四川在线消息（李立洲 记者 罗之飏 文/图）“保障中央财政收入，确保国家的宏观调控能力，实现税收返还或财政转移支付的实质公平。”4月11日，第十一届经济社会与税收制度发展高层研讨会在成都召开，与会专家、北京大学经济学院教授、财政学系主任刘怡对当前税收政策提出建议。
记者从四川省税务局获悉，今年4月是全国第28个全国税收宣传月，今年的宣传主题是“落实减税降费政策，促进经济社会持续健康发展”。据悉，世界银行《2019年营商环境报告》显示，我国2019 年营商环境排名大幅提升至第46 名，“纳税”指标也从130名大幅上升至第114名。
如何落实减税降费政策?如何进一步加强税收优惠管理?如何持续优化税收营商环境?第十一届经济社会与税收制度发展高层研讨会上，参会专家领导们纷纷表达了自己的见解。
2018年以来全国税务系统全面落实持续优化税收营商环境，先后出台一系列支持和服务民营经济发展的26条措施，纳税人改革获得感和服务满意度明显增强。中国国际税收研究会副会长兼秘书长、国家税务总局杂志社总编辑刘磊建议，“要全力贯彻减税降费的决策要求，落实力度大、内容实、范围广的各项减税降费优惠政策，大力助推经济持续健康和高质量发展。”
在非均衡的经济现状下，如何尽可能缩小地区间差距，确保地方积极性也是与会专家关注的重点。“除对税收分享机制本身调整外，还需同步建立相应的替代性措施、缓冲性措施和新规则的配套性措施。”刘怡建议，可进一步完善税收分配阶段的转移支付制度、明确财权事权划分和中央与地方各自承担的职责等。同时，需要关注“合理预期和应对减税带来的财政压力”、“审慎实施、评估和调整扩大增值税进项抵扣的配套制度”和“测算和评估减税对行业的影响”三个问题。
“税费任务有共性，税费差异要把握，征管方式需协调，依法规范能完成。”中国国际税收研究会副会长、厦门国家会计学院邓力平教授讲到，明确税务部门参与编制税费预算的必要性，把握税费之间、纳税人和缴费人之间差异，认识税费长期征管强度的差异与当前统一规范征收的渐进关系。
会上，中国社会科学院财经战略研究院张斌研究员还分析了当前实施“减税降费”政策中必须注意的“实际征收率”、“整体性方案”、“税费制度优化”、“增收节支政策配套”、“地方财政收支压力”等五大问题，并提出了应对之举;西南财经大学财税学院刘蓉教授从全球性减税浪潮的视域出发，介绍了减税降费的国际背景，分析了中国企业的税费负担，并从政府施政角度对减税的制度性成本和精简政府机构等问题发表了意见;南京云帐房科技有限公司创始人兼CEO薛兴华从减税降费对小微企业影响的角度，以数据分析和抽样调查为依据，分析了减税降费的宣传面、配套政策的可行性、实际减负效应以及营造环境、发挥中介力量的必要性;领先未来科技有限公司总经理王西从民营经济的地位和作用分析入手，结合企业发展实际，畅谈了企业创新发展与减税降费的关系，并提出了建设性建议。
国家税务总局四川省税务局党委书记、副局长刘建国介绍了四川省税务系统今年以来减税降费的工作措施，减税降费办公室下设了6个工作小组，从促进优惠政策出台、着力政策辅导、抓好政策落实、抓实督察整改、优化纳税服务、做强系统支撑、做实统计核算、积极争取外部支持等8个方面扎实推进。“要把减税降费这项严肃重大的政治任务扛牢抓实落到地，进一步加强税收优惠的管理，不断优化税收营商环境，更好地服务纳税人和缴费人，更好地服务经济社会发展大局。”刘建国表示。
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