土地承包期延长至2057年，农村新增人口如何获得土地？

2019-04-02 05:20:04 佚名

刻意的假装

对于农村新增人口如何获得土地，在《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）版中，有明确的说法。其中，第二十九条规定　土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：

（一）集体经济组织依法预留的机动地；

（二）通过依法开垦等方式增加的；

（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。

这就是在大方针不变的情况下，具体情况的小调整。

如果农村家庭有新增人口，就要向村集体（在农村实际操作中，主要就是村委会）提出申请，土地法中规定，农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

村集体经济组织、村民委员会或者村民小组在接到申请后，核准相关情况，依据农村土地法和当地实际，确定发包给新增人口的土地面积，来发包农村土地给新增人口，具体做法依照土地法中规定的承包的原则和程序进行，并与承包方签订书面承包合同。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

春秋文策

农村第一轮土地承包是从1983年前后开始的，承包期为15年。第二轮承包从1997年开始，承包期再延长30年不变，这样就到了2027年前后。当前，中央又作出承诺，承包到期后承包期将会再延长30年，也就是说至少2057年之前农村土地依旧不会进行大的调整，新增人口到底应该怎办？这确实是一个值得讨论和关注的问题。笔者感到可以从以下几个途径获得。

第一个就是继承、分家。这是新增人口获得土地的主要方式，虽然说土地所有权个人不能继承，但如果在同一户口簿是的人，是可以自动获得土地的使用权的。成家立业之后，家庭内部可以将土地使用权进行分配。随着家庭人口的增多，这就造成了人均土地越来越少，全村来讲就会不平均。

第二是获得方式是申请承包机动土地。很多村集体在第二轮土地承包时预留一部分机动土地，用以划分给新增人口，若村集体内机动土地没有划分完的情况下，可申请划分机动土地，但这个机动土地也是有限度的，如何分配还需要村集体研究。

第三种获得方式是小调整。《土地管理法》第十四条规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。这就说明村委会可以进行土地承包经营权的小调整，但这是基于有人自愿退出承包经营权，或者有无人继承的土地空余出来，而又有很多新增人口没有土地的情况下，村委会经集体研究方可进行。

第四种方式是开荒。《土地管理法》第四十条规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。这是利国利民的好方式。

土地是农民的命根子，愿天下人耕者有其田！

土地观察员

承包期再次延长30年，足以证明农村土地的合法承包地位，但是新增人口，。还是遵循一定的原则进行获得土地，一般性的规定是，土地承包权是可以继承，农村新增人口，自然是以家庭为单位，继续原来家庭的如此承包，并没有办法因为新出生人口，再次分配土地给他们，首先明白一个基本道理，农村土地是以家庭为单位的，当然，我们在《农村土地承包法》2018修订版里面，看到这样的一条规定：

第二十九条

下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。

这个规定也就很明确的告诉我们了，新增人口需要获得土地，可以采用以下三种办法，第一：说的就是，农村集体预留的机动地，就是用来进行调整或者补偿，也可以用来分给新增人口，也就是分不分，还是得看村里面的集体决定，怎么分，也是大家共同商量决定的。而大多数的农村来说，。基本上很少有预留地。

第二：依法开垦的土地，这个很好理解，如果条件，政策允许，大家认同，你可以开垦这一块土地，那么它也就可以成为你新增人口的土地，当然，也可以作为调整的方式，新增，开垦一处土地来进行重新调整分配。前提需要具备这的荒地，或者条件。

第三：如果出现一些情况，比如说，有人自己交回，进城务工，不想种地，交回的土地，再或者依照规定收回的，可以进行重新分配给新增人口，但是从总体上来说，基本上这三种情况都很少，所有农村新增人口，也是几乎除了继承，也没有其他办法获得土地。

第二十七条

承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

农村那些事

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土地是农民最基本的生产生活资料，也是农民最主要的生活来源。一直以来，国家土地改革的根本原则就是稳定农村土地承包关系。1978年安徽省凤阳县小岗村的18位农民签订土地承包关系，以此为标志的家庭联产承包责任在我国各地陆续展开，并一直延续到现在。我是【乡村关中】，职业农民，农技从业者，“三农”问题观察员。与此同时，为了更好地维护农民土地承包的权益，2003年3月1日起，《农村土地承包法》开始正式实施。要回答题主的问题，我们必须弄清楚土地承包的原则和法律基础。【乡村关中】对此问题的解读如下：

第一，我国农村土地的承包关系。

1、土地承包期限。农村第一轮土地承包是从1983年前后开始的，承包期为15年；第二轮承包期是从1997年开始，承包期再延长30年不变，这样就到了2027年前后。近期发布的《农村土地承包法》修正案(草案)第20条里讲到的耕地承包年限再延长30年，即第3轮土地承包期要到2057年。

2、农民承包土地期内实行“增人不增地，减人不减地”的原则。即，农民承包村集体的土地在承包期内，不因人口递减或增加，而改变土地所属关系。因此，在农民承包土地期内出生，或离世的人，都要遵照该原则执行。

3、土地确权更加明确了农民拥有土地的权益。从2014年开始，国家对农民承包村集体的土地进行确权登记，从法律上明确了农民拥有土地面积和承包关系。颁布的土地法明确指出：“严格保证农村土地承包关系的稳定，继续延长现有农村土地承包关系保持三十年不变！”

第二，承包期内农村新增人口获取土地的办法。

1、承包关系长期不变。按照新规，第三轮农村土地承包期限至2057年，农民若想再重新分地，至少要等到40年以后！新规明确了现有的土地承包关系要保持长期不动摇，直到2057年。

2、法律基础。根据《农村土地承包法》第二十八条规定，农村集体组织依法预留的机动地；通过依法开垦增加的土地；承包方依法、自愿交回的土地应当用于调整承包土地或承包给新增人口。因此，现在农村没有土地的农民，可以通过向村集体申请这些土地来获得土地承包权益！

3、通过继承、分家的形式获得土地。这是新增人口获得土地的主要方式。虽然说土地所有权个人不能继承，但如果在同一户口簿是的人，是可以自动获得土地的使用权的。

4、通过申请承包村集体经济组织的机动土地。很多村集体在第二轮土地承包时预留的部分机动土地，可划分给新增人口；若村集体内机动土地没有划分完的情况下，可申请划分机动土地。

5、村经济组织对土地承包方式进行小调整。《土地管理法》第十四条规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。这就说明村委会可以进行土地承包经营权的小调整，但前提是有人自愿退出承包经营权，或者有无人继承的土地空余出来，而又有很多新增人口没有土地，村委会经集体研究方可进行。

6、还有一种方式就是农民自己开荒。《土地管理法》第四十条规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

7、通过流转的方式获得土地。现在国家对农村的土地进行确权登记，以后没有土地的农民可以直接从拥有土地而不想耕种土地农民手中进行流转，通过付出流转费用的方式获得土地。

第三，土地承包期限再延长30年的好处。

1、农民的土地更加值钱。从10年的期限延长到了还有40年，土地的价值得到了提高，农民如果需要申请贷款，信用额度也就更高了。

2、农民能获得更多实惠。想要土地流转的农民来说，意味着自己本来只能收取10年的租金，变成了能收取40年，土地租金也就更多了。

3、土地的增值空间更大。延长期限激活了农民对土地种植的热情，农民不会担心这担心那了，会更加用心的对待自己的土地。

4、土地承包期限的延长，承包关系长久不变，不仅是下一个30年的原则，农民也不必担心失去承包权。这样一来，农村土地也就更加值钱，荒废的土地也会变少。

所以，第二轮土地承包期到了以后，农村土地确权不调地，承包关系继续维持到2057年。无地农民要想像过去一样，通过重新分配村集体的土地几乎是不可行的。但随着农村改革的深入，集约化现代农业的不断发展，拥有土地承包权的农民可以通过流转土地、贷款、入股新型农业主体等来获得更多的土地收益，增加收入，然而对于无地农民而言，差距将会越来越大。

网友朋友们，你们对这个问题还有何高见？我在下面留言评论区恭候。

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乡村关中

按照目前的土地承包管理法。“增人不增地，减人不减地”这一原则还是继续有效的。这农村今后的新增人口，是不是就永远没有办法获得土地呢？其实不然，还有以下几种办法：

第一情况，可以家庭内继承或协调摊分。当初农村集体的土地承包给家庭后，是以户为单位、按照人口多少来分的。

按照两轮30年不变的土地承包原则，家庭内的成员只要一直还在，就会将属于家庭的土地一直承包下去。

老人去世后土地也不会减出来，当然新增人口也无法获得新增的土地了。但家庭内部可以将土地承包权互相继承或是平均摊分，具体由家庭内部协商即可。村集体和其他人不得干涉。

第二种情况，是集体收回的土地重新发包。比如有的孤寡老人、五保户去世后，其单独户口家庭内没有继承人，村集体就会依法将土地承包权收回来。

另外，有的家庭有小孩学习好，考出去读了大学，而且经过考试进入国家财政供养的单位工作，这种情况有不少地方也会将其名下所得的承包地收回集体，意思就是国家财政工资和农村土地承包不能两头都占。

这些村集体收回的土地，村集体经过村民代表大会同意，可以重新向本村里新增的人员承包。不过，这种情况毕竟是杯水车薪，地多人少，每年都可能会有新增人口，能分到的机会并不多。

第三种情况，是自已努力去开荒获得土地。有的农村人比较勤快，自己没有分到地，就向村集体申请，自己到村前屋后、山前山后找到合适的，有水源到的地方，开垦荒地留自己种。

这种开荒地，在土地承包经营权确权登记颁证时，可能没办法进行确权到个人的名下，但一般也不会有人来争着要。一般的原则是谁开荒谁来种。

有的地方村集体为了减少以后的土地纠纷，经过召开村民代表大会，大家一致同意，也可以确权给开荒的个人承包经营。

第四情况，是流转本村人的土地经营权。如果以上的办法都没办法拿到土地，但又想自己耕种，就只能通过流转别人家的土地了。这种流转，在农村人来说就是租别人的地来种。

这其实就是一种土地经营权的流转，承包权还是在别人家手上，你租过来的只是土地的经营权。有个别农村家庭的劳动力都外地打工了，家庭没有人力种了，就可能会免费让给你来种，这也是有的事。

不过话说回来，有的新增人口拿不到地也没有问题。现在的农村经济都已经放开了，农村人并非一定要种田种地才有饭吃。现在越来越多的农村人也不愿意种地了，有的外出打工，有的自己转行搞生意或是加工等，只要能赚到钱，就不怕没有饭吃。你说对不对？

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额，首先呢，你的提问很好，根据此次十九大报告，我国的农村土地承包期延长30年，也就说农村土地承包期将由2028年延长至2057年。但是新增人口如何获得土地呢？请看我国《农村土地承包法》的相关规定！

新增人口可获得以下三种耕地！

关于农村新增人口如何获得土地这个问题，笔者专门查看了《农村土地承包法》，其中规定——在因出生、婚嫁、户口迁移等原因新增人口时，如果出现特殊情况，应当将以下三种土地承包给新增人口。

（一）集体经济组织依法预留的机动地；

（二）通过依法开垦等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的。

也就是说，虽然我国的农村土地承包期的第三轮承包期又延长了30年，但是现在那些在农村还没有土地的农民，可以通过向村集体申请这些机动用地或者新开垦的合法土地来获得土地承包权益！

我国农村土地承包有三轮承包期！

如果看一看我国的土地承包政策历史，你就会发现，截至目前，我国的土地承包历史可以分为三个阶段！目前，我们所经历的还只是第二个阶段，也就是我国的农村土地承包的第二轮。

1、我国的农村土地第一轮承包期：1984年至1998年。

熟悉我国土地政策的朋友都应该知道，我国农村土地从1984年开始第一轮土地承包，根据当时颁布的《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》规定，第一轮承包期不低于15年，也就说从1984年—1998年。

2、我国的农村土地第二轮承包期：1999年至2028年。

在我国农村土地第一轮承包期即将顺利到期的1997年，我国政府部门发布了《关于进一步稳定和完善农村土地承包的通知》，提出，要求在第一轮承包15年的基础上，承包期再延长30年不变，开启我国农村土地的第二轮承包。也就说，1999年—2028年是我国农村土地的第二轮承包期，目前，我国农民所处在的就是这个承包期！

3、我国的农村土地第三轮承包期：2029年至2058年。

在今年召开的十九大中，根据十九大报告提出，为保持我国土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这也就意味着我国的农村土地承包期的第三轮承包期将是由2029年——2058年。

所以，新增人口获得土地是符合我国法律规定的，而依法获得的耕地承包权也是受到法律保护的。