3月22日，海关总署发布公告：4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。具体内容如下：
日本对中国取消这种普惠政策，对中国出口企业来说无疑是一个坏消息，将对纺织企业产生明显影响。
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日本取消对中国特惠关税
特惠关税简称特惠税又称普惠制优惠关税，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品的半制成品给予普遍的，非歧视的，非互惠的优惠关税，是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。这项政策有利于帮助受惠国增加出口，促进工业化和经济发展。
日本自1980年起给予中国普惠制待遇，是关税优惠幅度最大的普惠制给惠国。2018年12月，日本财务省正式宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国，将中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚5个国家从发展中国家关税减免名单中剔除，这意味着中国对日出口企业将受到较大冲击。
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直接后果——纺织业受冲击
纺织品及原料为日本自中国进口的主要商品，2018年进口额为218.8亿美元，增长2.0%，占日本自中国进口总额的12.6%。纺织品等劳动密集型中国产品在日本进口市场的占有率均在60%以上，日本普惠制取消对纺织行业影响尤为严重。
越南、印尼、孟加拉国及柬埔寨是我国在日本纺织品及原料市场的主要竞争对手，日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了上述国家的普惠制待遇。
近年来，由于我国劳动力成本及物价水平不断上涨，纺织等行业用工成本平均高出东南亚国家1-3倍。日本普惠制新政实施后，我国纺织品及原料在日本的进口关税税率将比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06-14.2个百分点，导致我国相关产品在日本面临更加不利的竞争形势。
还有一点值得注意，2016年，日本经济持续低位运行，以及积极向东南亚转移生产加工业，导致我国纺织品服装对日本出口连续第4年下降，在日市场份额进一步缩减，不过，降幅较前两年稍缓。2016年，对日纺织品服装出口额203.3亿美元，下降6.1%。针织服装、梭织服装出口量合计下降1.8%，出口单价下降5%；家用纺织品出口额下降3.7%。
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连锁反应——在华日资或转移
在全球价值链和现行的关税制度下，目前不少日企在中国设有生产基地，已建立了全球化的生产流通体系。据日本贸易振兴机构调查显示，随着劳动力成本及物价水平不断上涨，日本普惠制即将毕业的负面效应加速发酵，日资企业撤出的趋势越来越明显。日资企业拟缩小投资规模、撤出或转移到第三国的比例已超过10%。
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建议在4.1前办理好普惠制原产地证书并出货
这样看来，中国对日出口贸易以后是挑战重重，有出口货物到日本的企业，为享受普惠制原产地证关税优惠，务必通知出口发货人争取在2019年4月1日（不含当天）之前办理好普惠制原产地证书并货物出运，尽量减少交易成本。
虽说从目前来看，中国对日本出口将会受到很大限制，但是也不必过于灰心。
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纺织企业如何应对？
杭州海关建议关区企业一方面应不断优化产品结构，提升产品质量和品牌价值，逐步摆脱价格优势依赖；另一方面，要继续充分利用原产地优惠政策提升产品国际竞争力。
一是要积极开拓海外新市场，特别是开拓“一带一路”沿线国家市场，利用当前我国已经对外签订的15个自贸协定和3个优惠贸易安排，充分享受东盟、澳大利亚、韩国、瑞士、智利等自贸伙伴给予中国产品的关税优惠。
二是充分利用他国普惠制待遇“借船出海”，如已在印度、印尼、越南等日本普惠制受惠国设立生产线的企业，鼓励其“借船出海”，充分享受日本普惠制关税优惠。
三是目前我国正在积极推进与日本等国的区域全面经济伙伴关系协定（RECP）和中日韩自贸区的谈判工作，企业和行业协会要积极主动向有关部门提供行业意见，为出口产品争取更好的机遇和环境。
资料来源：关务小二、海关总署、国家质量监督检疫总局、包装地带、中国国门时报
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