由於房地產市場連續多年的火爆，依靠鉅額土地轉讓收入形成的“土地財政”已經成了我國大部分省市所依靠的模式。
從2018年全年的數據看，全國土地出讓金收入達6.5萬億元，同期地方一般公共預算收入約9.8萬億元。這說明賣地收入佔到了地方財政的三分之二，拿掉這部分收入，很多地方政府馬上將陷入無法運轉的境地。
而在2019年，由於受到樓市調控政策和供需關係轉變的影響，地方政府開始下調賣地收入的預期，四川、重慶等地預期當地的土地出讓收入將下滑30%以上。
土地收入減少了，政府的這一塊缺口怎麼辦？從開源的角度講，應該通過增加各類稅收等一般公共預算收入來彌補，但這需要隨著人口增加、產業聚集來實現，是一個比較長的週期，很難補得上短期土地收入下滑的額度。
而從節流的方面，毫無疑問就是減少政府開支。除了必要的教科文衛和城市建設等剛性開支，以往那些通過修橋修路建機場等大量投入地方財政資源來拉動GDP的項目可能就要緩緩了。
節流的另一個重點在減少政府的管理成本，從幾年前的大部制改革到近兩年的事業單位體制改革，本質上就是要減員增效，減少財政負擔的公務員和事業單位人員人數，達到減人增效的目標。但這一項由於涉及複雜的利益，在地方推行起來並不會那麼容易。
應對短期財政收入缺口還有一個辦法就是借債，但我國地方債規模過大也是讓人頭疼的難題，政府想通過擴大債務規模來補上賣地收入恐怕不那麼容易。
雖然面臨這麼多壓力，但擺脫對土地財政的依賴是地方政府邁過的一道坎。因為如果還沿用老辦法，中國的房價就還會繼續上漲，那樣威脅的是中國經濟的全局。
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