國家發展改革委關於調整濟南市城市軌道交通
第一期建設規劃（2015～2019年）的批覆
發改基礎〔2018〕1757號
山東省發展改革委：
你委《關於上報〈濟南市城市軌道交通近期建設規劃（2015～2019年）調整〉的請示》（魯發改交通〔2017〕304號）和《濟南市人民政府關於〈濟南市城市軌道交通近期建設規劃（2015～2019年）〉項目資本金出資的承諾函》（濟政函〔2018〕13號）收悉。經研究並商住房城鄉建設部，現批覆如下。
一、按照濟南市城市總體規劃要求，為進一步完善路網布局，提升對軌道交通沿線地區的服務水平，更好保護大辛莊遺址，支持濟南市城市軌道交通有序發展，原則同意對《濟南市城市軌道交通近期建設規劃（2015-2019年）》中部分項目工程方案、投資等予以適當調整。
二、規劃主要調整內容
R2線一期工程調整為王府莊站至彭家莊站，敷設方式以地下線為主，線路增加1.2公里，調整為36.4公里；西二環站至歷山北路站區間增設4座車站，西周家莊站以東區間增設1座車站，共設站19座；投資增加約29.3億元，調整為229億元。項目建設工期為5年。
根據《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52號）要求，同意你委按權限對R1線、R3線建設方案進行適當優化調整。
除上述調整外，其餘規劃方案仍按《國家發展改革委關於印發濟南市城市軌道交通近期建設規劃（2015-2019年）的通知》（發改基礎〔2015〕42號）批覆要求執行。
三、資金安排
項目資本金比例不得低於40%，由濟南市財政資金解決，資本金以外資金採用銀行貸款等融資方式解決。
四、下階段工作
在規劃實施過程中，請你委指導濟南市做好以下工作：
（一）深入總結城市軌道交通已開工線路建設對泉水保護的經驗，妥善處理好城市軌道交通建設與泉水保護的關係，按照泉水環境影響評價報告等有關專項研究要求和經驗總結，進一步優化施工工藝，在有效做好泉域地區泉水保護工作的同時，加強對非泉域地區因工程施工可能對泉水造成影響的研究，採取必要的針對性措施，確保泉水作為濟南市自然和歷史文化遺產的生態環境和文化特色不受影響，請省級主管部門做好指導和監督。
（二）切實防範地方政府債務風險。嚴格按規劃批覆要求落實地方財政出資，並分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件後方可啟動項目建設。建立持續穩定的建設資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，嚴禁以債務性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規變相舉債。我委將會同有關方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
（三）嚴格遵守工程建設有關法律法規規定，對建設範圍內穿越建（構）築物基礎、重要管線、河流和鐵路等工程方案，會同有關主管部門深入做好研究論證，在前期方案比選、工程實施等全過程採取嚴格措施確保安全，項目實施工期不得隨意壓縮，有效防範風險。
（四）強化社會穩定風險、運營安全風險等評估論證，加強對項目實施的事中事後監管，確保軌道交通建設穩步有序推進。
（五）加強項目建設全過程管理，嚴格執行國家批覆的規劃，遇有重大問題及時向我委報告。
附件：R2線一期工程調整示意圖
國家發展改革委
2018年11月28日
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