据泸州市城管执法局11月最新数据显示，《泸州市违法建设治理条例》实施以来，共拆除违法建设30.7万平方米，控制新增违法建设11.99万平方米，停水494次、停电479次、停气452次，限制房产交易216次。
2017年5月1日，《泸州市违法建设治理条例》正式施行。该《条例》是2015年12月3日泸州拥有地方立法权后，率先着手制定的首部实体性地方法规。“首部”实体性地方法规直指“违建”，可见本地政府治理违建之决心，也可见本地治理违建形势之紧迫。近年来，随着泸州城市经济的快速发展，城镇化进程加快，违法建设行为也日渐突出，加盖楼层、下挖地下室、侵占公共绿地、乱搭乱建等违法行为屡屡出现。
违建就像一个个补丁，轻则影响城市美观，重则构成公共安全威胁、破坏社会公平。违建背后，会有怎样的隐情？规划部门会怎样说？律师会有怎样的建议？记者将带着这些疑问，为网友进行深入剖析。
2017年11月23日，泸州市城管执法局龙马潭区分局组织27人的执法力量，拆除了一处近2000平方米的大型违法建筑
<strong>违建隐患多，影响他人也伤及自己
因为房价太贵，所以自建房屋；因为楼顶漏水，所以加盖一层；因为房屋规划不合理，所以重新规划建设；因为无车库设置，所以硬化绿地、自建车库……记者在采访中发现，每一处违法建设的背后，都折射出不同的现实问题。
但这一切都不能成为违法建设“堂而皇之”的“合法”的理由。因为每一处“违建”，除了会存有可能伤及你我的社会安全隐患外，还有一种叫“有违社会公平”。
<strong>纳溪区阳光小区：以功能缺失为由，小区居民私搭乱建
<strong>结果：业主意识到“违建不对”，但已遗留下许多问题
位于纳溪区蓝安路的阳光小区，是纳溪区东升街道拆迁征地后，兴建的原住地居民安置小区，也是纳溪区第一个安置小区。小区居民现有581户，在2010年4月后入住。
据介绍，在2012年7月前，该小区是有物业公司进行管理的，但此后因部分业主认为物业公司没管理好小区，将物业公司辞退，小区一切管理事务由业主委员会代管。
“物业办公室和保安室都被出租了，此前小区门这里搭了一个房子，就是保安室。而小区最大的违建，就是原物业办公室门口，建了一个像大棚一样的门面，每年租金3万多元。”纳溪区城管执法大队第二执法队队员杨仁清告诉记者，每年的租金收归业主委员会，用于小区管理建设。
今年9月17日起，泸州市政府发布《关于严厉查处主城区违法建设的通告》，在主城区范围内开展违法建设专项整治行动。杨仁清所说的保安室和类似大棚的门面现已拆除，但记者了解到，因为小区部分功能的缺失，导致该小区居民违建现象比较突出。
杨仁清说，该小区前期没有设置停车位，随着私家车的增多，住户们开始想尽一切办法抢占停车空间，其中硬化绿化带自建车位的非常多。在违建专项整治过程中，该小区拆除违建车位近百处。
而该小区另一个违建比较集中的类型，则是一楼住户自建围墙搭建房屋。据该小区一位不愿透露姓名的住户介绍，小区围墙过低，小区一楼多家住户被盗。住户们提出过增高小区外围围墙，可因为经费原因等没能实现。无奈之下，大家才各自在小区围墙下自建更高的围墙，并进行封闭。
12月7日，记者在该小区走访时看到，大部分违法建设都已拆除。不少居民向记者表示，他们也知道违法建设不对，但小区现在没有专门的管理人员，涉及的居民停车、财产安全等问题，希望相关部门能尽早解决。
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<strong>龙马潭区外滩一号小区：高房价之下，业主挖空心思“分米”必争
<strong>结果：有业主抱怨，以后房子可能不好卖
2017年竣工交房的外滩一号小区，位于龙马潭区香林路和杜家街黄金交界处，是泸州市民心中的高档住宅小区。记者查询了某购房网站提供的房价走势图看到，外滩一号小区在11月的平均交易房价为10219元/平方米。
别墅区的违建，让现场就像停工的施工工地
随着高层电梯公寓在泸州的出现，高房价、高公摊、两室变三室、阳台变书房等一度成为热门词汇。不少装修公司也因其能“充分”利用面积，而受到业主推崇、推荐，生意越做越多，越做越大。
早些年因为地处江边，泸州人在买房时最不愿意买的就是一楼和顶楼，一是因为潮湿且光线不好，二是因为夏天热且容易漏雨，所以往往单位分房时，住以上楼层的都是年纪轻、资历浅的人，而买房时则大多是图这两个楼层价格便宜。
但近年来，楼市却出现了一个怪异的现象，那就是不论是电梯公寓还是普通多层，一楼和顶楼的价格却仿佛“翻了身”，往往很多楼盘，最先卖完的都是一楼和顶楼。就其原因，怪只怪无论是户型图，还是售楼小姐们，都给了市民太多的想象空间。
“高层电梯小区一楼和顶楼是违建发生的重灾区，买一楼送花园，买一楼送一楼就是这么来的。”龙马潭区城市管理和行政执法局综合治理股股长李强介绍说，此外，高层住宅业主利用安装保险窗之机，用不锈钢栏杆做支撑，并用钢筋水泥现浇平台、扩建阳台的违法建设行为极为普遍，目的就是为了获取掩藏在保险窗下的几平方米。
住在该小区的一位业主对记者抱怨，因为违建的事，小区上了龙马潭区的督查名单，小区没有违建的住户意见很大。“小区原来多漂亮的，现在搞得乱七八糟的，以后想卖房怕都不好卖。那些违建拆过的，怕更不好卖。”该业主对记者说。
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<strong>江阳区泊岸森邻小区别墅区：不怕“三停一限”，非富即贵的个性张扬
<strong>结果：失去应有的高档雅致，像停工的工地
前阵子，泸州市民朋友圈里都在谈论“最牛违建”：屋内修游泳池、花园里打井，被执法人员停水停电后，用发电机自己发电，拉了几十米水管接水依旧继续违法建设。这就发生在江阳区泊岸森邻小区的别墅区。
12月15日，记者来到该别墅区了解到，该小区有78栋别墅，目前入住20户。在小区大门口的公布栏上，有江阳区城市管理和行政执法局查处的违建公示栏，上栏的有29户，大多都已限制不动产转移、变更、登记。据江阳区城管执法大队提供的最新数据显示，目前该小区违法建设立案查处29件，停水电气11户，冻结不动产交易15户，正在立案查处4户。
记者在该小区转了一圈，丝毫没有感觉到别墅区应有的高档雅致，反倒是觉得像走到了一处被停工的施工工地。四处都是未完工的建筑，到处堆着砂石砖头，不少地方拉着红白蓝胶布，还有被闲置的像混泥土搅拌机的罐子……此外，在小区里随便走走，就能看到改换门头、加层修建等各种违建，少则几十平方米，多则几百平方米，有的业主违建甚至多达两三层。
江阳区城管执法大队第四执法队队长宋仕斌告诉记者，在其他地方治理违建比较奏效的“三停一限”，在这里没有任何震慑力量。该小区跟风违建、反复违建的现象尤为严重，被拆除后又重新建设的也不少，违建面积之大让人难以想象。
别墅相对于高层电梯公寓和多层楼房来说，它多得是可以扩展延伸的空间。而买得起别墅的人，也不会在乎多出来的那点装修费用，你家有亭子，我家也可以建水池；你家修一楼，我家可以建地下室，跟风攀比之下，更多的是屋主希望通过房屋彰显出来的独特个性。而非“刚需”的别墅，自然也不怕停水电气，限制房屋交易等，他们是有时间，也花得起时间来“耗费”的。
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<strong>规划部门：违建会拉低小区品质、引发安全隐患
对于小区违建可能带来的危害，记者采访了泸州市城乡规划管理局工程科负责人。该负责人表示，违建不是一家一户的事，因为违建可能会对整栋楼造成安全隐患，甚至拉低整个小区的品质水平。
该负责人介绍，首先，建筑在原始设计时对结构负载等进行了计算，若在楼顶加建扩建，就有可能超过建筑原始设计荷载，从而对整栋楼造成安全隐患。在通风井现浇向外增加面积、在地下开挖地下室等，都有可能对建筑基础结构造成破坏。其次，违建因为侵占公共资源，如小区一楼住户将计入小区公共绿地的区域圈占进行违建，必然对其他业主权益造成影响，包括降低小区环境品质，破坏小区景观等。
<strong>律师建议：小区违建侵权，相邻业主可起诉
四川省律师协会维权委员会委员冯骏律师表示，除了相关规划行政部门、建设行政部门对违法建设进行行政处罚以外，作为受违法建设困扰的市民，还可以以相邻权受到侵害为由，向法院提起民事诉讼，以要求相关民事司法保护。
所谓相邻权，冯骏律师解释说，是指根据《物权法》第84条，不动产的相邻权利人应当按照有利于方便生活的原则，正确处理相邻关系。同时，不动产权利人修建建筑物等不得危及相邻不动产的安全。因此，违法建设的行为人既然已经违反了相关规划，势必会造成不动产的相邻人，包括采光受阻等不便利的危害。而受到权利被侵害的不动产相邻人，则可以依据上述法律条款向法院提起民事诉讼，要求法院判决违法建设的行为人停止侵害、排除妨害、恢复原状等。
如果违法建设行为人对法院的判决置若罔闻的话，不动产的相邻人还可以申请法院依法强制执行。这样，不动产的相邻人，又多了一条维护自身合法权利的渠道。
川江都市报记者/文 泸州新闻网记者 李佑天宇/摄
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