爱情阳光
1.县级公安局归上级市公安局和县政府双重领导。公安局是公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府下设职能部门。受所在地政府、上级公安机关双重领导。公安局是公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府部门。公安部门不是垂直管理，它归所在地地方政府管辖，和上级公安部门之间是业务指导和被指导的关系。
2.简单来说，县级公安局领导的财政权与人事权都掌控在地方人大和政府手里 。上级公安机关对下级局长的任职，只有提供人选的建议权，而无决定权。必须是通过当地人大和政府。
3.区公安分局虽然由市公安局主要管理。权利更集中，主要财政是靠公安局支出的。但在有的地方，区政府的各种补助也占了不小的比例。而且公安分局的局长属于市管干部，由人大和组织部任命的。也不是局长能够决定的。
4.程度已经是局长了，如果他没有查出问题了来，赵东来也不能拿他怎么样。无非再升一级的时候，赵东来是局长，卡着他。但市公安局不是赵东来的一言堂。祁厅长也有人在市局的。同时还可以跳过市局，直接去省厅。所以赵东来发现问题，程度才会怕，赵东来发现不了问题。程度又不是赵东来派系的人，赵东来也不会想着让程度升职，所以听不听赵东来的命令，只有不是明着对抗，对程度没有太大影响。
5.题外话，公安派出所是公安局的派出所机构，受县公安局直接领导。人事权和财权，都在县区级公安局手里。同时，公安派出所的主体工作是不受乡镇管辖的（有名义上的间接领导，但一般就是协助）。乡镇领导的命令，派出所长听不听。这就看派出所长硬不硬，与乡镇领导关系如何了。
6.赵东来命令不了程度。祁同伟何尝命令得了赵东来。这就是双重管理存在的问题。
FE夜羽
程度受上级公安机关及市委市政府领导，程度的业务主管部门是赵东来，程度的人事任免和财政是靠李达康，李达康和赵东来穿一条裤子，即便祁同伟上了副省级在李达康面前也是渣渣，李达康是省委常委，祁同伟上了副省是省政府党组成员，两者区别很大。
红灯行绿灯停ok
你可能是没仔细看吧？有一个情节是，赵东来打电话叫程度立即把郑西坡带到大风厂，是立即！后来程度被调到省厅，当了办公室副主任，所以赵东来肯定指挥不了他了。准确的说，应该是赵东来能指挥光明分局的程度局长，不能指挥省厅的程度副主任！
低调的大吃大喝
怎么命令不了，郑西坡被程度抓走后，李达康问赵东来要人，赵东来一个电话让程度20分钟内把人送到大风厂门口，程度吓得一刻都不敢耽误就送去了。
sweetdream13374406
可以命令的，你没看那个傻逼程度一接到赵东来的命令就吓尿了吗，而后来虽然进了省厅，有祁同伟和赵瑞龙的庇护，赵东来照样命令程度，因为赵东来后面还有李达康，所以命令程度这个伪君子简直是哭笑不得！
Sherlock212
因为程度的后台是赵瑞龙，是祁同伟。
祁同伟是赵东来的上级。
如果是正常上下级，那么当然听话。
问题是程度上见不得光的，他是黑警，黑警当然只听幕后人的，不听明面上领导的。
而且程度上从小兵，被祁同伟提上来的，就是祁同伟的人。赵东来给不了他什么好处，他只听给他肉吃的人的话。
四顾剑顾左不顾右
是按照组织关系的来指挥的。理论上省厅对各个地级市的公安系统有权利指挥和指导，但是具体的情况具体说了。刚开始程度是地级市的公安分局领导，领导是赵东来，赵东来的领导是李达康，李达康的政治地位比祁同伟高太多，祁同伟别说没上副省级，就是上了也是一般的副省级不是常委就没多大的份量，省一级的政府的副省长有好几个。所以前期赵东来能指挥程度，有直接的隶属关系，但是出工不出力了，调到公安厅以后隶属关系就没了，祁同伟的下属，也就指挥不到了。
路黑没灯光
程度是七童伟的人，就像七童伟命令不了赵东来一样，各自后面的老板不一样，站队不同都不卖帐。
大海水呀
可以命令的。虽然后面貌似有靠山，依然被赵东来使唤来使唤去。
