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近年來，酒泉檢察機關刑事執行檢察部門在社區矯正檢察工作方面堅持查問題、促監督、求規範的工作思路，以規範化建設為抓手，補齊工作短板，注重挖掘潛力，強化溝通配合，全面轉變監督方式，有效提升了社區矯正檢察工作整體質量和工作水平，極大促進了酒泉社區矯正工作整體推進。兩年來全市兩級檢察機關共有3個集體受到高檢院表彰，1名幹警受到省院表彰，辦理的2個案件被高檢院評選為精品案例，辦理的2個案件被省院評選為糾正違法案件優秀案例。
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轉變思想觀念，樹立全新的刑事執行監督理念
轉變觀念，釐清思路。隨著修改後的《刑事訴訟法》實施，酒泉市人民檢察院刑事執行檢察部門深入調研，拓寬思路，轉變工作方式，提出“強化追責意識是履行刑事執行法律監督職責的集中體現”、“只有強化追責，才能促進各項職能業務全面發展”的工作理念，在全面開展監督業務的同時，重點突出社區矯正環節責任追究問題，以追責促監督，使軟監督變為硬約束。
積極引導，增強信心。刑事執行檢察部門在加強新增業務學習的同時，積極開展大討論，教育引導幹警樹立“有為才有位”的理念，通過辦案激發幹警工作熱情，增強幹警的工作信心，堅定攻堅克難做好刑事執行監督工作的決心。
加強學習，提升能力。在上級檢察機關指導下，搶抓機構名稱變更之機，根據職能變化和工作需要，將部分人員進行了調整充實，把業務能力強、綜合素質高的優秀幹警選配到刑事執行檢察部門。同時，酒泉市人民檢察院加強對基層院的業務指導及基層幹警的培訓，通過“傳、幫、帶”的方式帶動幹警的業務能力和綜合素質不斷提升，為全面推進刑事執行檢察業務工作開展奠定了基礎。
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突出工作重點，推動社區矯正管理規範化
突出問題導向。酒泉市人民檢察院形成了全市刑事執行檢察工作“一盤棋”的工作模式，充分調動各院刑事執行檢察部門力量，對各地社區矯正工作中存在的突出問題進行全面疏理，以問題為導向，對入矯、監管、解矯等環節不規範問題進行了集中整頓，進一步規範了全市社區矯正執法行為。
健全制度機制。及時開展工作調研，督促協調司法機關與法院制定了《人民法院向司法機關送達法律文書相關規定》，解決了法律文書送達不及時造成的脫漏管問題；督促協調司法機關與公安機關聯合制定了《關於潛逃矯正人員上網通緝有關事項規定》，解決了對潛逃矯正人員上網追逃問題。針對矯正人員檔案不規範的問題，建議市司法局制定統一規範的檔案管理規定和建檔樣本及檔案模本下發全市統一執行，使矯正檔案進一步規範。
破解工作難題。針對司法機關難以解決的問題，全市兩級檢察機關積極協調、幫助司法機關解決實際困難。針對肅北、阿克塞兩個牧業縣共同存在的個別社區矯正人員因進山放牧，司法局無法集中管理，造成的脫管問題，檢察機關主動幫助司法機關，共同研究解決問題，通過採取將放牧點的老牧民、老黨員納入幫教小組成員代為管理的方式，解決脫管問題。
轉變監督模式。幫助司法局推動各地監管中心建設，截止目前，全市已有6個縣市的監管中心建成投入使用，全市社區矯正監管工作已真正實現了“人管”和“技管”相結合，監管成果得到省司法廳的認可並向全省推廣。去年7月份與司法機關信息管理系統實現聯網，進行信息共享，社區矯正工作模式由單純的線下監管轉變為線上+線下監管融合。
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拓寬監督渠道，確保監外執行監督取得實效
社區矯正監外執行是現階段刑事執行檢察工作的新內容，酒泉市人民檢察院在社區矯正監外執行監督方面積極探索拓寬監督途徑、創新監督方法，改進監督措施，不斷提升監督實效。
強化專項巡視檢查。針對全市社區矯正監外執行中發現的檔案不規範、監管不到位、虛管甚至不管、矯正對象重新犯罪率上升等問題，在加大對社區矯正執行監督力度的同時，採取與司法行政機關聯合開展集中檢查、巡迴督查、觀摩交流的方式，對各地社區矯正工作進行全面檢查和督查。
用足用活監督方式。對一般性問題，通過口頭提出糾正建議，監督監管部門即知即改；對共性問題，通過召開座談會通報情況和下發工作通報的方式強化監督；對在督查中發現的比較嚴重的問題，通過發《檢察建議》和《糾正違法通知書》的方式強化監督，以剛性約束確保監督落實到位。
主動聯繫被監督單位。注重在監督中不斷加強與社區矯正主管機關的工作聯繫，建立了聯席會議、重大事項相互通報等工作機制，被監督單位主動接受監督的意識不斷增強。社區矯正機關依靠檢察機關幫助協調解決工作中的困難和問題已成為常態，檢察機關對社區矯正監督已從日常監督向全方位支持、協調、配合社區矯正監管機關開展工作邁進。同時，檢察機關積極推動社區矯正管理方式由單一模式向開展能力素質培訓的方向轉變，社區矯正監管工作正在向基地化建設這一更高的層次推進。
下一步酒泉市人民檢察院將進一步加大對監外執行的巡查力度，著力解決社區矯正監管中存在的問題，爭取將全市社區矯正檢察監督工作做深做實、推出樣板。
文字：張兵 、梁文華
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