导读：
近几年，随着全国各地的房价飞涨，政府出台了一系列的政策，在加强市场调控的同时也更关注保障住房问题，加大了保障房建设力度。因此有了公租房、两限房、经济适用房、自住型商品房以及共有产权房，这些都是政府为了解决人民群众住房问题而新出台的政策。但是，因为土地价格较高，一般都会跟商品房交织一起，坐落在同一个小区。这就产生了矛盾和冲突，花高价买的商品房的业主觉得买限价房的业主为什么要跟我共享一个小区的配套设施？所谓的“阶层差”导致两边的业主纠纷不断，为此“撕逼大战”在各地不同程度的上演着。
小区里两边业主各持己见：
郑州XX小区就是这种保障房、商品房共存的小区。小区内商品房和公租房之间被一道两米多高的铁栅栏隔开。最近，城管部门前来查看，称该“栅栏”是违建，要进行拆除。
商品房的业主不干了，凭啥要拆？其中某业主这样说：
面对城管这一举动，对于公租房的业主来说是一件“大好事”。本来他们属于一个小区，由于栅栏的原因，他们不得不从“后门”回家，而且停车出行等都出现了一定程度上的障碍。如果拆除了栅栏，会给他们的生活带来更多的方便。他们还表示，自己已经为低价购房承担了将来市场出售时的价差，不应该因为公租房的购房价格低于旁边的商品房而承担更多指责。他们这样说：
但花了更高价格买下商品房的业主，显然不认同。他们认为如果拆除了隔离带后，小区的绿化率没有达到购房合同中的30%，且隔断后商品房的容积率从原先规划的3.4下降到2.2。他们要求开发商和政府给个合理的说法。
国家出台相关法律规定：
根据住建委发布《进一步加强保障性住房等住房物业服务管理工作的通知》，其中第十一条要求：实施统一物业管理的，建设单位不得通过增设围栏、绿植等方式，将同一个物业管理区域内的保障性住房与商品住房分割。对于拿到预售证再增设隔离的开发商，住建委要求其限期整改。
业主遇到纠纷如何维权：
近两年，“围墙之争”“栅栏之隔”产生了大量的纠纷，业主跟业主之间、业主跟开发商、物业之间、业主跟政府之间的争吵一直都没有一个合理的解决方式。
这个问题根源很简单，因为在拿地之初，需要配建大量公租房等限价房，开放商始终面临着能否盈利的压力，只能通过后期商品房的利润来平衡配建的限价房，尽可能使商品房卖出高价。这也决定了一边是高密度的自住房，另一边要做成高端盘，两者之间必然形成巨大反差。
在这里，我们要告诉大家的是，要警惕某些开发商打着“政府政策”的幌子，其实走的是“规划不符合要求”“虚假宣传”的不法之路。我们遇到过这类的纠纷也不在少数。那么遇到这种情况下，怎么处理呢？
1、法条规定：根据《商品房销售管理办法》第二十四条规定：房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。
经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。
买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
2、合同约定：业主在购房的时候，要跟开发商进行约定，主合同或者补充协议，如果合同中没有约定，或者开发商在售楼的时候，没有过类似的承诺，没有证据就很难得到法院的支持。
3、如果栅栏的建设并不在规划范围之内，也没有经过审批，那么这个栅栏本身可能是违法建筑，因为作为在同一地块上的项目是作为一个小区来看待的，在这中间建的围墙本身就不再规划范围中，属于后加的违规建设，理应拆除。如果开发商或物业违法了合同的约定或政府的规划，是要承担违约责任，业主可以要求对方恢复原状，赔偿损失。
4、同一个小区的业主有权共同使用小区的附属公共设施。如果在小区内划出若干区域，只有部分业主才能使用公共设施，其他业主不能使用，这样的划分是有问题的。一个小区依法只能成立一个业主委员会，这样划分对成立业主委员会也是有问题的。原则上一个小区只有一个物管公司，一个小区也可以由两家物管公司合作提供物管服务，按照签署协议的明确分工来服务。业主购买商品房的公摊部分，包含休闲设施、绿化绿地等。如果开发商开发的商品房通过竣工验收后，再在小区划分出不符合当初规划要求的区域，业主可以向主管部门反映，要求主管部门查处，重新作出调整。
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文/褚律师 就职于京云房产律师团 擅长领域 商品房买卖合同纠纷、商品房预售合同纠纷、二手房买卖合同纠纷
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