市場監管總局認證監督管理司司長 劉衛軍
質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，以“傳遞信任，服務發展”為本質屬性。在新的一年，質量認證工作將圍繞中央經濟工作會議確定的推進製造業高質量發展、形成強大國內市場、全方位對外開放等戰略部署，認真落實全國市場監管工作會議提出的“抓改革、促競爭、保安全、提質量、重維權、強基礎”工作要求，以提高認證供給質量、激發市場活力為主線，完善質量認證制度，優化市場營商環境，提升產品和服務質量。
深化質量認證制度改革，激發行業發展活力。一方面，我們將深化認證機構審批制度改革，對審批事項實行分類管理，根據風險等級分別採取告知承諾、優化准入服務方式；簡化准入審批程序，全面落實外資機構國民待遇原則。另一方面，將深化強制性產品認證制度改革，建立強制性認證目錄動態調整機制，調整認證實施方式，擴大實施機構指定範圍，落實財政負擔強制性認證費用政策措施，降低企業負擔。
優化質量認證供給，助推經濟高質量發展。 將圍繞發展實體經濟特別是推進製造業高質量發展，促進質量認證與現代製造業、服務業深度融合。一是強化產品認證保安全底線的作用。對取消許可的部分涉及公眾健康和安全、環境保護等產品轉為強制性認證；加快建立完善網絡關鍵設備和網絡安全專用產品認證制度。二是大力推行高端品質認證。在食品消費品、裝備製造業和服務業重點領域加快推進，引導產業和消費升級；支持各地方、各行業開展質量認證示範區建設，創建一批重點示範項目。三是廣泛開展質量管理體系升級行動。在相關行業全面打造質量管理體系認證升級版，重點幫助小微企業提高質量管理水平。四是加快推行綠色產品認證。在相關領域組織開展綠色產品認證試點工作，推動綠色產品認證和結果採信。五是重構食品農產品認證體系。優化食品安全認證和有機產品認證，促進食品農產品產業提質升級。
加大認證監管力度，規範認證市場秩序。將發揮市場綜合監管威力，鞏固深化認證市場專項整治成果。一是全面落實“雙隨機、一公開”監管。將認證行政檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，對強制性產品認證指定機構實施“重點檢查”。二是建立認證風險監測和預警機制。運用“互聯網+認證監管”，實現預警通報結果社會共享。三是健全認證監管後處理機制。健全質量認證全過程追溯和責任追究機制，依法對嚴重失信的各類認證主體實施聯合懲戒。四是嚴厲打擊非法虛假認證行為，公佈典型案例，提升震懾效果。
培育壯大認證產業，提升認證服務能力。將培育一批認證公共服務平臺，鼓勵引導認證機構“一站式”服務和“一體化”發展。還將完善認證人員能力評價制度，加快推動認證從業人員由准入類註冊管理向水平評價類認證管理轉變，建立認證人員國家職業資格制度。
深化認證國際合作，提升合作互認層次。將制定《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的願景與行動實施計劃（2019-2021）》，同時，大力推進國際互認進程，完善認證國際多雙邊互認參與機制。
完善工作機制，合力推進質量認證體系建設。將完善部際協作機制，引導地方各級政府建立健全認證認可工作的議事協調機制；完善激勵促進機制，健全政府、行業、社會等多層面的認證結果採信機制；完善綜合保障機制，加快推進《認證認可條例》修訂工作，推動各級地方政府將質量認證工作納入政府績效考核和質量工作考核；完善認證監管機制，根據地方市場監管機構改革實際，面向市場監管系統廣泛開展質量認證宣貫活動，重點組織基層認證監管人員培訓，提升市場監管幹部職工學認證、用認證的意識和能力。
質量認證工作的發展機遇前所未有。我相信，在我們大家的共同努力下，質量認證工作的價值一定能夠得到進一步彰顯，併為經濟社會高質量發展，發揮更大的作用。
文章來源於《市場監督管理》半月刊2019年第3期
發佈單位：中國工商出版社 數字出版部
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