在黨中央和中央巡視工作領導小組堅強領導下，江蘇省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把巡視巡察上下聯動作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，持續深化、不斷創新，構建形成了具有江蘇特色的巡視巡察戰略格局。
以習近平總書記重要論述為指引，統籌謀劃巡視巡察同步發展。江蘇省委深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述，按照“建立巡視巡察上下聯動的監督網”“堅持黨組織建立到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡”等指示要求，做到巡視巡察一體部署、一體推進、一體落實，先後出臺《推進巡察工作向縱深發展的意見》《建立巡視巡察聯動機制的意見》等制度文件，在紮實開展省委巡視的同時，推動市縣巡察、省直單位巡察、巡察向基層延伸齊頭並進，逐步建立橫向到邊、縱向到底、全省一盤棋的巡視巡察格局。目前，市縣已完成對829個鄉鎮、477個街道巡察全覆蓋，省直單位有79家開展巡察，巡察村（社區）黨組織7663個、覆蓋率達36.2%，形成了巡視巡察協同發展、相互促進的良好局面。
以壓實主體責任為根本，積極引導巡視巡察同向發力。江蘇省委自覺向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊，認真履行巡視工作主體責任，先後召開省委書記專題會議、省委常委會會議22次，專題研究巡視巡察工作。省委重視加強對市縣巡察的領導和指導督導，把巡察工作作為黨建考核重要內容，實行巡察報備制度，出臺巡察工作操作指引，推動市縣制定巡察村（社區）黨組織專項規劃，引導巡察工作規範開展。兩年來，新一屆省委主要領導同志先後就巡視巡察作出19次講話、46次批示，並以省委書記一封信、重要整改事項交辦單、約談設區市市委書記等形式，向市縣黨委一把手傳導責任壓力。省委巡視工作領導小組及時研究解決巡視巡察工作中遇到的困難和問題，推動市縣巡察實現機構全覆蓋、編制全到位。目前，全省13個設區市設立“一辦六組”，平均編制37個；96個縣（市、區）設立“一辦四組”，平均編制22個，全省專職巡視巡察干部編制2678個，配備到位95%以上，常年保持有6000名左右專兼職幹部在一線“作戰”，保證了巡視巡察工作的戰鬥力。
以創新聯動方式為抓手，持續促進巡視巡察同頻共振。江蘇在實踐中不斷探索、創新和豐富巡視巡察聯動方式路徑。一是在監督重點上互通。堅定不移深化政治巡視巡察，省委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、貫徹落實習近平總書記視察江蘇系列重要講話指示精神、打好三大攻堅戰、推動高質量發展、實施鄉村振興戰略等作為巡視監督重點；推動市縣細化監督內容，把中央要求落細落小落實，針對精準脫貧、農村集體“三資”管理、基層黨建、掃黑除惡等群眾反映強烈問題開展監督檢查，保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在江蘇一貫到底，以實際行動踐行“兩個維護”。二是在監督對象上互補。針對江蘇國家級、省級開發區和高校眾多的實際，根據幹部管理權限，明確對黨組織主要負責人屬於省委管理、班子其他成員屬於市委管理的46個國家級開發區和18所市屬高校，由省市聯動開展監督，保證巡視巡察無遺漏、無死角、全覆蓋。三是在方式方法上互動。探索開展對口式巡視巡察，針對教育、醫療、住建等系統性行業性問題頻發的部門，省市同步進行巡視巡察，推動入學難、看病難、背街小巷環境差等難點問題得以解決；開展接力式巡視巡察，市縣巡察機構運用省委巡視成果，對巡視發現問題接續作戰、深挖細查；開展協同式巡視巡察，省委巡視對設區市政府隱性債務、“放管服”改革等普遍性問題進行監督檢查的同時，組織設區市對鄉鎮街道協同進行巡察，形成巡視巡察1+1＞2的獨特效果。
以廣大群眾滿意為追求，努力保證巡視巡察同源共流。通過扎牢織密上下聯動監督網，巡視巡察效果更加彰顯。一是進一步夯實了管黨治黨政治責任。市縣黨委切實把巡察工作作為全面從嚴治黨、淨化政治生態的重要抓手，省直單位黨組對“管行業就要管好黨風廉政建設”認識更加清晰、行動更加有力。二是進一步補齊了基層黨內監督短板。巡察發現問題數量同比增長了158%，推動立案數同比增長23.6%，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題逐步得到推動解決。三是進一步增強了廣大群眾獲得感、幸福感和安全感。黨的十九大以來，巡視巡察共發現並推動解決群眾身邊腐敗和作風問題3.7萬多個；推動為民解難事、辦實事1.1萬多件，巡察真正做到“在群眾呼聲中進駐，在群眾掌聲中撤出”，有的地方群眾甚至說，“村官不為民做主，我們去找巡察組”。巡察工作的實效，體現了以人民為中心的政治立場，鞏固了黨在群眾心目中的良好形象。
（本文刊載於2019年第7期《中國紀檢監察》，作者：江蘇省委常委、省紀委書記，省監委主任、省委巡視工作領導小組組長 蔣卓慶）
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