內外交困,英國脫歐在即,進也不是,退也不成

內外交困,英國脫歐在即,進也不是,退也不成

3月29日是距離英國距離正式脫離歐洲生效進入倒數的第57天。

英國國會1月29日通過首相梅伊的脫歐“B 計劃”修正案,同意梅伊重返布魯塞爾與歐盟進行談判,尋求現有《退出協議》中“愛爾蘭邊境保障措施”的替代方案。英國外交大臣杭特1月31日接受BBC電臺訪問,表示修正後的提案將於數日內出爐,但杭特也承認,如果談判進度遲遲不能改有進展的情況下,為了通過落實脫歐協議的相關立法,有可能將做出無限期推遲的選擇。

在“B計劃”修正案表決前,梅伊(Theresa May)向國會議員保證,針對爭議性的“愛爾蘭邊境保障措施”做出“重大且有法律效力的改變”,並在13日之前帶著修正版《退出協議》(Withdrawal Agreement)回到下議院進行表決,讓國會通過“有協議”脫歐。但歐盟對此則強硬表態,再次拒絕了,重新開啟脫歐談判的會議。歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)更在與梅伊談話後發推文表示:“歐盟的立場明確且一致──不考慮重新談判。”

由於《退出協議》必須在3月29日大限前先後得到歐盟執委會、歐洲理事會、英國國會、歐洲議會通過,時程相當緊迫;據微笑的後裔工作室估計,一旦《協議》不能夠出來,英國有可能就會在“無協議”的尷尬境地中脫離歐洲(no-deal Brexit)的混亂情況下離開歐盟。杭特(Jeremy Hunt)在訪問中表示,目前無法得知談判結果能否如期達成共識,若遲至截止日前才達成協議,為了完成必要的立法程序,脫歐日程恐怕得稍作延後。

杭特言論引發批評,被民眾指出英國的政府還沒有為脫離歐盟做好充足的準備,但梅伊方面則堅稱,政府對脫歐期限的立場沒有任何改變,“我們將於3月29日離開歐盟”。英國下議院也將為此取消2月原定的休會,全力促成新版《協議》如期生效。工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)則痛斥,梅伊政府已花費2年半時間進行談判,卻未能在期限內達成協議,“我們不清楚政府重返布魯塞爾要做些什麼,首相的態度非常模糊。”

杭特坦言,如今的局面充滿挑戰,癥結仍在於愛爾蘭邊境問題。《退出協議》協議中的“愛爾蘭邊境保障措施”規定,脫歐過渡期結束之前,歐盟和英國如果沒有達成全面性的脫歐協議,英國領土北愛爾蘭和愛爾蘭將不會有“硬邊界”,屆時北愛將留在單一市場與關稅同盟內。這讓硬脫歐派非常不滿意,藕斷絲連的結局,使得英國得遵守歐盟規範,無法收回主權。

歐盟方面也不肯讓步,表示沒有邊境保障措施,就沒有脫歐協議,愛爾蘭唯恐和英國領土北愛爾蘭間出現“硬邊界”,歐盟方面則擔憂英國由此“後門”藉機進入歐盟單一市場。杭特說,英國政府不會排除任何解決愛爾蘭邊境問題的潛在方案,如果能夠克服這兩個問題,“我們將能與歐盟進行實質上的討論。”

無協議脫歐將面臨災難性結果

英國若在無協議緩衝的情況下與歐盟分道揚鑣,國計民生將遭到重創,從貿易、交通到安全事務都陷入混亂。英國智庫“政府研究所”(Institute for Government)便預期,“重大負面影響”將無可避免,“不只是政府得做好準備,公民與企業也需要了解脫歐鉅變將造成什麼影響,以及他們該對此做些什麼。”

英國汽車製造商及貿易商協會(SMMT)1月31日發表報告,對該國汽車產業的前景表達憂慮。報告指出,面對英國汽車業2018年的投資金額下降了46%,汽車產量則下跌了10%。SMMT執行長哈維斯(Mike Hawes)說:“脫歐的不確定性已對英國的生產、投資和就業造成巨大破壞。”眼看無協議脫歐就要成真,“英國汽車業已處於紅色警戒狀態”。報告中更警告,若在無協議下一夕間與歐盟和全球市場切斷聯繫,將使英國高達3分之2的國際貿易面臨災難性風險。


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