[通訊員 嶽有智]2018年以來，旬陽縣司法局認真學習貫徹黨的十九大精神、全市司法行政工作會議精神和縣委政法工作會議精神，圍繞“陝西一流，全國先進”的目標，著力構建“五大新格局”，不斷開創新時代司法行政工作新局面。該縣司法局堅持為民服務理念，圍繞“問民需、排民憂、解民困、化民怨、促穩定”，充分發揮司法行政機關法治宣傳、法律服務、法治保障職能，創新法治惠民便民助民措施，贏得了人民群眾的滿意和信賴，在2018年全省政法隊伍滿意率調查中，群眾滿意率位居全市司法行政系統第一。
“問民需”
普法從人民群眾最需要的地方開始
“司法局演的這個戲真能教育人,王家這小夥子不孝，多年不理他老子，老漢70多歲，老伴又不在了，真有點可憐，可今天變了，戲剛結束這小夥子主動扶著老漢回家了……”，這是該縣司法局組織《村官巧斷家務事》普法民歌劇在桐木鎮演出結束時，一位老奶奶向同伴看戲的中年婦女敘述的一段話。這部普法民歌劇正是反映關愛農村留守老人的贍養問題。
人民群眾最需要哪些法律知識，哪些宣傳方法最為他們喜愛和接受，這是該縣司法局十分關注的問題，並圍繞這些問題廣泛開展調研，推出了多項創新宣傳措施，滿足人民群眾對法律知識的需求。
落實“誰執法誰普法”責任制，明確各級各單位普法責任和任務，推動形成大普法新格局。精心打造《村官巧斷家務事》普法民歌劇，先後在安康市巡演和陝西省彙報演出,2018年結合脫貧攻堅和新民風建設深入全縣村(社區)巡演30場次，起到了寓教於樂的普法效果。2018年10月邀請陝西省文藝知名專家對該劇進行進一步修改、打磨、升級，力爭推薦到司法部，成為全國“七五”普法優秀作品，並在京城上演。積極推進“互聯網+法治宣傳”創新，在縣電視臺開辦“普法園地”電視欄目。用該縣發生的涉法案件以案釋法，手機電視臺同步播出，使廣大觀眾直觀生動地瞭解和掌握相關法律知識，增強了群眾依法辦事和依法維權能力；運用新媒體進行普法宣傳。精心組織創作拍攝《公公的遺囑》和《良知》兩部法治微電影，並在“12.4”國家憲法日舉行了首映儀式；大力開展“鄉村審判”“巡回法庭”等活動，用身邊案例進行釋法，以增強法治宣傳教育的直觀性、生動性和實效性。
“排民憂”
搭建人民群眾的法律服務“連心橋”
“律師，我想諮詢一個事情，我現在搬到城裡住了，老家的宅基地和耕地照管不上，又不想丟，不知道咋處理好？”
“律師，我跟合夥人口頭約定有六萬元工程款的活，現在活幹完了，錢還沒要到手，因為關係好當時也沒有打條子、籤合同，現在該咋辦？”
“噢！以後要是遇到有什麼法律問題，打這個張律師的電話諮詢就全明白了，再也不用兩眼一抹黑地跑冤枉路了……”
這些是旬陽縣司法局實行“一村一法律顧問”便民服務的縮影
如何搭建人民群眾與法律服務機構的橋樑，為人民群眾提供便捷、高效的法律服務，成為旬陽縣司法局在改革創新中首先思考的問題。實踐中，該縣司法局積極整合各方資源，以保障民生為本，構建大服務新格局。
整合全縣法律服務資源，實現“一村一法律顧問”全覆蓋。整合律師、法律服務工作者及司法行政工作人員法律服務隊伍，為全縣305個村（社區）擔任法律顧問，為村（社區）管理特別是村重大決策、重大村務活動提供法律意見，建立法律服務諮詢群，法律顧問當群主，隨時解答群眾涉法問題，無償為群眾提供法律諮詢服務千餘人次，竭力為群眾排憂解難。
選派律師無償為重點建設項目擔任法律顧問，定期進行法律體檢，參與企業的重大決策和經營活動，為其提供法律意見和建議，預防和化解法律風險，解決涉法問題，提高企業依法經營管理能力。
組織律師無償為人大代表、政協委員擔任法律顧問，及時解答人大代表、政協委員諮詢的法律問題，併為其調研起草的人大代表意見、政協委員提案提供法律意見和建議，提高人大代表和政協委員依法履職水平。在全縣召開“兩會”期間，組織律師在人大代表、政協委員集中駐地設立“法律諮詢服務室”，開展法律服務進“兩會”活動，為人大代表、政協委員提供全方位法律服務。
“解民困”
為弱勢群體撐起一片藍天
“司法局服務到家，前兩個月在咋村搞宣傳，我向他們反映包工頭欠自己工錢，一直不給，又沒打欠條，這事有啥辦法？一位姓司的律師當場說，他們可以給我提供法律援助，後來幫我跑調查，通知那個包工頭回來談，現在這8000元工錢到手了……”這是一位貧困戶獲得法律援助後的感言！
近年來，旬陽縣司法局探索創新了一系列法律援助助推扶貧攻堅措施，完善“12348”法律服務熱線電話法律諮詢、法律援助案件預約、受理、指派、辦理“一條龍式”法律援助工作機制。
建立“一站式”法律援助服務體系，組建“法律援助宣傳服務團”進村入戶開展法律援助宣傳服務，比如“法律援助宣傳月”活動期間，該縣司法局局長帶領“法律援助宣傳服務團”深入村（社區），特別是深度貧困村入戶宣傳扶貧相關政策和法律援助業務，對群眾提出的涉法涉訴問題，符合法律援助受案範圍的就地受理，並確定該服務團中的一名律師“一站式”全程辦理。對不屬法律援助受案範圍的涉法問題，積極協調相關單位妥善解決。
開闢貧困戶法律援助“綠色通道”，將全縣所有建檔立卡的貧困戶一律納入援助範圍、建立貧困戶法律援助檔案。在全縣貧困村發放《法律援助連心卡》，公佈法律援助範圍、條件、程序，承辦法律援助人員姓名、聯繫方式等信息，對貧困戶需求法律援助服務的，縣、鎮兩級法律援助機構及時受理，及時辦結，打通法律援助“最後一公里”。
建立“訴援對接”工作機制，在縣法院、檢察院和公安局掛牌成立了法律援助工作站，在公安機關案件偵查、檢察院提起公訴、法院立案訴訟階段，及時對接，為困難和弱勢群體當事人提供法律援助。全年共辦理法律援助案件425件，其中，為建檔立卡貧困戶辦理法律援助案件201件，較上年大幅度增長。
“化民怨”
為人民群眾的美好生活營造和諧環境
家住旬陽縣關口鎮大廟村村民大張和小張本是親兄弟，只因土地到戶界定林地界畔時，工作人員疏忽未到現場，只是說以“石堡”為界，這一說導致兩兄弟打鬧36年。經過鎮政府處理，縣政府行政複議還不算，官司還打到了中院，問題仍然得不到解決。2018年8月，關口鎮人民調委會利用“三力聯調”成功調解了這起36年的兄弟林地糾紛案。這是該縣司法局不斷創新人民調解工作的體制和機制，為有效化解人民群眾的矛盾糾紛作出有益的探索和實踐。
旬陽縣司法局圍繞“三力聯調”鄉村調解新模式，全力推進鄉村治理，維護社會穩定。繼續強化培訓和案卷評查，提升調解員業務能力。嚴格審核把關，積極兌現“以案定補”。開展形勢研判，有針對性化解糾紛。依託人民調解，有效整合司法、行政、道德等力量，加大對矛盾糾紛的化解，破解基層社會治理難題。健全縣調解中心運行機制，推動建立高效便捷的大調解新格局。
健全人民調解組織網絡。建立縣人民調解協會、縣人民調解中心，健全完善15個行業性專業性調委會、21個鎮、305個村（社區）人民調解委員會，實現了縣、鎮、村三級調解組織全覆蓋；探索實踐以人民調解為依託，司法、行政、道德三方參與的疑難矛盾糾紛調解新模式。根據案情和調解工作需要，從“三力聯調”人員數據庫中抽調相關司法人員、行政人員、鄉賢人士參與調解，發揮各方優勢，進行以案釋法、論德說理的方法化解疑難矛盾糾紛。
建立司法確認制度，依法固化調解成果。人民調委會對達成調解協議且符合司法確認的案件，建議雙方當事人及時申請人民法院進行司法確認，預防當事人反悔引起新的矛盾糾紛。
建立“訪調對接”機制，依法化解信訪積案。縣人民調解中心抽調2名專職調解員在縣信訪接待中心設立人民調解工作室，對來訪群眾反映的問題屬於人民調解範圍且當事人有意願調解的，及時分流到縣人民調解委員會進行調解，實現人民調解與信訪案件無縫對接，及時化解信訪矛盾糾紛。截至2018年11月底，全年共調解各類矛盾糾紛3115件，調解成功率達98%，其中疑難複雜糾紛286件，預防民轉刑7件，預防群體上訪10件，全縣信訪總量和治安刑事案件大幅下降，有力地維護基層社會和諧穩定。
“保穩定”
規範管理助推矯正對象迴歸社會
旬陽縣司法局以創建“全省社區矯正建設示範縣”目標，強化對特殊人員依法規範管理。加強與公、檢、法以及人社、民政等職能部門協調，建立和完善協作機制，落實監督、教育、幫扶等各項任務，推動形成大監管格局。
規範“四簿一冊”，綠、黃、紅“三色預警”監管措施。會同縣檢察院開展了2次社區矯正工作專項檢查，與社區矯正對象見面瞭解悔罪表現、遵紀守法、就業創業、住房生活等情況，將嚴格執法與人文關懷緊密結合，促進思想轉化、迴歸社會。
開展警示教育活動，組織社區矯正人員到安康監獄實地體驗監獄內服刑人員的勞動改造、教學和生活區域等場所，切身感受高牆內外服刑的差距，聆聽服刑人員現身說法和由衷的懺悔，觸動社區矯正對象珍惜機會，遵紀守法，改過自新。
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