在去年實施營商環境1.0改革的基礎上，日前，廣州出臺《廣州市進一步優化營商環境的若干措施》（下稱《若干措施》），深入實踐營商環境2.0改革。《若干措施》提到，要在廣州市“數字政府”建設的框架下，打造政務數據高度共享、涉企審批事項高度整合、政務服務各環節與所需數據高度對接的“智慧政務”平臺。
這一全國領先的“智慧政務”平臺已經有了“工作清單”：4月底前實現電水氣外線工程聯合審批落地，全面整合規劃、住建、公安、交通、市政、水務等涉企審批事項；6月底基本實現重點領域和高頻事項 “線上一網通辦、線下只進一扇門、現場辦理最多跑一次”；12月底前將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，實現“一窗辦理、一網通辦”。
如何讓市民、企業辦事更便捷高效，利用“智慧政務”平臺提升廣州政務服務的質量？這是廣州市政務服務數據管理局著力探索的重要課題。
南方日報記者 黃舒旻 實習生 楊仰文 通訊員 龍彩霞
打破信息壁壘構建大數據平臺
步入位於廣州珠江新城的廣州市政務服務中心五樓，可看見“水電氣等一窗受理”窗口就設立在工程建設相關的業務窗口旁，通過這一窗口，企業可直接辦理水電氣等多項業務。
水電氣接入業務的整合辦理，是廣州通過構建“智慧政務”平臺夯實“數字政府”基礎的一個縮影。當前，廣州已建成“橫向到邊縱向到底、全流程全覆蓋”的工程建設項目一體化聯合審批平臺，有效支撐了工程建設項目審批制度改革落地實施。
截至3月15日，平臺累計辦理項目2420個，涉及審批業務4181筆，其中施工許可證業務902筆，平均辦理時長為3個工作日。水、電、氣等公共服務統一納入審批平臺後，已辦理水電氣業務174宗（其中電42宗、水121宗、氣11宗）。
除了工程建設項目一體化聯合審批平臺，廣州還建成了從網上申請、窗口服務到審批全流程一體化的行政審批信息化公共服務平臺，為網上申請、行政審批等提供統一的系統支撐。目前，全市共有11個部門354個事項可通過該平臺提供網上申請，17個部門256個事項提供審批服務。
更為鮮活的數據被錄入了政務信息資源庫。“比如在工程建設聯合審批制度改革中，通過統一的信息資源庫將策劃信息、規劃信息、審批信息、聯合商議信息、中介服務信息等9類信息在審批過程中共用複用，可以減少材料提交和信息重複錄入。”廣州市政務服務數據管理局應用管理處處長梁文謙介紹道。
深化“一網通辦”打出“一站式”服務組合拳
點開“廣州政務通”APP，社保、公積金、交通、醫療、圖書服務、農業等各領域民生服務在手機界面上一目瞭然。基於全省統一身份認證平臺開發上線的“廣州政務通”APP，按照一個移動門戶、一個賬號登錄的思路，實現網上辦事個人“刷臉”或“掃碼”認證。
通過“廣州政務通”APP，市民可以在線申辦社保卡、申請提取公積金、預約戶政、法律諮詢等業務，也可動動手指便獲取全市11區辦證中心所在地和辦證大廳預約取號排隊情況，合理安排辦事時間和路程，避免繞彎路、空等待。據介紹，“廣州政務通”APP上線以來，已經整合了150項業務，累計使用超過58萬人次。
“開發設計‘廣州政務通’APP的關鍵，是為了服務能夠達到企業和個人。”梁文謙表示，作為深化“一網通辦”的重要載體之一，今年廣州還會以更高標準升級“廣州政務通”APP，在目前實現個人業務的基礎上爭取納入部分涉企業務，形成一套“組合拳”。
目前廣州正開展以政務服務網為基礎，深度融合快遞服務資源，推動企業群眾實現更多的事項“一網通辦”，進駐市區政務服務大廳的各類事項中95%可以網上申請。
而作為“一網通辦”的延伸，“市民之窗”大灣區版本自助服務終端也正在線下逐漸鋪開。目前，該終端提供廣州、深圳、東莞、佛山、江門事項，憑身份證在任何一地終端上可辦理相應業務，實現廣州業務異地自助辦理。
提升服務質量助力企業安心“紮根”
蔡園欣是新漢林業投資（中國）有限公司的一名項目經理，時隔兩年再次來到廣州市政務服務中心辦理業務，他感受到了欣喜的變化。“之前辦理法人變更可能需要半天時間，今天從排隊到辦完業務還不到30分鐘，而且資料也比以前的要少。”
對於辦理註冊法人的變更業務，他解釋道，以往可能需要舊法人的免職、新法人的任命、舊董事的免職、新董事的任命等四份文件，現在只需要一份董事會的決議就可以辦理，“我們遞交一份資料後，變更成功的文件就會寄到公司，也不需要再跑一趟。”
從企業的角度出發，讓企業安心“紮根”發展，是廣州不斷提升政務服務的初衷。今年初，以滿足企業群眾多樣化的服務需求為導向，廣州在市區兩級開展了政務服務“花城事好辦”專項行動，持續優化政務服務事項辦理方式。
在第一批“花城事好辦”事項清單中，包含“一次辦、馬上辦、網上辦、就近辦、隨心辦、輕鬆辦、聯合辦、智能辦”8個子清單，涉及市級部門1121項事項、2804項清單，各區10180項事項、19852項清單。“我們希望通過不斷優化創新拓展‘花城事好辦’事項清單，讓企業群眾在辦理每一件政務服務事項時，都能感到比以前更好、更快。”廣州市政務服務數據管理局辦公室主任陳嘉強表示。
為了更好地服務企業，廣州市政務服務數據管理局相關負責人介紹，廣州已構建起涵蓋26個市級部門、11個區共81名企業服務聯繫人的市區兩級重點項目服務組織架構，形成市區兩級重點項目服務工作體系。
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