#青雲計劃#
編者注： 元旦前，表決通過的《農村土地承包法》修改草案，再次引起了大眾對於農村土地的熱烈討論！其中，熱度最高的一個關鍵詞，還是“三權分置”的正式確定...
一張圖解讀關乎8億農民利益的農村土地“三權分置”...
“三權分置”的前世今生：
關於中國農村土地的分配製度，有數次的重大變革。
這裡首先有一個觀點，需要提出——社會是在發展進步的，沒有什麼是一成不變的...
沒有一種生產製度，是一勞永逸的存在！
要分析“三權分置”的前世今生，還得從建國以來，中國農村土地制度改革的幾個發展階段來進行解讀：
在筆者看來，我國的農村土地制度，大致可以劃分成為以下三個階段：
第一階段（建國初期-上世紀八十年代）：
建國初期，打土豪分田地之後，結束了我國數千年的土地私有制。
我國是一個農耕大國，土地私有制曾經是封建社會的立國之本，太平時期固然人民安居樂業。在天災人禍的刺激下，農民極為容易散失自己的土地。
再加上中國長期以來，較低水平的生產水平，導致而土地的高度集中，一旦有戰亂或者大的社會動盪，大部分的土地就極容易掌握在極少數人手中，這又將是對整個社會穩定造成極大的衝擊...
在筆者看來，這也是為何中國歷史上，長期出現“分久必合，合久必分”的根本原因...
建國初期的公有制改革，才是真正實現耕者有其田的壯舉！
而農村土地的公有制改革，也就是現在經常提出的，農村土地集體所有制的初期概念雛形...
客觀來講，在當時的社會背景之下，這確實是一個劃時代的產物...
第二階段（上世紀八十年代-本世紀初）：
從理論上來講，生產關係改變，促進生產力發展，而生產力發展反作用於生產關係。
因為一些眾所周知的原因，我國在上世紀80年代，實行了家庭聯產承包責任制。（具體原因太過於敏感，經歷過的人自然明白）
標誌性時間節點：1978年12月的十一屆三中全會後，我國實行農戶承包經營，集體擁有土地所有權，農戶擁有承包經營權，“兩權分離”取得良好效果。
將集體土地的所有權，與土地承包經營權，進行分離。農民有權向集體承包一塊土地，一年生產所得，交完公糧後，剩餘部分歸自己支配...
在一定時間段內，這種制度確實極大的促進了農民的生產積極性。
以及在雜交水稻技術的成熟以及大面積推廣，以及國家工業能力的提升，在農業機械、化肥、農藥的加持下，我國的糧食產量逐年攀升，在上世紀末，基本解決了溫飽問題
（關於這一點，邊遠貧困地區需要另當別論，中國實在太大，原本不是問題的問題，一旦放大就是極難處理的大問題）
第三階段（現在正在進行）：
改革開放以來，中國經濟實現了飛躍式的發展，尤其在第二產業、第三產業的快速發展的推動下。我國的工業化、城鎮化進程迅速，大量的人口和勞動力離開農村前往城市...
我國又是個多山地、丘陵的國家，農業的大型機械化在廣大農村推廣難度極大，相應的，農業的產值相對於二產、三產又不具備優勢，農業的吸引力也就越發薄弱了...
承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多，導致農村土地浪費，部分地區出現了“空心村”的情況。
在這樣的背景之下，中國農村改革的迫切性日漸突出。三權分置，也是在這樣的社會背景之下應運而生的。
2014年12月，農村土地迎來重大制度創新。《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》的發佈，被廣泛解讀為農村土地改革"三箭齊發"，標誌著新一輪土改大幕正在開啟！
官方出臺意見提出，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置並行。
三權分置的基本概念提出，為農村土地的大規模流轉，奠定了理論基礎。
這裡還需要重點提出的一點，早期的農村土地流轉，整個農村土地流轉市場處於初級階段。
客觀來講，確實存在極多的問題。
什麼是“三權分置”？
所謂三權分置，基本概念，可以理解成為以下三點：
所有權（堅持農民土地集體所有權）：
我國是社會主義國家，土地公有制是立國之本，這一點是毋庸置疑的。
簡單解釋：農村土地的所有權，歸集體內部的全體有效成員所有，在實際操作過程中，集體的單位一般都是以村集體一級為概念界定。
從現代社會形式來講，農民集體擁有對承包地發包、調整、監督、收回等各項權能。承包農戶轉讓土地承包權、流轉土地經營權的時候，需要向集體經濟組織申請，並經農民集體同意才能夠流轉土地。
所有權切實保障了集體成員的權利，並能保證農民集體有效行使集體土地所有權。
承包權（維護農戶土地的利益）：
土地承包權人對承包土地依法享有佔有、使用和收益的權利。承包農戶有權佔有、使用承包地，依法建設農業生產、附屬、配套設施，自主組織生產經營和處置產品並從中獲得利潤。
經營權(保證土地經營權人的利益)：
土地經營權人對流轉土地依法享有在一定期限內佔有、耕作並取得相應收益的權利。經過農民集體同意和確保農戶承包權之後，經營人可以持有流轉合同取得的土地經營權，保障土地經營人穩定的經營。
農村土地“三權分置”給我們帶來哪些好處？
1.明確土地產權關係。更好地維護了農民集體、承包者和經營主體的自身權益，為農業發展打下基礎。
2.加快土地流轉，吸引大量的資金湧入農村土地市場。
3.提高農業經濟效率，提高規模種養的面積，大大提高農業產量。
4.逐步打開農村土地金融市場，通過土地抵押貸款不成問題，解決農民的融資問題。
5.提高農民收入。農村規模化種植效益、土地流轉效益、集體土地承包效益等等，都為農民的增收致富帶來希望。
6.加速社會流動，實現城鎮一體化。沒有了土地的束縛，將極大釋放我國農民朋友的流動性，對於我國各行各業來說都將是極大的利好。
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