蕭何（前257年－前193年），漢族，沛豐人，早年任秦沛縣縣吏，秦末輔佐劉邦起義，史稱“蕭相國”。攻克咸陽後，他接收了秦丞相、御史府所藏的律令、圖書，掌握了全國的山川險要、郡縣戶口，對日後制定政策和取得楚漢戰爭勝利起了重要作用。楚漢戰爭時，他留守關中，使關中成為漢軍的鞏固後方，不斷地輸送士卒糧餉支援作戰，對劉邦戰勝項羽，建立漢代起了重要作用。蕭何採摭秦六法，重新制定律令制度，作為《九章律》。在法律思想上，主張無為，喜好黃老之術。漢十一年（前196年）又協助劉邦消滅韓信、英布等異姓諸侯王。劉邦死後，他輔佐漢惠帝。惠帝二年（前193年）七月辛未去世，諡號“文終侯”。
一生平經歷：
1早期經歷
蕭何，生於周赧王五十八年（公元前257年），年輕時任沛縣主吏掾。 他平時勤奮好學，思想機敏，對歷代律令頗有研究。蕭何生性勤儉節約，從不奢侈浪費。性格隨和，很善於識人，結交了許多好朋友。其中秦泗水亭長劉邦，屠夫樊噲，獄掾曹參，車伕夏侯嬰，還有吹鼓手周勃。
一次，劉邦奉命押送一批囚犯赴驪山修秦始皇陵，才出縣境不遠，便逃跑了許多人。劉邦既無法追趕，又禁壓不住。當行至豐鄉大澤時，劉邦索性把所有囚犯都解了縛，叫他們逃生，自己則與10多個死心塌地願與他生死相隨的囚犯逃到芒、碭二山之間蟄居避難。沛縣縣令得知後，拘拿劉邦妻子呂雉入獄，又賴蕭何與曹參二人保釋出獄。
秦二世元年（公元前209年）七月，陳勝、吳廣在大澤鄉揭竿而起，舉起了反秦的大旗，各地豪傑雲集響應，天下大亂。 此時的蕭何仍在沛縣當功曹，他和曹參、樊噲、夏侯嬰、周勃等人時常聚會，密切注視著局勢的發展，並暗中與在芒碭山中的劉邦保持著聯繫。
2沛縣起義
在陳勝、吳廣起義的影響下，許多地方官吏也感到秦的暴政不能長久，於是也紛紛反叛朝廷，歸附義軍，保全自己。 蕭何任職的沛縣與蘄州相近，沛縣縣令眼看烽火遍地，深怕丟了腦袋。於是找來蕭何、曹參等人，秘商起兵之事。蕭何建議道：“你是秦朝官吏，沛縣百姓恐難聽你的話，欲圖大事，非把逃亡的豪傑請回來不可。如此一來，沛縣自可安如泰山了。 ”縣令聽罷，覺得有理。蕭何就保舉劉邦，請縣令赦罪錄用。縣令最初覺得有些為難，其後轉念一想，天下大亂，劉邦雖然有罪在身，只要他肯誠心助我，倒是合適人選。於是，縣令便派劉邦的妻妹呂須之夫樊噲去芒碭山找回劉邦，共同起義。 劉邦欣然應允，立即率眾奔沛縣而來。不料，縣令見劉邦人多勢眾，擔心自己操縱不了這隻隊伍，又反悔了，將劉邦拒之城外，並將蕭何等人抓了起來，押入監內。 劉邦兵臨城下，見城門緊閉，便知城中有變。於是，下令將城池團團圍住，準備攻城。 正在這時，蕭何、曹參越城逃到劉邦處。 劉邦大喜，三人商議一番後，劉邦在帛上寫了一封告沛縣父老書，用箭射入城內。書中說：“天下百姓共同忍受秦苛政之苦已經很久了，如今父老兄弟們卻在為縣令守城。天下諸侯並起，馬上就要攻破沛縣城池了。如果沛城的百姓現在起來誅殺縣令，響應諸侯，則家室能得以保全。否則，父子都將白白地慘遭殺戮。 ”沛縣百姓看了劉邦的信，就聚集起來攻入縣衙，殺了縣令，打開城門迎接劉邦。
3擁護劉邦
召集沛城父老共商大計。大家都推舉劉邦為縣令，背秦自立。 劉邦卻推辭道：“現今天下紛擾，諸侯並起，沛令一席自應選擇全縣最有聲望之人。我並非自愛，實因德薄能鮮，誤己事小，倘若誤了全城父老，那就百死莫贖，還是快快另選賢能，以圖大事吧。 ”眾人見劉邦出言謙遜，更加悅服。於是眾人堅請劉邦擔任沛令。劉邦仍是再三推讓不就，蕭何苦勸也無濟無事。 眾人無奈，便選出9位全縣最有聲望的人，連同劉邦共計10人，把10個人的姓名寫在紙上，謹告天地，拈出何人，何人即為沛縣縣令，不得推辭。 蕭何見狀，忽生一計，忙對大家說：“諸位這個辦法很好，取決於天最公道。這點微勞，須讓不才來盡。”眾人聽了十分贊同，都說：“蕭功曹在縣辦事多年，做事精細，這件事情理當請蕭先生處理”一切準備就諸後，蕭何又轉身對眾人說：“劉邦最為鄉親信仰，拈鬮之事，我看就請他來擔任，以昭鄭重。”眾人齊聲叫好。劉邦只得對天行禮之後，拈出一鬮，當眾展開一看，上面恰好寫著自己的名字，看一眼蕭何，又要推辭。蕭何見狀，忙走上前去，一把將盤中剩餘的紙鬮抓起，放入口中嚼碎，然後高聲說道；“天意所歸，還有何說。”眾人聽了，歡聲雷動。劉邦無奈，只好應諾。 於是，他們便在縣衙大堂舉行了儀式，誓師起事，並按楚國舊制，稱劉邦為“沛公”。 事後，劉邦才知道原來蕭何所寫的10個紙鬮全是劉邦的名字，深知蕭何真心擁戴自己，內心十分感激。從此，蕭何緊隨劉邦南征北戰立下了蓋世的功勳。
3西進滅秦
秦二世二年（公元前208年）九月，項梁叔侄殺了會稽郡守殷通，舉起義旗。 不久，便召集了20餘萬兵馬，擁立楚王第12皇孫13歲的熊心為王， 並與劉邦所部會於薛城。眾將約定：項羽北向救趙，解鉅鹿之圍後，從北路向西攻秦，劉邦從南路西進向關中進發。兩路人馬在擊敗秦軍後，誰先入秦都咸陽，誰當關中王。
劉邦率軍勇往直前，憑靠張良等人的謀劃，避實就虛，剿撫並用，一路奪關斬將，直抵關中。蕭何身為丞督，坐鎮地方，督辦軍隊的後勤供應。公元前206年十月，劉邦率大軍兵臨咸陽城。秦王子嬰設計殺了奸相趙高， 獻出玉璽，向劉邦投降。 蕭何，進入咸陽後，一不貪戀金銀財物，二不迷戀美女，卻急如星火地趕往秦丞相御史府，並派士兵迅速包圍丞相御史府不準任何人出入。然後讓忠實可靠的人將秦朝有關國家戶籍、地形、法令等圖書檔案一一進行清查，分門別類，登記造冊，統統收藏起來，留待日後查用。 因為，依據秦朝的典制，丞相輔佐天子，處理國家大事；御史大夫對外監督各郡御史，對內接受公卿奏事。除了軍權外，丞相和御史大夫幾乎總攬一切朝政。蕭何收藏的這些秦朝的律令圖書檔案，使劉邦對天下的關塞險要、戶口多寡、強弱形勢、風俗民情等等了如指掌，為制定正確的方針政策和律令制度找到了可靠的根據，對日後西漢政權的建立和鞏固，起到了巨大的作用，功不可沒。這也足見蕭何的深謀遠慮。
4保舉韓信
劉邦率先攻入咸陽後不久，項羽也率軍入關，並在同年二月自封為西楚霸王，佔有梁楚東部9郡之地，建都彭城。 並背棄原來的約定，改立劉邦為漢王，轄治荒遠偏僻的巴、蜀、漢中之地，建都南鄭。 劉邦採納蕭何、張良等人的建議，隱忍入蜀，休兵養士，廣招人才，待機再與項羽爭個高低。
韓信就是在這個時候從楚營中逃出，投奔劉邦。 韓信原是項羽的部下，他有勇有謀，是天下無雙的軍事家。但在項羽手下卻得不到重用，於是就投到劉邦麾下。 起初，劉邦讓他當了一個管理糧草的小官，韓信大失所望。一次偶然的機會，蕭何結識了韓信。 在接觸過程中，蕭何發現韓信有膽有識，是個不可多得的人才，於是多次向劉邦推薦，但並沒有引起劉邦的重視。 轉眼間兩個多月過去了。漢軍將士不願在蜀中久駐，思念家鄉，開小差的人也越來越多。 一天，韓信見久在漢營仍不受重用，一氣之下離開了漢營。蕭何得知後，馬上放下尚沒處理完的緊急公務，親自策馬追趕韓信，連個招呼也來不及向劉邦打。 到了第三天，兩人才回到南鄭。 蕭何去見劉邦，劉邦見到蕭何又驚又怒，說道：“你為什麼也想逃跑？”蕭何說：“我不敢逃跑，我是去追逃跑的人去了。”劉邦問他：“你追的是誰？”蕭何答道：“韓信。” 劉邦聽後，很不以為然地說：“逃走的將軍有十多個了，也沒聽說你去追過誰，怎麼偏要去追韓信？這明明是在騙我！”[蕭何說：“那些將軍都容易得到，可韓信卻是當今數一數二的傑出人才，跑了就再也沒有第二個了。大王如果只想當個漢中王，沒有韓信也就算了；如果要準備打天下，那就非用韓信不可。您到底準備怎麼樣？ ”劉邦說：“我當然想打出去，怎麼能老困在這裡呢？。
幾天以後，蕭何命人已築好了拜將壇。漢王劉邦擇了吉日，帶領文武百官，來至壇前，緩步拾級而上。旌旗耀武，甲杖生威。丞相蕭何已將符印斧鉞，呈與漢王劉邦。壇下一班金盔鐵甲的將官，都翹首佇望，不知這顆斗大的金印，究竟屬於何人。只見蕭何代宣王命，高聲喊道：“謹請大將軍登壇行禮!”當下陡然閃出一人，從容步上將壇。大家定睛一看，原來是韓信，頓時一片譁然。 這也難怪，一個軍中不出名的小吏，如今一下子拜為大將軍，怎不令眾人議論紛紛。眾人見漢王劉邦、丞相蕭何卻是那麼畢恭畢敬，越發感到莫名其妙。後來，韓信果然沒有令劉邦失望，沒有辜負蕭何的良苦用心。在楚漢戰爭中，韓信率漢軍渡陳倉，戰滎陽，破魏平趙，收燕伐齊，連戰連勝， 在垓下設十面埋伏，一舉將項羽全軍殲滅，為劉邦平定了天下。 很顯然，在楚漢戰爭中，韓信軍事才能的充分發揮和運用，乃至漢王劉邦能夠最終奪取天下。
5後勤保障
漢元年（公元前206年）八月，劉邦率軍悄悄離開南鄭，採納了張良、韓信所獻的“明修棧道，暗渡陳倉”之計，揮師東進，留下蕭何負責徵收巴蜀之稅，供給軍糧。漢軍將士人不到一個月便佔據了三秦之地。 劉邦令蕭何坐鎮關中，安撫百姓， 同時負責兵員和糧餉的籌措與補給，自己則率大隊人馬浩浩蕩蕩地向彭城進發。
由於幾經戰事，這時的關中已是滿目瘡痍，殘破不堪，秦都咸陽被項羽放火燒了3個月，已成一片瓦礫。 蕭何留守關中後，馬上安撫百姓，恢復生產，全力收拾關中的殘破局面。他一方面重新建立已經散亂的統治秩序，另一方面對百姓施以恩惠，以定民心。他不僅頒佈實施新法，重新建立漢的統治秩序和統治機構，修建宮廷、縣城等等。另外又開放了原來秦朝的皇家苑囿園地，讓百姓耕種，賜給百姓爵位，減免租稅等等。他還讓百姓自行推舉年齡在50歲以上、有德行、能做表率的人，任命他們為“三老”，每鄉一人；再選各鄉里的三老為縣三老，輔佐縣令，教化民眾，同時免去他們的徭役，並在每年的年末賜給他們酒肉。這樣，由於蕭何辦事精明，施政有方，頒佈利民法令，農業生產迅速得到恢復，建立了穩固的後方，保障了前線的需要。
漢二年，劉邦乘項羽大軍東征之機，乘虛而入，攻佔了項羽的老巢彭城（江蘇徐州）。 漢軍進駐彭城後，被勝利衝昏了頭腦，麻痺大意，放鬆的警惕， 不久便被項羽率3萬精兵繞道殺回，將劉邦團團圍困於彭城靈壁（安徽濉溪市南）。幸虧陳平獻“金蟬脫殼”之計，才得以帶著數十騎殘兵敗將逃回滎陽。 這時，關中的壯丁多數已被徵發，蕭何便調撥老弱及不到服役年齡的少年到滎陽增援，韓信也收兵與劉邦會師，劉邦這才得以重振旗鼓，與項羽大軍相持於滎陽、成皋一帶。當時，蕭何坐鎮關中，徵發兵卒，運送糧草，供應漢軍；侍奉太子，制定法令規章，建立宗廟秩序。有關事項每次報呈劉邦，劉邦總是同意，允許照辦。即使來不及報告，蕭何也可以根據具體情況先行執行，等漢王回來再作報告。蕭何每次都徵發關中兵，補足漢軍缺額，劉邦也因此得以重新振作，多次轉危為安。公元前203年，項羽也由於連年戰爭，陷入了兵盡糧絕的困境。而劉邦的部隊，卻由於蕭何坐鎮關中，不斷地向前方輸送糧食和兵力，形成了兵強糧多的好形勢。 後來，劉邦越戰越強，終於逼得項羽兵敗垓下，自刎烏江。
6開國首功
消滅項羽、平定楚地後，諸侯聯名上《勸進表》給劉邦，推舉他為皇帝。 公元前202年二月初三，眾諸侯及太尉長安侯盧綰等300多人，恭聽了劉邦即帝位的詔書。 劉邦稱帝后，在洛陽南宮大宴群臣。席間，觥籌交錯，君臣共飲。劉邦顯得特別高興，曰：“你們都說實話，我為什麼能夠奪取天下？項羽又為什麼會失去天下？ ”群臣眾說不一。 劉邦後曰：“你們只知其一，不知其二。運籌於帷幄之中，決勝於千里之外，我不比子房（張良）；鎮國家、撫百姓、供軍需、給糧餉，我不比蕭何；指揮百萬大軍，戰必勝，攻必克，我不比韓信。這三個人都是人中豪傑，他們為我所用，所以能取得天下。項羽只有一個范增還不去重用，因此敗在我大漢朝的手中。 ”不難看出，劉邦認為張良、蕭何、韓信是他最得力的功臣，這三人亦被稱為“漢初三傑。” 其後，劉邦論功行賞。定蕭何為首功，封他為酇侯，食邑最多。
能夠奪取天下？項羽又為什麼會失去天下？ ”群臣眾說不一。 劉邦後曰：“你們只知其一，不知其二。運籌於帷幄之中，決勝於千里之外，我不比子房（張良）；鎮國家、撫百姓、供軍需、給糧餉，我不比蕭何；指揮百萬大軍，戰必勝，攻必克，我不比韓信。這三個人都是人中豪傑，他們為我所用，所以能取得天下。項羽只有一個范增還不去重用，因此敗在我大漢朝的手中。 ”不難看出，劉邦認為張良、蕭何、韓信是他最得力的功臣，這三人亦被稱為“漢初三傑。”
其後，劉邦論功行賞。定蕭何為首功，封他為酇侯，食邑最多。
二主要成就
政治
1助劉邦奪得天下
早期追隨劉邦的蕭何就不予餘力的支持和擁護劉邦，楚漢戰爭期間，劉項在滎陽一線相持二十八個月。這段時間，劉邦將整個關中都交給蕭何管理（上以此專屬任何關中事），這一舉措賦予蕭何極大的權力，當然，蕭何也幹得極有成效。後漢朝建立後劉邦把蕭何推舉到丞相的職位，也可以說明蕭何在劉邦心中的地位。
2制定漢律
蕭何原是沛縣“主吏掾”，熟悉秦帝國的法令制度。劉邦入關後曾頒佈過法令：“約法三章”，廢除了無理的秦朝苛法，而維持社會秩序的法令制度都一律保留。這都是在蕭何的意見下進行的，而後來根據秦律又制定了漢律，從出土“睡虎地秦簡”中可以清晰地瞭解到，秦法基本完整地被沿用於漢法之中。
3後勤保障
蕭何每次都徵發關中兵，補足漢軍缺額，劉邦也因此得以重新振作，多次轉危為安。公元前203年，項羽也由於連年戰爭，陷入了兵盡糧絕的困境。而劉邦的部隊，卻由於蕭何坐鎮關中，不斷地向前方輸送糧食和兵力，形成了兵強糧多的好形勢。 後來，劉邦越戰越強，終於逼得項羽兵敗垓下，自刎烏江。
文化
劉邦率大軍入秦都咸陽，諸將皆忙於分取府庫珍寶財物，他獨取秦國文獻、檔案、律令、圖籍藏之。漢以此而得知天下各地的山川險要、郡縣戶口，這對建立西漢王朝有決定性作用。他為丞相，留守關中。轉送糧草，軍需無乏，建國以功第一。漢五年（公元前202）封為酇候。他極注重圖書事業的建設，漢初，他主持建造有“石渠閣”、“麒麟閣”、“天祿閣”三閣於未央宮內，“石渠閣”以儲入關所得秦朝書籍以及入咸陽以後所得的圖籍、檔案；“麒麟閣”貯存賢臣畫象等典籍；“天祿閣”專藏各地所獻秘本珍本和處賢才碩學之士。此三處為漢代官府主要藏書樓，由此奠定了漢代國家藏書的基礎。
三後世評價
司馬遷所寫的《史記·卷五十四·蕭相國世家第二十四》，記載了蕭何對建立漢朝立下了汗馬功勞，緊緊圍繞這一方面，塑造了蕭何這一歷史人物，描述了他的卓越功勳。 還有班固所寫的《漢書·卷三十九·蕭何曹參傳第九》也記載蕭何的故事。
國士無雙，國士，國中傑出的人物。指一國獨一無二的人才。出自《史記·淮陰侯列傳》：何（蕭何）曰：“諸將易得耳。至如信者，國士無雙。”
成也蕭何敗也蕭何，比喻事情的成敗都出於同一個人。這原是一條民間俚語，見於宋洪邁《容齋續筆·蕭何紿韓信》：“韓信為人告反，呂后欲召，恐其不就，乃與蕭相國謀，詐令人稱陳?已破，紿信曰：‘雖病強入賀。’信入，即被誅。信之為大將軍，實蕭何所薦，今其死也，又出其謀，故俚語有‘成也蕭何，敗也蕭何’之語。”
蕭規曹隨，蕭何創立了規章制度，死後，曹參做了宰相，仍照著實行。比喻按照前人的成規辦事。出自《史記·曹相國世家》：“參代何為漢相國，舉事無所變更，一遵蕭何約束。”漢·揚雄《解嘲》：“夫蕭規曹隨，留侯畫策。
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