揭祕:和平年代是否存在美國總統都無權知道的國家機密?

揭秘:在和平年代,是否存在美國總統都無權限知道的國家機密?

揭秘:和平年代是否存在美國總統都無權知道的國家機密?

從概率上來講,這是個不可能事件。

美國雖然是三權分立的政治體制,但總統的權力是最大的,總統既是美國的國家元首,又是聯邦政府的首腦,同時兼任聯邦軍隊總司令,居於權力中心的位置。在理論上,總統的權力受到國會和最高法院的制約,然而在實際運作中,只要總統不搞出嚴重危害美國國家利益或者嚴重違反憲法精神之類的事件,國會也不會為難總統,況且總統自己是有建議立法權的,也可以否決國會的法案,也可以繞開國會辦事,國會在事實上處於弱勢地位。

揭秘:和平年代是否存在美國總統都無權知道的國家機密?

大家可以想一下,設置美國總統這個職位的意義是什麼?通俗點說,是為了在最大程度上提高執政效率,以應對突如其來的危機,或者將原本複雜化的事項簡單化,以節約政治成本。假如美國是個議會制共和國,權力中心在議會手中,總統處於弱勢地位,以美國人的秉性,恐怕一丁點小事,都會討論個幾個月或者幾年。如果出現了外敵入侵或者大規模的叛亂,由於議會的成員,是代表著各州的利益,因此各州面對危機的反應,也會不盡相同。

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我們設想一下,如果在弗吉尼亞州發生了一場叛亂,弗吉尼亞州的議員非常著急,要求聯邦平叛,但是遠在太平洋沿岸的加利福尼亞州,可能就會認為這是你弗吉尼亞州自己的事,憑什麼要花加利福尼亞州的錢去給你們收拾爛攤子?同理,如果軍隊完全掌握在議會手中,在外敵突然入侵的時候,究竟是戰是和,恐怕議會得討論個幾個月,可是兵貴神速,幾個月過去了,恐怕華盛頓都被佔領了,議員們或許都成了階下囚。

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因此,美國的政治精英認為,只有將權力集中在總統的手裡,才是最有效率的,也是最保險的。只要這個總統不是叛國者,聯邦就是安全的。美國法律賦予了總統非常大的權力,但是在南北戰爭之前的美國,國會是非常強勢的,對總統的制約性非常強,總統也很難繞開國會辦事。在南北戰爭之後,由於美國綜合國力的不斷增強,在海外的利益也越來越多,所面對的形勢也日益複雜,最終國會向總統妥協,給予總統更多便宜行事的權力。

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比如說,在對外戰爭方面,宣戰權在國會手裡,但是總統可以繞開國會發起軍事行動,海軍陸戰隊可以隨時聽候總統的命令。但是,國會也並不是完全不能制約總統,國會手裡也有個殺手鐧,那就是錢袋子,管的死死的。如果國會認為總統實在是不像話,把錢袋子收緊,仗也就打不下去了。國會也可以彈劾總統,只是絕大多數時候不怎麼用這個辦法,因為政治成本實在是太高了。

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但是,在絕大多數情況下,國會也只能默許總統發動戰爭,因為總統這個職位,就已經被賦予了當機立斷的權力,假如任何軍事行動都需要經過國會批准,對於美國來說,就有可能喪失戰機。

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比如說在冷戰時期,美國面對核戰爭的威脅,如果本土遭遇核武打擊了,總統是可以立即按核按鈕進行反擊,如果還需要找國會商量,恐怕美國早就被核平了,也找不到人商量了。即使總統發動的軍事行動把美國給坑了,國會在大概率上也是會支持總統,因為戰爭不是想停就停的,收拾爛攤子的辦法,恐怕依然是繼續投入兵力作戰。

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總的來看,總統可以處理突如其來的危機,如果美國存在總統不知道的國家機密,或者總統不能掌控的秘密軍事部門,這就會使得總統失去意義。因為面對重大危機時,總統代表著最高的效率,而實現高效率,就得需要最高效率的機制,而這種機制,又依賴於相關的資源。同理,假如這些秘密軍事部門不能被總統給掌控,不能在關鍵時刻發揮出應有的價值,這些秘密軍事部門也失去了存在的意義。

揭秘:和平年代是否存在美國總統都無權知道的國家機密?

因此,在美國,不可能存在美國總統都無權知道的國家機密,即使像《國家寶藏》這類帶有共濟會元素的電影,也設定了一個叫做“總統秘密之書”的東西,只有總統有權閱讀和書寫。當然了,在很多地攤小說中,的確存在美國總統無權知道的秘密,比如說外星人。可問題來了,如果地攤小說都知道了外星人這樣的秘密,美國總統會不知道嗎?難道美國總統的權力還不如地攤小說大嗎?如此這般,美國總統也太不靠譜了。


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