综合部安保管理员张秋利打了电话，40分钟后，葫芦岛警方在市区内成功拦截了伪基站车辆并抓获了非法伪基站人员，没收了伪基站设备，成功消除了一处伪基站干扰源。
这是齐峰作为测试跟踪组组长的日常工作内容：对省公司（即辽宁移动）每天下发信令数据进行分析，确定伪基站出现区域，筛查测试后追踪，同时通知公安机关共同追踪并协助抓获。
“我们先精确地监测到伪基站位置的点，然后跟踪摸清伪基站的运行轨迹。”齐峰向记者展示了打击伪基站“忙碌的一天”：上午从绥中高速出发，然后来到兴城高速，中午又从葫芦岛高速西出口进入市区，下午再到老区城区转悠，“转战”新华大街滨河小区等地……齐峰告诉记者，此次排查到的伪基站设备较为小巧，伪基站射频发射单元RRU通过馈线与1黑色鞭装全向天线相连，使用手机通过WIFI 与RRU相连接，手机为基于360应急通信系统的发射操作软件，6月19日全天发送了23094条、20日发送了8172条垃圾短信。
“伪基站设备运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，导致手机无法正常使用运营商提供的服务，手机用户一般会暂时脱网8—12秒后恢复正常，部分手机则必须开关机才能重新入网。此外，它还会导致手机用户频繁地更新位置，使得该区域的无线网络资源紧张并出现网络拥塞现象，影响用户的正常通信。”金涛告诉记者，不法分子通常将伪基站设备放置在汽车内，驾车缓慢行驶或将车停在特定区域，进行短信诈骗或广告推销。传统追查伪基站的方式，一般是公安机关联合当地的运营商和无线电管理部门来追查伪基站的位置。而伪基站一般由笔记本、群发器等几个比较轻便的设备组成，可以轻松地“背包上路”，警方截获的一些新型车载式伪基站设备，甚至只有A4纸大小，这让不法分子可以很轻易地跟警方“打游击”。
近两年来，辽宁移动协助警方共打掉180余个伪基站。“我们还会将伪基站不法分子受到司法制裁的内容进行宣传，可以对其他不法分子形成强大的威慑力。”金涛说。
2017年11月21日，葫芦岛市连山区人民法院审理案件查明：2017年6月19、20日，被告人吕某某、刘某受他人指使携带伪基站设备从河北省秦皇岛市出发沿途发送诈骗信息，在葫芦岛市发送诈骗信息时被公安机关查获。经鉴定，该套设备每发送一条短信，会造成接受短信的单个客户脱离移动信息网络，从而导致通信中断一段时间。期间，共影响用户数31266户，非法获利12500元。被告人吕某某、刘某通过发短信等电信手段发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗，其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。二被告人诈骗数额无法确定，但发送诈骗信息5000条以上，属于具有其他严重情节，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。最终判处吕某某有期徒刑二年零二个月，并处罚金人民币2万元；判处刘某有期徒刑二年，并处罚金人民币2万元。二人上诉到葫芦岛市中级人民法院，2018年1月17日，葫芦岛中院二审维持原判。
电信诈骗骚扰、伪基站发送垃圾短信等行为被显著遏制，还要归功于警企合作的联合“反诈”机制。
2016年10月，省公安厅组建了“辽宁省反诈骗中心”，全省14个城市陆续组建市一级的“反诈骗中心”，6大国有银行、3大运营商全面派员进驻。通力合作，打击治理双管齐下、齐抓共管格局初步形成。
该中心相关人士称，为全面有效掌握发案形势、串并案件，全省实行24小时的“三方通话”接警模式，即“指挥中心、反诈中心、报警人”同时连线，能够第一时间接受群众报案、指导群众挽损和掌握全省警情。同时，将警情录入“辽宁公安反诈协同作战平台”，仅今年通过该平台已破串案12起。另一方面，通信运营商在全省范围内实名制补登记1.2万余个，封堵恶意链接120余个，封停号码1000余个，发送防诈骗提示短信1420万条。省高级人民法院和省人民检察院针对涉伪基站犯罪法律适用问题进行专题调研，研究具体适用意见……
经过2年多的探索和经验总结，省、市两级反诈中心已成为集接警、止付、研判、侦查、防范、宣传、协调行业治理等功能于一体的实战化平台，在“打击治理、宣传防范、重点整治”等各项工作中发挥了突出的作用，也获得了人民群众的认可和点赞。
治本仍需社会共治
用技术防范电信诈骗，靠单兵作战很难成功，需要各个相关机构加强合作。在电信诈骗电话拦截、伪基站打击方面取得巨大突破的背后，距离根本性解决这一问题，还任重道远。
据悉，2016年12月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，不仅加强了对相关犯罪的打击和处罚力度，还有利于最大限度地为群众追赃挽损。该意见明确：利用电信网络技术手段实施诈骗，诈骗公私财物价值3000元以上的可判刑，诈骗公私财物价值50万元以上的，最高可判无期徒刑。并规定如若有对老年人、未成年人进行诈骗等10种情形，将加重处罚。
“从刑法角度看，立法已经作了非常严格的规定，主要是执法中出现了立案难、取证难、管辖难等问题，当下应让法律真正有效地得到实施。另外，面对不断转化升级的新型网络犯罪，需要各行业联合，需要更多的力量加入。”辽宁登科律师事务所律师梁日馨认为，防范电信诈骗是一个环环相扣的链条，除了技术手段之外，还需要从源头上加强个人信息的保护和打击查处的力度，形成各个环节的合力——包括行业自律，行政监管，刑事上的积极追诉，加强被害者防范教育，方能最终让电信诈骗无所遁形。
梁日馨建议，政府应尽快建立国家层面的电信网络诈骗技术反制平台，统筹全国的电信运营商、网络运营商的通信数据，覆盖国内和国际电话，研发诈骗电话智能识别系统，构建基于大数据应用的诈骗电话防治体系，形成跨地区、跨部门的协作共享和快速反应联动机制。“治理电信诈骗，除了法律保障和技术保障以外，要从观念上予以改变，从立法上对个人信息予以高度保护才是更有效的措施。消费者也要有一定的理性认识，法律规制需要一个过程和时间。”
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