文｜醉美团队
1月12日，由国务院发展研究中心指导，中国经济时报社、国研经济研究院、中国经济新闻网主办的第十届中国经济前瞻论坛在北京举行。
会议中，山西杏花村汾酒集团有限公司（下称“汾酒集团”）针对经理层“强激励、严约束”的契约化管理就是激发企业活力的典型案例。2017年2月，汾酒集团与山西省国资委签订目标责任考核书，“三年酒类主业收入每年增长30%、利润每年增长25%，完不成任务引咎辞职”的承诺，一度引发舆论广泛关注。
▲汾酒集团党委书记、董事长 李秋喜
谈到近两年的改革体会，汾酒集团党委书记、董事长李秋喜分享了自己的感悟：“两年来，山西在这方面已经做了大量的尝试，‘山西实践’为全国国企改革提供了很好的样本，汾酒是参与者、实践者，更是受益者。”李秋喜说。
据悉，伴随着汾酒集团改革的持续深入，作为试点，汾酒集团将在2019年年底通过整体上市的方式，实现集团公司层面的混合所有制改革。
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典型代表
“在2018年底闭幕的中央经济工作会议上，关于国有企业改革，中央提出了明确的目标和任务，要按照政企分开、政资分开和公平竞争的原则推动国资国企改革，做强做优做大国有资本。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任、知名经济学家余斌在论坛中表示。
▲国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任、知名经济学家 余斌
在他看来，国企改革要实现管企业为主向管资本为主的转变，组建一批国有资本投资公司、国有资本运营公司，推进混合所有制改革。
山西省国资委副主任、企业改革处处长高春毅在会议中也分享了“山西经验”，为了以管资本为主完善国有资产管理体制，山西省进行了积极的尝试，在全囯率先成立了一家国有资本投资运营公司。
▲山西省国资委副主任、企业改革处处长 高春毅
此外，作为山西国资国企改革样本的山西汾酒，也成为整场论坛活动的一个“样板案例”。
国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰表示，“汾酒集团是此轮国企改革地方实践中的典型代表之一。”
在他看来，汾酒集团作为山西国资国企改革试点，2017年2月以来启动以“综合化指标、契约化管理、制度化授权、市场化激励”为特征的契约化改革，引入华润作为战略投资者，积极推进混合所有制改革，释放出巨大的改革势能。
据悉，为了加大山西国有企业混合所有制改革力度，山西省在前期试点汾酒集团、建投集团两家省属企业的基础上，又向全社会公开推出了5户省属企业，在集团层面引进战略投资者和财务投资者，可灵活确定股权比例，这在山西省国有企业改革的历史上是空前的。
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改革进行时
“改革只有进行时，没有完成时。”汾酒集团党委书记、董事长李秋喜表示。
随着全面深化改革的推进，党的十九大对深化国企改革提出了新目标新要求。
马名杰认为，国企改革取得了新的重大进展和历史性成就：国企改革“1+N”政策体系搭建完成，中央企业分类改革全面推开，十项改革试点取得重大进展，全国国有企业公司制改制面达到90%以上，混合所有制改革稳步推进。
▲国务院发展研究中心创新发展研究部部长 马名杰
改革的大背景已经渐入佳境，不过对个体企业而言，前方依旧是艰难险阻。
“对于身处改革大潮中的国有企业来说，抢抓行业发展机遇，融入国家发展大局，既是目标，也是使命。”在李秋喜看来，当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有许多深层次问题需要破解。
改革两年来，汾酒取得了令行业瞩目的“汾酒速度”，而这背后一个“关键一招”就是契约化管理。
李秋喜在主题演讲中指出，通过深入地推进契约化管理，进而倒逼内部管理变革，可以更好地向企业注入活力。
以汾酒集团为例，作为山西省首家目标责任书考核试点企业，山西省国资委对汾酒集团的契约化管理倒逼了汾酒集团的契约化管理实践，实现了“两个激发”，不仅激发了企业内部改革试点单位的创新能力，还激发了企业内部微观主体的活力，真正实现了压力层层加码，权力充分下放，动力步步强化，活力不断释放。
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改革方向
对于汾酒集团的改革探索，国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏表示，汾酒集团取得的改革成效有目共睹，这样的改革需要企业家的胆识。因为国有企业改革需要突破很多旧的制度、旧的框架、旧的约束，这意味着需要承担风险。这种胆识来自于对企业的认识、来自于担当、也来自于对中央精神的深刻领会。
▲国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员 马骏
在主论坛举行以后，山西杏花村汾酒集团有限公司协办“新时代国有企业改革方向与路径”分论坛，与会嘉宾就新时代国有企业改革的方向和路径进行了探讨。
圆桌对话由国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员袁东明主持，国务院国资委研究中心副主任卢永真、工信部规划司发展规划处处长姚珺、中国改革报党委书记、社长宋葛龙、山西省国资委副主任、企业改革处处长高春毅、山西杏花村汾酒集团有限责任公司董事会秘书长张琰光、恒鑫金融租赁股份有限公司董事长束兰根参与了讨论。
在谈到短期改革效应和长期发展的关系时，张琰光首先介绍了汾酒改革直接带来的积极影响：2017年山西省国资委和汾酒集团签订了目标责任书，其实就是契约化的合同，它的内容不仅仅是定量、定性，而是责权利统一。
“契约化合同确立后层层传导，效果非常好，而且三年的任务两年就做完了，每年保持30%以上的增长。”
▲山西杏花村汾酒集团有限责任公司董事会秘书长 张琰光
在张琰光看来，2017年行业里称之为“汾酒速度”，2018年还创造了“汾酒加速度”。只有不断探索，国企改革才能取得长期成果。
汾酒之外，山西的国企改革也在更大的范围进行推进。为了体现山西省开展混合所有制改革的决心和力度，山西省首次向全国公开了集团层面开展混合所有制层面的改革，向全社会公开征集战略投资者、财务合作伙伴，股权比例可以灵活确定。
高春毅也表示，汾酒集团是第一批试点，汾酒集团将在2019年年底通过整体上市的方式，实现集团公司层面的混合所有制改革。
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