通遼發佈【望通遼】·第二期
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看點
01
通遼市紀委關於9起形式主義、官僚主義典型案例的通報
1.19
1、開魯縣草原監理站保安沼片區範圍內吉日嘎郎吐鎮、東來鎮、保安農場、遼河農場轄區的草原監護工作負責人賈巴達拉夫翫忽職守問題。2014年4月，吉日嘎郎吐鎮新艾力村十餘名村民非法耕種義他甸子(天然草地和人工草地)，2014年4月25日，新艾力村主任向開魯縣吉日嘎郎吐鎮派出所報案，報案後，賈巴達拉夫沒有履行工作職責到義他甸子進行管護，涉案村民耕種草原面積達1600畝。2018年3月15日，開魯縣人民法院(2018)內0523刑初99號判決書認定，賈巴達拉夫犯翫忽職守罪，免於刑事處罰。2018年4月19日，開魯縣紀委給予賈巴達拉夫留黨察看一年的處分。
2、奈曼旗交通運輸管理所副所長吳白音工作不負責任，致使客運車違規領取國家成品油補助款問題。2007年至2009年，吳白音在任職奈曼旗交通運輸管理所副所長期間，工作不負責任，對奈曼旗通興公司上報的5輛公路客運車道路運輸證未進行認真審核，致使該5輛客運車違規領取國家成品油補助款合計2.02萬元。2018年5月22日，奈曼旗紀委給予吳白音黨內警告處分。
3、科左後旗查日蘇鎮農牧業服務中心主任徐國君違規下撥扶貧資金的問題。2014年至2017年，科左後旗扶貧辦向查日蘇鎮農牧業服務中心專戶撥付各類扶貧專項資金1529萬元，鎮農牧業服務中心主任徐國君，缺乏對嘎查委員會扶貧資金使用的監管意識，將扶貧資金撥付至施工方和嘎查村幹部個人銀行卡內，造成沃德嘎查將扶貧資金2.3萬餘元挪用於嘎查支出，給國家造成損失。2018年7月20日，科左後旗監察委給予徐國君警告處分。
4、霍林郭勒市發展和改革局掛職副局長兼能源辦公室負責人趙賀明監督檢查履職不到位的問題。趙賀明作為市發改局掛職副局長兼任能源辦公室負責人，負責內蒙古錦聯鋁材有限公司的5號、6號66千瓦自備機組整改任務工作，未嚴格執行中央環保督察組反饋整改要求和通遼市發改委有關文件要求，在監督檢查過程中履職不到位，對此負直接責任。2018年6月29日，霍林郭勒市監察委給予趙賀明記過處分。
5、庫倫旗六家子鎮原林業工作站站長金曉明未認真履行職責問題。2018年7月，庫倫旗六家子鎮原林業工作站站長金曉明在任期間，未發現六家子鎮東嘎查以村民個人名義申請辦理《林木採伐許可證》，且在未履行公示程序的情況下，將申請材料送到林業局，辦理了《林木採伐許可證》，致使嘎查437株楊樹被濫伐。2017年8月8日，金曉明被庫倫旗人民法院以翫忽職守罪判處免予刑事處罰。2018年7月2日，庫倫旗紀委和監察委分別給予金曉明留黨察看一年和降低一級崗位等級的處分。
6、科左中旗住建局工程質量監督站站長王玉成濫用職權用欠條抵頂農民工工資保證金的問題。2015年7月，科左中旗住建局召開黨組會議決定由質監站負責收繳農民工工資保證金工作。2014年，寶龍山惠民家園小區開工建設，在施工期間一直未取得建築工程施工許可證。2016年1月4日，該小區出現農民工上訪討薪事件，涉及農民工23人，拖欠工資60萬元。2016年2月24日，該小區為了補辦建築工程施工許可證，按規定應向質監站補交農民工工資保證金106.8萬元。但開發商高慧群只交了10萬元現金，剩餘96.8萬元打了欠據。在拖欠農民工工資並造成上訪的情況下，質監站站長王玉成濫用職權仍同意惠民家園小區只交了10萬元現金，剩餘96.8萬元打欠據，並向高慧群出具了106.8萬元的農民工工資保證金收據。2018年12月7日，科左中旗紀委給予王玉成黨內嚴重警告處分。
7、扎魯特旗格日朝魯蘇木民政辦主任斯克日樂不認真履行職責問題。2018年11月，斯克日樂因未定期核查享受最低生活保障家庭的人口狀況，致使塔拉嘎查兩名已死亡低保對象都xx和達xx領取了6265元的最低生活保障金，斯克日樂對未及時停發已死亡低保對象最低生活保障金問題負直接責任。2018年11月20日，扎魯特旗監察委給予斯克日樂警告處分。
8、科爾沁區工業園區市政綜合服務中心副主任康成武監管不到位問題。2015年至2017年，康成武在負責科爾沁區工業園區泵站和灰渣場建設項目監管工作期間，對通遼市科爾沁區工業園區和通遼市梅花生物科技有限公司違法佔地行為未及時發現，未有效制止，致使林地遭到破壞，康成武負主要責任。2018年12月11日，科爾沁區紀委給予康成武黨內警告處分。
9、通遼經濟技術開發區新城街道北岸華庭社區副主任兼民政社保員賈永麗收取社保醫療保險費未上繳的問題。賈永麗在2017年11月至2018年2月代收醫療保險過程中，未按時將所收繳醫保費上繳，致使患病居民入院查不到個人醫保信息，其中部分金額超過三個月，存於銀行產生孳息，總計滯留款額51430元。2018年10月19日，通遼經濟技術開發區紀工委給予賈永麗留黨察看一年處分。
看點
02
通遼市教育局：中小學教師有償補課將被停職甚至辭退開除！
1.19
市教育局決定在全市中小學開展拒絕有償補課公開承諾活動，並印發《通知》，要求全市中小學教師在1月30日前，均要簽署市教育局統一制定的《通遼市中小學教師拒絕有償補課公開承諾書》。
《通知》指出，教師簽署承諾書後，要自查自糾，杜絕一切有償補課活動。從通知下發之日起，對仍然明知故犯、不收手不知止、頂風違紀違法的人員，一經發現，一律先停職，待調查處理。對情況查實的，鑑於不講師德誠信，依據教育部有關規定從嚴從重處理，直至取消其教師資格甚至辭退（聘）開除，是中共黨員的，同時給予黨紀處分。各旗縣教育局要將處理結果及時報市教育局備案。
看點
03
通遼機場與駐場通航單位二次召開運行協調會
1.16
1月16日，通遼機場與駐場通航單位青島九天飛行學院聯席，召開本年度第二次運行協調會。會議由安全質量部經理海山主持，駐場通航單位及機場相關部門負責人參加會議。
會議，主要對1月8日召開的第一次協調會會議精神的落實情況進行彙報和點評，對下一步工作進行再部署。會上，與會人員就貫徹落實一次會議精神情況進行了彙報，並根據近期運行狀況，秉持“紅臉出汗，消除隱患”的態度，互相點評揭短，指出各部門或單位在落實一次會議精神時仍存在不到位、片面性、不徹底等情況。隨後，結合近期機場運行情況，系統分析了駐場通航單位依然存在的運行風險，以及各部門保障過程中需要改進的工作，並探討制定了下一步繼續深入貫徹落實一次會議精神，改進不足的舉措。海山強調，他此次代表機場公司安全管理委員會組織召開會議，旨在促進以及確保一次會議的切實落實，保證駐場通航單位與通遼機場的互利共贏。他指出，我們要從紮實“三基”建設著眼，會議有議題、議題必研究、研究出政策、政策必執行，各部門或單位必須要嚴格執行好各次會議精神。同時，他要求駐場單位做好訓練飛機的航前航後檢查、抓好從業人員作風建設和資質能力建設、牢固樹立風險管控意識；各部門要做到依法合規和相互配合。
此種模式，以後將形成常態。以確保上有政策、下有落實，保證持續安全運行態勢。
看點
04
通遼：農牧業產業振興帶動鄉村全面振興
1.15
作為鄉村振興戰略啟動之年，2018年無疑是通遼市推動農村牧區經濟高質量發展的關鍵之年。
通遼市以農牧業產業振興帶動鄉村全面振興，2018年農牧業產業發展碩果累累——糧食生產再獲豐收，綠色有機無公害農產品認證面積達到311萬畝，“通遼黃玉米”“科爾沁牛”區域公用品牌價值分別達到288億元和203億元，分獲全區一、二名。
藏糧於地，藏糧於技——
綜合生產能力穩步提升
2018年，通遼市農牧業生產結構持續優化，年內農作物總播面積2047萬畝，同比減少20萬畝。糧經飼比由2017年的68:12.5:19.5調整為67:13:20，結合飼料地建設，建成優質飼草料基地578.3萬畝；牲畜存欄穩定在1000萬頭只，其中牛存欄228萬頭、羊存欄623萬隻、生豬存欄137萬口，禽類飼養量穩定在1500萬隻左右。
農牧業生產空間管護水平大幅提升。按照土壤類型、作物種類、經營模式，重點打造的15個萬畝以上現代節水農業樣板區，全部實現標準化生產和適度規模化經營，工程區內節省人工50%以上，節約生產成本22%，節水4億立方米。
科技是第一生產力。2018年，通遼市強化技術裝備水平，向技術要效益，農牧業創新驅動顯著增強。
2018年建成農作物新品種展示示範點13個，牲畜配種站點3025個，對蕎麥、穀子、大豆、玉米、青貯及10餘種經濟作物200多個品種開展了示範、評價、試驗等工作，完成牛羊豬及馬屬動物冷配、人工授精220萬頭只次，“無角科爾沁肉牛品系的選育”被列為自治區科技廳計劃項目，牛、羊、豬、馬、驢良種及改良種比重達95%以上。
通遼市積極推進高效生產管理技術研究推廣工作，淺埋滴灌水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害統防統治、殘膜回收、秸稈綜合利用、耕地輪作、母牛補飼、犢牛早期斷奶等現代化農牧業生產技術大面積推廣應用，肉牛多胎繁育、母牛發情信息化監控、連作土壤修復、山沙兩地高粱高效栽培、冬春辣椒高效栽培、少花蒺藜草防除、中草藥功能性飼料促發情等多項新型技術試驗示範工作紮實開展，通遼市已建成農牧業科技試驗示範長期穩定基地16個，年內培育科技示範主體5649個，6名農技員獲全區“最美農技員”稱號，4名工作者獲評通遼市優秀科技工作者，已先後推薦3個科技成果申報自治區農牧漁業豐收獎，已建成“草原英才”工程創新人才團隊8個。
2018年通遼市農牧業機械化作業水平顯著提升，共發放農機購置補貼資金1.5億元，新增各類農機具9700多臺套，完成機耕1678萬畝、機播1858萬畝、機收1472萬畝，實施深松整地作業92.1萬畝，農機總動力達651萬千瓦，同比增加37萬千瓦，綜合機械化水平達85%以上。
質量興農，品牌強農——
農牧業產業鏈快速發展
2018年，通遼市榮獲“中國草原肉牛之都”稱號，並在深圳市成功舉辦了打造“中國草原肉牛之都”發佈會，通遼市肉牛產業文化博覽園成功舉辦2018通遼肉牛產業博覽會暨綠色農畜產品博覽會、首屆通遼國際肉牛產業高峰論壇。
這些成績的取得，與通遼市堅持質量興農、品牌強農密不可分，在一系列政策、資金的扶持下，通遼市飼草料保障體系、良種繁育體系、優質母牛繁育體系、標準化規模化育肥體系、屠宰加工體系、交易流通體系、質量安全監管防控體系、科技創新驅動體系八大體系進一步增強，肉牛產業鏈快速發展，通遼農畜產品知名度日漸提高。
2018年，隨著成峰、雨田、伊胡塔等活牛大型交易市場改造升級工作的全面推進，“中國黃牛網”活牛市場交易信息管理平臺已進入調試階段，輻射錫盟、赤峰、興安盟等周邊盟市和遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東等十幾個省市區，初步構建了買全國、賣全國的發展格局。通遼市完成對28項科爾沁肉牛標準的修訂工作，免疫無口蹄疫區建設有序開展，重大疫病免疫率、肉牛運輸和屠宰檢疫率均實現100%。通遼市肉牛產業發展中心建設方案已基本明確，科爾沁肉牛種業公司與中國—加拿大肉牛產業合作聯盟、阿根廷卡羅丘農牧業公司、吉林大學等機構建立合作，科爾沁肉牛新品種培育項目列入2018年自治區科技重大專項。科爾沁肉牛種業基地實現“試管牛”工廠化批量生產。
通遼市不斷提升監管檢測防控能力，為農畜產品標準化、品牌化打下堅實基礎。積極開展農畜產品質量安全縣創建活動，農畜產品抽檢力度加大，1—10月共抽檢農畜產品1.3萬批次，通遼市免疫無口蹄疫區建設有序進行，春秋兩季防疫工作免疫畜禽7455萬頭只口羽次，獸醫從業人員已達3811人，已有79家獸藥經營企業納入網絡化經營行為監督平臺，金鑼、草原牛王肉業已率先建成屠宰標準化生產企業，通遼市增設臨時動物衛生檢查站204個，各級獸醫人員連續奮戰百餘天嚴防死守奪取了非洲豬瘟阻戰的階段性勝利。
2018年，通遼市新制定玉米、高粱、大豆、向日葵、甜菜、蒙中藥材、蔬菜等作物的重點生產技術規程(規範)13項，農牧業地方標準達到176項。通遼市已累計建設標準化種植養殖基地39個，建成全國綠色食品原料標準化生產基地45萬畝，成功創建部級標準化養殖示範場1個，自治區級標準化養殖示範場35個，實現標準化種植719萬畝，標準化養殖牲畜466萬頭只。
通遼市農畜產品品牌化建設更是亮點紛呈：通遼市“三品一標”有效用標企業總數達100家，認證產品達270個，認證產量達280萬噸；“庫倫蕎麥”已成為通遼市第3個農產品地理標誌，在2018年內蒙古農畜產品區域公用品牌價值評價活動中，“通遼黃玉米”“科爾沁牛”以287億元和203億元分獲全區一、二名，通遼市科爾沁牛特色農產品優勢區認定已通過自治區六部門評審，並以第一位序推薦參評“中國特色農產品優勢區”認定工作。
鄉風文明，生活富裕——
鄉村發展佈局優化升級
2018年，隨著通遼市新型農牧業經營主體發展壯大、農牧業經營制度改革紮實推進、小農戶和現代農牧業有機銜接機制不斷完善、農墾改革有序開展，通遼市現代農牧業經營體系逐漸完善。
通遼市發展市級以上重點農牧業產業化龍頭企業154家，龍頭企業與農牧民緊密利益聯結比例達60%，農牧民專業合作社發展達5115家，認定家庭農牧場達1000家以上；完成土地確權登記頒證工作，簽訂家庭承包合同面積1654萬畝，農村牧區集體產權制度改革全面開展，6個自治區級試點村率先完成產權制度改革工作，2122個嘎查村社區已全部啟動改革工作，“旗縣有中心、鄉鎮有服務大廳、嘎查村有服務點”的土地流轉服務體系已初步形成；印發《通遼市關於進一步推進農墾改革發展的實施方案》，18個國有農牧場土地(草場)使用權確權頒證工作基本完成，發證面積達到390.7萬畝，發證率達到95%，農牧場社會職能剝離工作有序推進，職工養老保險參保率達93%；通遼市共培訓農牧民76萬餘人次，在農牧部門備案的5115家農牧民合作社業務範圍從種養業拓展到農資供應、植保、農機服務、加工、儲藏和銷售等各個環節，8.1萬名農牧民已成為合作社成員，龍頭企業與農牧民緊密利益聯結比例達60%。
2018年，通遼市農畜產品加工能力提升，農村牧區一二三產業融合穩步開展，休閒農牧業發展有序推進，產業扶貧工作紮實推進，農牧業產業融合發展邁上新臺階。科爾沁區、開魯縣兩條玉米生物循環經濟產業鏈積極提升酸、糖、膠、藥、醇等高端產品深加工能力，肉類加工企業產品向冷鮮分割、調理製品、休閒食品轉變，特色產業圍繞蒙藥、紅幹椒、沙稻、蕎麥、雜糧雜豆等綠色資源優勢，著力推進加工產品轉型升級，通遼市現已形成600萬噸玉米、60萬頭肉牛、400萬口生豬、400萬隻肉羊、100萬噸雜糧雜豆等特色產品的加工能力，農畜產品綜合加工轉化率達63%；開魯縣國家農村牧區一二三產業融合發展試點工作已進入驗收階段，科區育新鎮產業興村強縣示範項目有序推進，科左中旗年內被國家列為農村一二三產業融合發展先導區創建單位；奈曼旗八仙筒鎮孟家段村被農業農村部推介為中國美麗休閒鄉村，湛露田園生態旅遊園等5家企業被評定為自治區休閒農牧業與鄉村牧區旅遊示範點；12名市級農牧業技術骨幹組成的“專家服務基層助力脫貧攻堅”團隊巡迴指導貧困地區農牧民5000餘人次，龍頭企業發揮帶動作用建成“扶貧車間”20餘個，實現461戶建檔立卡貧困戶年均就業增收4000元，通過“京蒙”扶貧協作，650名貧困地區改良員、防疫員被培育為肉牛產業鏈基層人才，通過農牧業產業扶貧，已累計實現扶持建檔立卡貧困戶5.6萬戶、14萬人實現產業鏈增收。
2018年，通遼市共撥付農牧業專項資金12.12億元，政策性農業保險已惠及近40萬農戶，參保面積達1398.4萬畝，參保牲畜頭數135萬頭只，為農牧民挽回經濟損失4392萬元。鄉村振興大型項目已儲備12個，計劃總投資達175.6億元。
腰包鼓起來了，生活環境也的提檔升級。通遼市啟動農村牧區人居環境整治行動，著力改善鄉村生活環境。各旗縣市區紛紛制定村莊規劃，全面啟動長效管護機制建設，科爾沁區率先在全區實現城鄉環衛一體化，先行先試啟動汙水和廁改試點，科左後旗垃圾分類處理場建設工作穩步推進，年內通遼市農村牧區生活汙水無害化處理覆蓋1.5萬戶農牧民，衛生戶廁普及將達2.5萬戶。農牧業廢棄物資源化利用水平大幅提升，測土配方施肥應用面積達1125萬畝，玉米螟綠色統防統治作業面積達1094萬畝，秸稈綜合利用總量達603萬噸，綜合利用率將達87%。農膜汙染實現有效控制，無膜淺埋滴灌技術推廣應用近400萬畝，開魯縣和科左中旗依託國家農用地膜回收試點項目，實現當季回收率85%以上，通遼市農膜使用量同比減少11.6萬畝、406萬噸。科爾沁區、科左中旗、奈曼旗先後啟動畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目，通遼市畜禽糞汙綜合利用率達到70%，規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到80%。
環境美了，精神文明建設也不能落後。通遼市著力加強農村牧區思想道德建設，廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動社會主義核心價值觀進村入戶、入腦入心。深化農村牧區精神文明創建，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，積極發現培育基層黨員幹部、鄉村教師等群體中的新鄉賢，評選表彰凡人善舉、“草根英雄”，傳承發展鄉村優秀傳統文化，用他們的嘉言善行感召群眾、垂範鄉里，讓文明之花開遍美麗鄉村。
綜合整理｜通遼發佈
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