潮汕当年是如何三分天下,变成今天的潮州、汕头、揭阳?

我们潮汕是如何一分为三,变成今天汕头,潮州,揭阳的呢?

相信这个话题会有很多人感兴趣,庵埠小肥妹最近掘地三尺,大量收集资料,既有官方正史,也有网络流言,力图还原潮汕三市分离的真相。

首先,让我们回到1990年的潮汕,去看那个时候发展的状况。

潮汕当年是如何三分天下,变成今天的潮州、汕头、揭阳?


潮汕原来就是指汕头市


那个时候潮汕实际上就是指汕头市,包括了汕头市区的安平、同平、公园、金砂、达濠和郊区留个市辖区,同时还有揭阳、普宁、惠来、揭西、饶平、澄海、南澳和潮阳八个县外加潮州这个一个县级市,外加52.6平方公里的经济特区。总面积是达到了10346平方公里,是广东省的第二大地级市,仅次于广州。

那个时候的汕头市远比今天繁荣。

潮汕当年是如何三分天下,变成今天的潮州、汕头、揭阳?


具体可以从数据上体现。第一个是外贸出口总额,要知道在改革开放初期,外贸出口总额是沿海城市发展的阴晴表。在1990年,汕头的外贸出口总额竟然高达9.59亿美元,位于全国第六。前五位是谁呢?当然是北上广深+天津。而值得一提的是,在这9.59亿美元里,52.6平方公里的经济特区,就贡献了4亿美元。

潮汕当年是如何三分天下,变成今天的潮州、汕头、揭阳?


另外一个数据是人均居民生活费收入,1990年汕头排在全国第九。从上述数据可以反映出,汕头在这52.6平方公里经济特区的带动下,发展形式一片大好。

然而汕头经济特区的面积只有52.6平方公里,是4个经济特区中最小的,注定会束缚到汕头接下来的发展。

所以当时汕头的领导班子,为了保持良好的发展势头,势必要争取扩大经济特区的面积。围绕汕头经济特区如何扩围,没想到成为潮汕后来一分为三的导火索。


潮汕当年是如何三分天下,变成今天的潮州、汕头、揭阳?



这一调整过程,颇费周折


按照当时中央的规定,国内四个最早的特区必须是一个特区附带管理一个县(珠海带斗门、深圳带宝安、厦门带海沧、汕头带澄海)。但对于汕头来说,除了澄海还有七个县。这些县实质上因特区在中间而分割在两边。对于这些县的管理问题,颇让主政者头疼——既不受特区管理又不受省政府直管,可能处于无管理状态。

为解决区划问题,当年秋,林兴胜带队在北京驻扎了19天,但还是没有答案。

为此,时任国务院总理的李鹏带队,专程到汕头解决行政区划问题。当时中央随行人员称可能会一分为二,即汕头特区和澄海、南澳纳入到一个市;剩下部分单独列为地级市。但对此方案,林兴胜表示不能接受,“除了汕头市外,剩下的各处汕头两边,根本没有办法管理。”

李鹏于是表示,这个问题在汕头暂时没能解决,到广州与省委商量后再定。

回广州后的第二天一大早,时任民政部长的多吉才让回到汕头,专程到揭阳、普宁、潮阳调研。林兴胜把汕头领导班子的两个方案表达了出来:一是特区带8个县市;若中央不同意,就只能尝试第二方案——“一分为三”,即汕头特区除了带澄海、南澳外,再带潮阳市;潮州市带饶平县合为一个市;揭阳、揭西、普宁、惠来合设一市。多吉才让当即表示百分百将意见转达总理。

当晚,林兴胜与广东省委书记谢非通了电话,谢非也表示认同“一分为三”的方案。

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普宁潮阳相争,揭阳得利


按照当时中央的规定,国内四个最早的特区必须是一个特区附带管理一个县(珠海带斗门、深圳带宝安、厦门带

那除了汕头,另外一个城市肯定是潮州了,这无需争议的。那剩下的第三个名额究竟要给那个县呢?那个时候最有实力的县就是潮阳揭阳和普宁。

据传闻,这3个县为了争夺一个做为地级市的名额,差一点打起来了。

揭阳自诩历史悠久,因为从秦汉就开始置县,这是其一。其二是经济实力,在1990年揭阳的人均国民收入在三个县中是最高的。其三是港口的位置优势。

普宁则强调自己是剩下所有县的中心,地级市建在中心区域似乎合情合理。

而潮阳说,比华侨我们有华侨,比位置我们也有港口,要比人口我们人口最多,

要比经济我们也不差。

当时潮阳跟普宁这两个县斗得比较激烈,没想到的是鹬蚌相争渔翁得利,1991年12月份,国务院正式发文,批准了这一方案,自此,汕头、潮州、揭阳正式分开,均列为地级市。

天下分久必合,3市未来将合并?


但把大潮汕分开,随即引起了争议。

“建特区的资源本来就少,‘一分为三’后,更把资源给分散了。”刘峰说。其时,海外人士也不乏反对者——知名海外华侨庄世平便说“要合起来桃园三结义,不要三足鼎立”。

当时,“一分为三”的考虑是,一个地级市管理上千万人口,财政分配体制跟不上;而对于建设特区的资源被分散,“当时特区是要不断帮扶周围的县市的,把这些县市分出去后,反而减轻了特区的负担。”林兴胜说,一些长期受益特区的地区,甚至不愿分出去。

至今这个问题依然备受关注。在广东特区30周年研讨会上,广东省人大常委会副秘书长陈华一认为三市存在内耗,就建议重新整合汕头、潮州、揭阳三市,组成一个副省级城市。

潮汕当年是如何三分天下,变成今天的潮州、汕头、揭阳?


后记

潮汕三市之间的关系是很有趣而又微妙的。用潮汕话形象的总结就是“而过炒面”。在庵埠小肥妹看着,桃园三结义远胜于三足鼎立好,而庵埠在地理位置处于三个地级市的交界处。一旦三市合并,可能是最大的赢家。



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