兩權：農村承包土地的經營權和農民住房財產權一貫被稱之為“兩權”。
農曆新年剛過，農村金融服務再迎一波利好。2月11日晚間，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部等五部委聯合發佈《關於金融服務鄉村振興的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），提出積極穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務，穩妥開展農民住房財產權抵押貸款業務。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，“兩權”抵押，主要解決農村金融當中抵押品不足的問題。不管是以前農村金融還是現在更高層面的鄉村振興戰略，都會需要對農村的資金投入。從目前來看，信貸資金投入面臨一個重要的約束，是農村地區的抵質押品不足。
具體地講，農村金融風險相對偏高，往往需要抵質押品來控制風險。曾剛分析，但農村地區，合格的抵質押品相對匱乏。因此，如何在現行的農村土地制度上進行創新，將部分權屬作為抵押，可以在一定程度上緩解抵質押物不足的問題。上述政策一定程度上能解決農民發展和改善生活出現的資金需求，但同時也需要提高借款人的契約意識和還款能力，不過商業銀行並非都會積極進入。有業內人士分析：上述政策有可行性，但操作起來可能面臨單戶金額小、貸後管理難、不良清收處置難。“主要是農行、農商行、郵儲銀行推進，其他商業銀行的推出可能有一個過程。”
還有業內分析人士認為，農房抵押貸款試點的推進，關鍵要做好配套“制度建設”，例如加快農村宅基地確權以及農房抵押物評估機制等。
實際上，早在幾年前就已經在浙江、福建等省推廣了“兩權”抵押貸款試點，其中，浙江溫州市樂清、瑞安是農房抵押貸款國家級試點地區。歷史料顯示，上世紀90年代，溫州各地就進行了農房抵押貸款“民間探索”。隨著之前試點正式啟動，溫州的農房抵押工作快速發展、大步向前。從溫州的實踐來看，農房抵押貸款試點釋放了農村金融需求，金融機構也將其視為新的業務“藍海”，紛紛加大對農房抵押貸款的推廣力度。
如果該指導意見能在全國範圍內實行，就意味著農村金融將得到很大改善，城鄉金融資源配置更加合理有序，城鄉金融服務也越趨均等化。
既然經營權和財產權可以用做抵押，那小產權房是否也能沾到光呢？在之前的《關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》中明確指出小產權房不得登記發證。而銀行抵押貸款的前提條件是必須提供房產證明。因此,小產權房是不可以在銀行進行抵押貸款的,除非將小產權房轉化為大產權房後擁有產權證。小產權房購買者可以在民間的擔保公司辦理抵押貸款或者個人借貸,但不能做抵押,銀行貸不了,只能夠找擔保公司。若如今指導意見實行落地，小產權房是否也能成為融資的工具？深圳的小產權房數量和佔比，位居全國之首，數量多達40多萬幢，建築面積更是高達4.2億平方米，幾乎佔據了深圳全市總建築面積的半壁江山。之前就在傳小產權房要轉正，現在又很有可能獲得抵押屬性，難道小產權房的春天到了？
對此你怎麼看呢？
閱讀更多 深圳愛住家 的文章
