小縣城有大智慧,看全國“示範縣”如何構建城鄉客運一體化

老舊甚至報廢車輛仍在使用,私人承包、掛靠經營模式屢見不鮮,高票價、低服務、拒載、拉客等問題層出不窮.……相比越來越規範化、清潔化的城市公交,城鄉公交以及鎮村公交發展的滯後性問題尤為突出。

如何搞好城鄉客運一體化建設?如何讓農村老百姓真正享受到與城市居民公共出行同等的惠民政策?這是交通行業也是社會發展的一大痛點和難點。

小縣城有大智慧,看全國“示範縣”如何構建城鄉客運一體化

當大部分地方政府、公交企業尚持觀望態度時,安徽省廣德縣就以實際行動率先做出表率。12月24日,廣德縣柏墊鎮鎮村公交開通運營啟動儀式在柏墊鎮交通綜合服務站隆重舉行,10輛嶄新的19座公交車正式投入鎮村公交運營,標誌著柏墊鎮實現了全鎮所有村、社區公交車村村通,真正解決群眾出行“最後一公里”。而對於廣德縣來說,實現鎮村級別的公交出行,打通城區、城區與鄉鎮、鄉鎮與村三級城鄉公交網絡體系,極大解決了農村老百姓“出行難、出行貴、出行不安全”的問題,並進一步促進了廣德縣城鄉客運一體化建設進程,對我國城鄉交通一體化建設的推廣起到示範作用。

“民生無小事”,打通農村客運“最後一公里”

近年來,隨著交通發展日新月異,廣德縣致力於將優先發展公共交通作為緩解交通擁堵、轉變城鄉交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的頭等大事。

2016年,交通運輸部、國家發改委等11部門聯合印發的《關於穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》中也明確提出,要立足城鄉統籌發展,統籌規劃城鄉交通基礎設施、客運、貨運物流、郵政快遞等內容,加強城鄉交通基礎設施銜接,整合城鄉綜合交通運輸資源,完善優化運輸網絡,提升城鄉交通運輸公共服務水平。這無疑給廣德縣的城鄉客運一體化發展提供了行動指南,也增添了更多信心。

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2016年,廣德縣被確定為安徽省首批5個“優先發展公共交通示範城市”創建縣之一,2017年又被確定為安徽省首批10個“城鄉客運一體化示範縣”和全國首批52個“城鄉交通運輸一體化示範縣”之一。廣德縣交通運輸局局長彭常國表示:“早在2012年,廣德縣已經將城市公交、城鄉公交全部統一為公司化運營、政府購買服務的方式管理。”

按照政府主導、公司運營、城鄉一體、公益服務的思路,目前,廣德縣已開通城市公交線路8條、城鄉公交線路48條、鎮村公交8條,年底還將開通城市公交9、10號線。預計2019年底,廣德縣將實現全縣鎮村公交運營全覆蓋,徹底解決人民群眾“最後一公里”出行的難題。

從點滴入手,為百姓謀福利添幸福感

通過對公交經營權的招投標,成立後的安徽運泰廣德縣公交公司對原有線路逐條進行收購整合,打破掛靠經營的農村班線模式,實行公司化經營的城鄉公交一體化,不僅降低了農村居民的出行成本,還提高了出行的舒適度和安全性,改變以前拒載、拉客、運力調控無法實施、安全隱患突出、惠民政策難以落實的現象,有效推動了城鄉公交一體化進程。

線路開通後,如何吸引乘客也是客運企業及交通運輸主管部門面臨的難題。

彭常國提到,想要得到乘客的認可,除了準時準點、班線設置合理、乘坐便捷性等因素外,車輛的舒適性、安全性和票價也是關鍵。

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據瞭解,廣德縣靠近皖南山區,道路狹窄,坡道多,且鎮村間客流量小,因此對車型的選擇也比較嚴格。經過各部門及公交公司對國內各主流客車品牌的綜合考察和招標,最終選擇19座的安凱F7客車投入線路使用。

車輛上線之後,記者也跟隨著試乘體驗了一番,感覺在舒適度上完全可以媲美城市公交,不僅方便了農村居民出行,而且對當地打造鄉村旅遊精品線路具有重要意義,乘客還可通過電子站牌和“掌上公交”軟件實時查詢車輛到站信息。

此外,廣德縣不斷加大財政補貼力度,推出了一系列公交惠民政策,城鄉公交在原有票價基礎上下浮10.65%,實行城市公交1元票制,鎮村公交2元票制,在全省率先實現了70週歲以上老年人、現役軍人、革命傷殘軍人、盲人等特殊群體免費乘坐城市公交和城鄉公交,給居民出行帶來方便與實惠。

堅持發展三級公交網絡體系,助力鄉村振興

作為安徽省唯一與蘇浙兩個發達省份毗鄰接壤的縣,廣德縣成為華東沿海經濟“挺進”安徽等中西部地區的第一站。一直以來,廣德縣都堅持“公交優先、城鄉一體”的發展理念,積極構建城區、城區與鄉鎮、鄉鎮與村三級城鄉公交網絡體系,以滿足城鄉居民安全、便捷、經濟、高效的出行需求。

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根據廣德縣促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展的目標,未來柏墊鎮交通綜合服務站不僅將建設成為廣德縣南部鄉鎮公交的乘客候車換乘及車輛駐點,還將實現管理、客運、貨運“三站合一”的綜合功能,真正實現城鄉交通運輸一體化。

未來,廣德縣還將積極融入泛長三角地區的區域綜合交通體系一體化發展,提升客貨運輸能力,積極發展航運及鐵路運輸,打通與周邊城市的快速聯繫通道,構築公路、鐵路、航空“三位一體”、設施完善、佈局合理、安全高效的綜合交通體系,形成重要的區域性客流與物流集散中心。


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