2013年9月29 日，中國（上海）自由貿易試驗區正式建立，成為中國第一個自貿區。時至今日，中國的自貿區建設走進第六個年頭。
在“賦予自貿試驗區更大改革創新自主權”“探索建設中國特色自由貿易港”的過程中，我國自貿區建設正呈現百舸爭流的壯闊畫面。
2017年4月1日，陝西自由貿易試驗區掛牌成立，不僅成為國家全面深化改革和擴大開放的“試驗田”，更成為陝西實現追趕超越發展的“加速器”。
| 陝西自貿區空港功能區揭牌成立 |
作為陝西自由貿易試驗區的重要組成部分，空港新城既是臨空經濟“陣地”，也是投資創業“熱土”；既有得天獨厚的“政策紅利”，也有產業發展的“集聚優勢”，正朝著建設西安國際航空樞紐和助力全省“三個經濟”發展的目標闊步前行。
如今，陝西自貿區空港功能區即將讀完“二年級”，兩年的改革實踐、兩年的追趕超越，陝西自貿區空港功能區究竟交出了怎樣一份答卷？
今天，小帥帶你通過“加減乘除”
回顧陝西自貿區空港功能區
成功探索的“看家法寶”！
活力加，激活一池春水
產業集聚激發“三個經濟”澎湃動力
作為陝西唯一的臨空型自貿區，陝西自貿區空港功能區具有“臨空+保稅+自貿+口岸＋跨境”的多重功能優勢，肩負著打造國家航空樞紐，發展臨空經濟的使命，兩年來吸引了各類資源要素匯聚於此，由此也促進了大西安貿易“朋友圈”不斷擴大，“縮短”了西安與世界的距離。
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| 西安咸陽國際機場貨郵吞吐量突破30萬噸 |
✔2018年全年新開、加密西安至哈利法克斯、河內等7條全貨運航線，貨郵吞吐量達31.26萬噸，增速列全國十大樞紐機場首位。
| 繁忙的陝西西鹹保稅物流中心 |
✔保稅物流中心完成進出口貨值8.2億元，同比增72.2%，累計進出口額排同期獲批的15個保稅中心第一位。
✔快件中心全年快件總量突破150萬單，已成為中國北方第一大快件分撥樞紐。
從空港起步
大西安與世界的距離更近了——
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| 梅里眾誠動物疫苗生產基地奠基儀式 |
✔梅里眾誠動物疫苗生產基地奠基儀式舉行，標誌著健康醫療產業在大西安“空中門戶”加速聚集；
✔旭生國際文化展示交易中心項目開工，將打造融合多種功能業態的藝術商業硅谷；
✔東航—賽峰飛機起落架維修基地全面竣工，今年將投入運營；
| 澳籍華人James獲頒
空港新城首張外資旅遊公司營業執照 |
✔陝西自貿區首家外資旅遊企業入區、西鹹新區首個外籍高層次人才開辦的外商獨資企業相繼落戶；
| 陝西首例境外飛機進境維修業務
在空港新城啟動 |
✔陝西首例外航飛機進境維修業務落地空港新城；
自貿試驗區活力最直觀的體現
就在於各類企業和人才的湧入
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兩年來，空港功能區新增市場主體582家，新登記企業數和個體工商戶較獲批之前分別增長84.5%和152.8%，註冊資本金達878.3億元，引進世界500強、國內500強各4家，呈現出高速高質的發展勢頭；
設立了“國際快件中心”，實現報檢通關“一次申報、一次查驗、一次放行”，兩年來國際快件業務增長6.5倍，今年有望超過300萬單，增幅進入全國前三位；
截至今年3月底，自貿試驗區中外資企業6家，實際利用外資1.2億美元。
| 東航西安區域樞紐新機庫 |
“下一步，我們將對標自由貿易港，圍繞機場三期建設，全力構築開放通道，積極融入全球航空產業鏈條，大力推進飛機部件維修、飛機拆解等項目落地，同時加快引進知名國際貨運航空公司，提升空中網絡通達性、輻射力。依託大西安科研資源和航空產業鏈優勢，探索軍民融合新模式，加快打造千億級臨空產業集群，打造自貿臨空經濟創新高地。”空港新城自貿辦相關人員介紹。
減負擔，優化營商環境
“自貿風”引來投資“磁效應”
輸
營商環境是招商引資的命脈，也是城市發展的強力引擎。
作為“三個經濟”關鍵元素聚集最多的地方，空港新城將“優化營商環境”融入新城建設的方方面面，率先開啟“3450”行政效能改革這一“自選動作”，用辦事流程和時間的“減法”換來市場活力的“加法”。
| 空港新城“3450”改革試點提升行政效能 |
“34協同、主體默認、容缺受理”、“幫辦提前、預審提前、證照同步、審批同步”……這些專業貼心的營商服務為科榮達、國際快件中心等項目投產運營贏得半年以上時間，跑出了項目開工的“加速度”，獲得了企業的一致好評，被企業親切地稱作“孃家人”。
自貿區減去了看得見的時間和資金成本，讓更多的企業得以輕裝上陣，給大西安這片古老大地帶來了無限活力與生機，“引鳳效應”立竿見影。
綠地項目同樣受益於此。“空港新城只用了12天時間就辦結了施工許可，創下了我們集團在西北地區建設手續辦理的新紀錄，必須要給‘空港速度’點贊！”綠地項目經辦人王小軍拿著新鮮出爐的許可證高興地說。
這些只是空港新城優化營商環境
取得明顯成效的一個縮影
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陝西自貿區空港功能區成立以來，空港引進外資額增長了1.5倍，梅里眾誠動物疫苗生產基地、東航—賽峰飛機起落架維修等一批世界500強項目落地；積極研究制定促進各類金融業態聚集的鼓勵政策，先後引入了鵬元資信評級、陝文投股權投資基金、江海證券等一批金融項目，並與20餘家金融機構聯合成立金融顧問團，主動為區內企業上門提供金融服務。
“空港功能區建設的重點就是推進貿易投資自由化、營商環境便利化、金融資本國際化。當前，我們正積極探索開展保稅融資租賃、供應鏈金融、跨境結算等業態，就涉及的外資賬戶額度放寬、SPV公司註冊等金融創新事項與省市有關部門積極協調，全力服務自貿區內企業發展壯大。”空港新城自貿辦專職副主任郭妍菲介紹道。
創新乘，優勢資源疊加
從空港到世界
“乘法效應”迎來發展新機遇
今年的《政府工作報告》提到，賦予自貿試驗區更大改革創新自主權。對空港新城而言，自貿區的探索和建設是深化改革的排頭兵，更是創新發展的先行地。
700多個日日夜夜的摸爬滾打
陝西自貿區空港功能區
遇水架橋、逢山開路
已然形成了可複製推廣的“空港經驗”
數據顯示，空港功能區自成立以來，已完成10餘項創新案例上報評估。
其中，文勘前置制度已被商務部認可，並逐步推廣，這是空港新城依據陝西獨特的地貌特徵自主創新的案例。
其具體做法是，將原本在企業取得土地後進行的文物勘查前置，在土地招掛拍之前由空港新城相關部門進行文物勘探和文物挖掘，這樣一來可為企業節省半年及以上的開工準備時間。
| 空港新城唐順陵天祿石刻 |
截止目前，陝西自貿區空港功能區共完成15820畝儲備及流轉用地文物勘探工作，並對4720畝土地進行了文物遺址考古發掘，顯著提升項目開發建設效率，促進了寶能、川航、綠地會展、海航長安物流、梅里亞等重點項目快速落地。
| 空港新城T5航站樓及站前商務區鳥瞰示意圖 |
除此之外，飛機租賃港港聯動、飛機維修創新監管模式、智慧機場、智慧旅檢等極具臨空特色的一批創新案例，更是將大膽試、大膽闖的自貿理念與區域發展進行了有機結合，在優化營商環境、促進臨空產業聚集和帶動地方外向型經濟發展等方面，發揮了重要的作用。
在這些創新做法和優勢資源的疊加之下
我們和世界的貿易便利程度更接近了——
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✔全省首單航空貨物關稅保證保險落地空港，陝西自貿區空港功能區率先實現關稅保證保險改革試點工作的全面推廣，貿易投資自由化程度進一步提升；
✔進境水果、生鮮口岸業務全面開展，通關迅速高效，肉類口岸獲批，今年即將驗收投入使用；
✔推廣應用國際貿易“單一窗口”，聯合海關推行“全天候、無假日”和7×24小時電話預約通關制度，貿易通關速度不斷被刷新；
| 空港國際快件監管中心項目 |
✔聯合有資質、有能力的企業在自貿區範圍內建立“國際快件中心”，實現報檢通關“一次申報、一次查驗、一次放行”；
| 陝西自貿區空港新城綜合服務大廳 |
✔自貿服務大廳的24小時自助服務區啟用，一站式業務受理不打烊。
破除發展障礙
“走出去”奏響改革開放二重奏
陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通曾強調要抓住自貿區建設機遇，把西安打造成絲綢之路經濟帶上的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市。
在陝西自貿區空港功能區，改革的腳步與時間賽跑，創新的落地與時代共振。根據最新數據統計，兩年來陝西實現進出口總值2580.08億元人民幣，其中空運進出口總值1930.82億元人民幣，佔全省的74.8%。“買全球，賣全球”的豪言壯志正在兌現，“走出去，引進來”，空港新城自貿“空中絲路”越走越寬。
當越來越多發展障礙被清除後，不僅經濟活力愈發煥發，也推動高水平開放、深度對接“一帶一路”不斷取得有效探索。
兩年來
我們和世界的對話更多了——
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| 跨境體驗店聚集的自貿大都匯 |
✔國家臨空經濟區、跨境電商試點相繼獲批，綜保區升級進度加快，國務院發文支持西安機場開放使用第五航權。
✔成功加入世界自貿區組織，成為繼上海自貿區、遼寧自貿區大連自貿片區後全國第三個加入該組織的自貿區。
✔精彩亮相2018世界自貿區（橫琴）論壇，同來自世界50多個國家和地區的自由貿易區組織探討交流，並與迪拜機場自貿區進行深入溝通和互訪，就深度合作達成一致。
歷史上漢唐長安就是絲綢之路的起點和中國幾何中心，也是當時的“自貿園區”。千年之後的陝西自由貿易試驗區是聯接“一帶一路”國家戰略的重要樞紐和“向西開放”的戰略前沿。
“好風天際雁成行。”我國自貿區建設“雁陣”正翱翔於世界，引領高水平開放“青雲直上”。
未來，西鹹新區空港新城將發揮自貿優勢，力促高水平開放更上一層樓、築夢“一帶一路”新起點，積極開展制度創新和政策試驗，進一步轉變政府職能，建立起對接國際貿易準則的新體制，創造法治化、國際化、便利化的營商環境，讓企業享受服務貿易和投資的便捷與自由的同時，為陝西對外開放和“三個經濟”發展作出應有的貢獻。
主編：劉蕊 | 審核：劉鵬
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