2016年11月16日，在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室的統籌協調下，經中央有關部門和浙江省追逃辦密切協作，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。這是第37名歸案的“百名紅通人員”。
楊秀珠，女，1946年出生，浙江省建設廳原副廳長，涉嫌貪汙犯罪，國際刑警組織紅色通緝令號碼A-745/7-2003。2003年4月，楊秀珠獲悉犯罪行為敗露後外逃，先後竄逃至中國香港、新加坡、法國、荷蘭、意大利。其間，楊秀珠還向法國、荷蘭先後提出“避難”申請。在申請被有關國家駁回後，楊秀珠於2014年5月逃往美國並再次提出“避難”申請。
2014年以來，在中央反腐敗協調小組領導下，中央追逃辦統籌各方面力量，積極利用外交、司法、執法、反洗錢和反腐敗等多種合作渠道，持續保持對楊秀珠高壓態勢，同時向楊秀珠介紹我有關政策，勸其放棄抵抗，投案自首，以依法得到寬大處理。楊秀珠由最初“死也要死在美國”，到“有回國念頭”，直至最終主動撤銷“避難”申請，作出回國投案自首的決定。
楊秀珠（資料圖）
楊秀珠歸案是中美反腐敗執法合作的重要成果。楊秀珠外逃美國後，中方通過中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組渠道向美方提出協助遣返楊秀珠的請求，並提供了相關證據和線索，美方遂將其逮捕並羈押。2014年12月，楊秀珠案被確定為中美5起重點追逃案件之一，雙方指定專人，集中力量突破。中美聯合工作組多次開展實地調查取證，楊秀珠涉案資產被依法凍結和追繳，案件不斷取得重要進展。
楊秀珠的歸案，再次表明以習近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，決不讓腐敗分子逍遙法外的鮮明態度和堅定決心，再次證明海外不是法外、外逃不是出路，腐敗分子想躲進“避罪天堂”是痴心妄想。中央追逃辦負責人重申，反腐敗追逃追贓工作永遠在路上，在逃的腐敗分子必須認清形勢，放棄幻想，早日投案自首，爭取寬大處理。
早前報道：
逃美女鉅貪楊秀珠：耳垂扎滿洞 靠藥物活命
楊秀珠
楊秀珠的逃亡路線圖片自溫州都市報
原標題：知情人披露楊秀珠12年外逃生活
弟弟楊進軍已被遣返，坊間猜測這是楊秀珠也將被遣返的前奏
9月18日，潛逃美國14年的貪汙賄賂犯罪嫌疑人楊進軍被強制遣返回中國。坊間猜測，楊進軍姐姐楊秀珠可能也將被遣返。
今年5月底，由於違反美方免簽證計劃(VWP)的條款，楊秀珠被美國移民與海關執法局羈押。一位在美的溫州華僑透露，目前楊秀珠被羈押在紐約一處監獄，多病纏身。
楊秀珠曾任溫州市副市長、浙江省建設廳副廳長，2003年出逃，在中國公佈的紅色通緝令所列100名外逃人員名單中列首位。
在美國擁有多處房產
變身包租婆過得還不錯
2003年4月20日，楊秀珠帶著女兒、女婿和外孫女，從上海登機離開中國，開始了出逃之路。
據此前媒體報道，她先到新加坡，後投奔到美國，那裡有她的兩個弟弟楊壽弟、楊進軍，還有一個堂妹楊海燕。旅美溫籍華僑阿昌（化名）透露，當時楊秀珠的幾個兄弟姐妹在美國基本都是為了打理楊秀珠在外的資產，其中楊海燕和楊秀珠的關係最為要好。他說，過去楊海燕的丈夫繆德興在溫州南門是個賣鴨子的商販，後來受楊秀珠提拔進入城建系統，幫楊秀珠打理事務。根據資料顯示，楊秀珠在美國的一處房產就是繆德興所在的公司轉賣給她的。
到了美國，楊秀珠靠著紐約和曼哈頓多處房產租金，經濟並不拮据。曼哈頓分上中下三城，其中中城區的商業最為興盛，在這裡擁有房產的房東多是經常出入附近聯合國總部的高級官員。有媒體報道，中城西29街與第6大道交匯處有一座不高的5層公寓，其中一套就是楊秀珠購買的。市民陳先生10多年前在曼哈頓讀書，當時所租住的房子房東就是楊秀珠。在楊秀珠出逃期間，他還和她見過面，當面交過租金。“看起來生活得還算不錯。”陳先生這樣描述。
就算是潛逃，楊秀珠在當地溫州人圈子裡也是個名人。阿昌說，只要她白天出門走動，總會被溫州人看到，那段時間大家的飯桌話題總少不了“楊秀珠”。
多地輾轉隻身逃往荷蘭
說話行事顯眼，引人側目
2003年10月，楊秀珠的一個弟弟發現移民局的警察在到處找他姐姐。沒多久，楊秀珠又因在美房產欠稅被扯上官司。隨後，楊秀珠多地輾轉逃往荷蘭。
從小就生活在荷蘭的溫州人阿梅（化名）回憶起第一次見到楊秀珠時，還連連感嘆：“我記得大約10年前，我在阿納姆的一家理髮店見到一個東方面孔的女人，一說話整個理髮店都聽得清清楚楚，對待服務員很無禮。”阿梅說，當時身邊有人告訴她，這是溫州出逃的官員楊秀珠。她覺得難以置信，一個出逃在外的人，竟然舉手投足如此顯眼，讓人忍不住多看兩眼。
有知情人透露，楊秀珠在荷蘭很少拋頭露面，直到一次華人聚會，楊秀珠來到阿姆斯特丹。聚會中，楊秀珠雖然化了妝改變了容貌，但她極具個人特點的行事風格和說話聲音還是被人認出，隨後有人報了警。2005年5月20日深夜，荷蘭國際警察走進楊秀珠的地下室，對她實行逮捕。
不過在溫州華僑圈還流傳著另一種說法，大致意思是楊秀珠從美國到荷蘭看望同鄉朋友，不巧遇上檢查，結果被捕。
究竟哪一個版本更接近事實，尚無從考證。
現在被羈押美國監獄
疾病纏身需靠藥物維持
阿昌說，近幾年見過楊秀珠的朋友都說，楊秀珠現在的樣子已經與過去大不相同，耳垂上扎滿了洞。他懷疑這些年逃亡路上，楊秀珠為了躲避風聲，採取了易容手段。但他稱，楊秀珠的獨特聲音和特點鮮明的個性，還是很容易讓人認出。
隨著潛逃美國14年的貪汙賄賂犯罪嫌疑人楊進軍前天被強制遣返回中國，記者向美國的溫州華僑圈子打聽到，楊秀珠目前僅有四弟楊壽弟在紐約長島開禮品店。現在楊秀珠因違反美方免簽證計劃(VWP)的條款，被美國移民與海關執法局羈押。在監獄中，她的身體狀況並不太好。知情人透露，她得的大多是老年病，現在靠藥物維持生命，日子不太好過。
在美國華人圈子裡，還流傳著這麼一個消息，楊秀珠正嘗試通過律師幫助她打移民司法官司，利用美國的獨立司法制度，用各種理由拖延庭審和審判時間，以求一直滯留在美國。中方在積極工作，希望勸服她自動投案。
紅色通緝令名單上的嫌疑犯正一個個被遣送回國。在亡命海外10餘年後，在中國的反腐態勢下，眾人相信，等待楊秀珠的終將是法律的嚴懲。
先前報道：“紅通”女嫌犯楊秀珠在美出庭：穿橙黃囚服頭髮花白
法律界人士認為，楊秀珠這樣的貪汙犯很難獲得法官同情，但案件可能會拖較長時間
當地時間6月9日，中國“紅色通緝令”頭號嫌犯楊秀珠現身於美國紐約移民法庭。對於楊秀珠提出的政治庇護申請，法官當日並未作出決定。但紐約法律界人士認為，法官很有可能拒絕楊秀珠的請求。據悉，下次出庭聽證日為9月28日。
庭審共進行了30分鐘
身穿橙黃色囚服，一頭剪得非常短的花白頭髮，面部略顯浮腫……楊秀珠——這位昔日溫州市副市長、今日中國“紅色通緝令”頭號嫌犯，9日在美國紐約移民法庭受審。
不過，由於該案涉及庇護，法庭應當事人隱私保護的要求，當日的庭審閉門進行。
據美國媒體報道，當日楊秀珠案的審理在該法庭的A審判室進行，共進行了30分鐘。審判室的門偶爾打開時，可以從等候室隔著門窗看到楊秀珠面朝外坐在桌子一邊，神情平靜，她的律師柯自明則坐在其右邊。
審理完畢後，個子矮小的楊秀珠在法警帶領下走出審判室，經裡面的走廊前往監禁室。
雖然該案審理未對外開放，但根據紐約移民法庭當天貼出的法庭審理日程，楊秀珠屬“加速審理的政治庇護申請案”，她本人目前在押於美國新澤西州哈德遜縣懲教中心。
美國《僑報》分析稱，通常而言，未獲得保釋、關押在監獄的人通常都會提出加速申請。目前楊秀珠的案件仍屬於“未決”狀態，表明法官9日並未對是否批准其政治庇護申請作出決定，還要繼續開庭聽證。下次出庭聽證日為9月28日。
法官“不太關注中國背景”
此次受理楊秀珠案的移民法官是托馬斯·穆里根。統計數字顯示，近幾年，穆里根批准的政治庇護比例高達86.5%。
在紐約從事移民律師17年的李進進曾與穆里根法官打過交道。在他看來，穆里根法官一般“不太關注當事人在中國的背景，比較關心其在美國的表現，比如是否繳稅、有無犯罪等”。
李進進還稱，對於楊秀珠這樣的貪汙犯，較有同情心的穆里根法官很難同情她。但穆里根法官審理案件時，通常“在法律程序上非常拖拉”，因此該案也可能會拖較長時間。
楊秀珠的代理律師則是專門做政治庇護案的柯自明律師，在美華人圈，特別在溫州人的圈子裡頗有名。
根據律師協會的介紹，柯自明有17年從事律師經驗，在紐約曼哈頓和法拉盛都有辦公室。2010年，因柯自明錯過多起案件審理或無故放棄案件，美國聯邦第二巡回法庭曾公開批評他。但有華文媒體稱其“以勝訴無數而揚名華人社區，在移民法庭界亦樹立了卓越的律師名氣”。
美方起訴名義“極具創意”
作為中國“紅色通緝令”通緝頭號嫌犯，楊秀珠9日在美國紐約移民法庭的受審引起了外界的極大關注，包括美國之音等多家美國媒體都對該案進行了報道。
曾任溫州市副市長的楊秀珠於2003年4月涉貪外逃。根據溫州市紀委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額高達2.532億元人民幣。
2014年，楊秀珠持荷蘭假護照乘坐火車從加拿大進入美國，隨後被美國執法部門逮捕。
上個月底，美國國土安全部移民及海關執法局以楊秀珠“違反了免簽證項目的規定”為由對她進行控告，並要求美國移民法庭將其遞解至中國。
對此，有媒體援引分析稱，美國司法部門此次只是以“違反免簽證項目規定”的名義起訴楊秀珠，以技術性手段避開美國國內諸如制度等敏感話題，希望以此達到將其遣返中國的目的，可以說極具創意性。
由於中國和美國之間沒有引渡條約，中方主要寄望於美國移民程序把楊秀珠遣送回國。
分析還認為，如果此案能成功實現中方通緝的嫌犯被遣返回中國，那麼加、澳、英等西方國家的司法系統也很可能會紛紛效法。
可能要拖兩三年時間
不過，分析普遍認為，若法官否決楊秀珠政治庇護申請，但等到楊秀珠被遣送回中國，預計也需要比較長的時間。
美國《僑報》援引移民律師劉汝華的分析稱，按照法律程序，移民法庭先會舉行一次“大庭”，法官詢問當事人不想被遣送回國的理由。通常，法官會給予兩三個月時間，讓當事人遞交申請，然後再舉行“小庭”，即個人聽證。
聽證後，法官會做出以下幾種可能的決定：認可申請人提出的不被遣返的理由，批准其政治庇護，申請人可以獲得A5卡留在美國並申請綠卡；法官決定暫停執行遣送令，申請人可以獲得A10卡，有工作許可，但不能申請綠卡；法官拒絕給予政治庇護，那麼，當事人將進入遣返程序，但也可以在30天內上訴。進入上訴程序後，案件由弗吉尼亞移民上訴委員會受理，當事人不必出庭。
整個程序走下來，由於不斷延庭，可能要拖兩三年時間。據瞭解，一個曾經被關押在新澤西哈德遜拘押所的華人，兩年半以後才被送上飛機遣返回國。
劉汝華還表示，在候審期間當事人可以申請保釋，保釋的前提必須是不會逃跑、生病、不會對社會造成危害。鑑於楊秀珠多次逃跑、受國際刑警通緝，保釋的機會極小。
律師觀點：遣返楊秀珠，不是想的那麼簡單
中國“紅色通緝令”一號嫌犯楊秀珠9日在美國紐約移民法庭受審。據悉，楊秀珠已提出政治庇護申請。
國內不少人對此拍手叫好，不過，別急，要搞清楚這案子再拍手也不遲。
問題來了：和此前在美開庭的趙世蘭（位列中國“紅色通緝令”第三位的外逃貪官喬建軍的前妻）案相比，楊秀珠的案子是個怎樣的性質？楊秀珠會不會被遣返回中國？還有大家最關心的何時才能把中國外逃貪官從美國緝拿歸案？
新華國際記者就這些問題連線了美國聯邦最高法院出庭律師張軍。
1.這是個什麼案子？
張軍：這一次的楊秀珠案與不久前的趙世蘭案並不是同一個性質。趙世蘭過堂的法院屬於聯邦法院，是司法性質的。而這一次，楊秀珠出庭的法院其實是是司法部下屬的行政移民法院，主要審理非法移民案件。雖然沒有公開庭審案卷，但可以猜測到楊秀珠受到的指控要麼是使用假護照，要麼是違反荷蘭與美國之間免籤協議。
2.此案會審理多久？
張軍：首先楊秀珠應該會承認指控，接下來可能將進入加速遞解程序。
這是什麼程序呢？在1996年，美國政府頒佈了加速遞解法令。任何在美國境內沒有身份，並曾經在邊境被拘捕過的外國人，無需通過移民法庭的判決都可以被直接遞解，遣送驅逐出境。除非有證據可以證明他們在被拘捕之前已經在美國居住了兩年以上。
不過，已知的是楊秀珠已提出政治庇護申請。對此，美國法庭是會允許楊秀珠提出證據，再由移民法院來最終決定。
再對比趙世蘭案，楊秀珠既不是美國公民，也未持有美國綠卡，審理程序比趙世蘭案簡單許多。但即使這樣，結案也不是一天兩天的事兒。
紐約移民法院是全美最忙的，在移民多的洛杉磯，移民案件一般會拖到6個月到1年之久，長的甚至會拖到2年。因而，除非楊秀珠和法庭雙方達成協議，不然這個案子很可能要拖到1年以上。楊秀珠申請政治庇護存在著法律技術上的考量。
3.楊秀珠會被遣返嗎？
張軍：通俗一點說，遣返楊秀珠其實就跟遣返從墨西哥跑到美國的非法移民差不多。
除非政治庇護申請成功，那麼遣返是肯定的，遣回哪裡還要依據楊秀珠的國籍。因為，按美國移民法律，非法移民將被遞解回國籍國。
此前有報道披露楊秀珠從荷蘭到美國使用了假護照，但是，楊秀珠是否獲得了荷蘭的合法移民身份或者永久居留權，還不得而知，因而遣回哪裡也仍是未知。
4.在美追捕貪官為啥難？
張軍：美國法院從聯邦到地方，種類層級很多，相互基本獨立，互不隸屬。中美之間沒有引渡與司法協議，當前合作仍處於聯邦法院範疇，其他層面的合作仍較困難。
現在，中美在海外追逃合作上傾向“先易後難”“先簡後繁”原則，無論是楊秀珠還是趙世蘭案，都是從移民訴訟開始。
移民案件程序相比要簡單一些，至少這是合作的開始，可以成為今後可供參考的案例，為未來中美在海外追貪上的合作摸索出新的道路。
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