昆明信息港訊 （昆明日報 記者羅昆婭）無論是“開牆打洞”“住改商”帶來的煩惱，還是佔道經營髒亂差帶來的困擾，金辰街道黨工委、辦事處通過構建以黨建為引領的簡約高效的基層治理體制機制，紮實貫徹“街道吹哨部門報到”舉措，使城市管理、基層治理、服務群眾、工作落實的“最後一公里”難題一一得到破解。隨著一件件居民身邊事的解決，幹部作風更優，服務居民能力更強，黨群關係、幹群關係更好了。居民的幸福指數迅速提升。
主動“吹哨”
各部門“報到”共查樓宇企業
金辰街道“吹哨”，各部門“報到”聯合清查樓宇企業。 記者王俊星/攝
為堅決打好掃黑除惡攻堅戰，全面掌握轄區重點樓宇企業風險底數，從源頭上清理涉黑涉惡違法違規經營企業，防範和化解重大風險，創造良好的營商環境和經營氛圍。4月12日，金辰街道吹響“執法哨”，盤龍區市場監管、稅務、消防大隊、派出所等部門“報到”，開展為期一週的樓宇專項清查行動。
記者跟隨多部門組成的樓宇專項清查行動組來到領域時代，清查從頂樓開始逐層往下查。每到一家入駐企業，工作人員說明來意，主動亮證後，各部門各司其職開始清查，從公司註冊登記、主營業務、廣告宣傳、客戶範圍、網上宣傳與投訴、產品信息等多方面上門核實企業是否存在違法違規涉黑涉惡行為，是否存在金融風險等。“營業執照上的地址與現辦公地址不一致，需要變更。”“這個通道里堆放的紙箱堵塞了消防通道和安全疏散通道，另外紙箱本身屬於易燃物品，存在安全隱患需要整改。”“樓層變動了同樣需要完善變更手續。”
檢查中發現，有的企業營業執照與辦公地點不一致，需要變更；有的企業登記的地點與經營地點不一致，需做稅務遷移手續；有的企業存在一定的消防安全隱患。針對存在的問題，相關部門已經對當事企業下達了限期整改通知書和限期變更通知書。
4月26日以前，金辰街道將按照“街道吹哨、部門報到”工作機制，對轄區所有樓宇（19幢）約139家企業逐步分類清查。將所查樓宇內問題突出的企業、經營行為等納入重點排查範圍。建立清查樓宇企業臺賬，篩選建立重點風險線索管理臺賬，實現對風險處置情況的動態監測管理。並與公安機關專項行動有序銜接，依法妥善處置各類違法違規涉黑涉惡及涉嫌非法集資等行為；加強風險排查與行業日常監管，發揮好行業部門主管、監管責任，實現早發現、早處置、早化解。
“哨聲”吹響
治理“開牆打洞”“住改商”
老舊小區“開牆打洞”整治後煥然一新。
“開牆打洞”“住改商”可以說是一個令人頭疼的“頑疾”，整治難度大。針對轄區存在的“開牆打洞”“住改商”現象，金辰街道及時吹響“治理哨”，區城管、住建、市場監管、消防、安監等部門前來報到，協同作戰，共同推進整治工作。
自2017年11月3日開展“開牆打洞”“住改商”治理工作以來，金辰街道認真按照輿論導向為先、政民互動為基、約談整改鋪路、拆臨拆違同步、獎勵激勵互助、集中攻堅整治、拆建同步實施的“七步工作法”，封堵拆除門窗、復原樓體原貌、美化周邊環境，徹底消除安全隱患，通過整治使轄區城市面貌進一步改善，生態環境進一步提升，群眾滿意度進一步提高。
整治工作中，雖然困難重重，存在多種複雜棘手的問題，如商戶牴觸情緒大，困難群眾多，但街道始終依靠群眾、依法執法、疏堵結合，取得廣大人民群眾的支持和理解。
在區城管、住建、市場監管等部門的聯合執法指導下，由街道各科室抽調10餘人，成立兩個約談小組，採取約見式、入戶式、警戒式等方式，分別針對戶主和租戶，進行約談。告知戶主，破壞牆體要承擔的法律責任，存在的安全隱患，戶主也要承擔連帶責任，讓他們成為勸退租戶的先行者。告知租戶，尤其對於層層轉包的租戶，讓他們懂得轉包責任更重，違法必將嚴懲，拆違必須執行，鼓勵自改搬遷。特別針對層層轉包受騙的商戶，積極提供法律援助，幫助其挽回損失。
對於守法經營，配合執法，主動拆除的商戶，主動聯繫天祥農貿市場及轄區盛唐城招商部，給予優先服務，將10餘戶“開牆打洞”商戶規範引入商圈；由街道執法中隊、信訪辦、社會事務科組成資政組，為無法繼續經營的商戶，提供就業疏解渠道，對於造成生活困難的給予救助幫扶。
拆違與修建同步是對商戶、對居民責任意識的體現。在拆除前，金辰街道聘請專業公司進行規劃設計，向居民進行效果公示，徵集修改意見；在拆除時，安排施工人員，及時封堵，安設小區護欄；在拆除後，加大綠化美化效果，實現居民小區外觀整體升級，及時對佔用便道進行修復。
民有所呼
“哨響”回應治市容頑疾
金星汽配城周邊違規從業問題主要集中在鑫安路和萬源路，兩條道路均為小區道路，未移交市政管理，臨街商鋪共計137家。受2003年萬源路金星汽配城建成投入運營的帶動影響，該區域近年來逐步形成了較為集中的汽車修理業態，其中有67家汽車修理及零售店鋪。
由於臨街店鋪佔道修理、隨意排汙、店外噴漆、亂停亂放現象突出，造成環境髒亂差情況較為嚴重。周邊市民就該片區問題多次向有關部門進行反映。2016年、2018年中央環保督察期間被連續投訴。為此，區政府決心大力整治該片區，徹底解決環境保護和市容秩序問題。
市民要求整治的呼聲就是“哨音”。2018年6月，按照昆明市環境保護督查工作領導小組督辦件要求，結合創建全國文明城市工作，金辰街道“吹哨”，區城管局、環保局、住建局、市場監管局、交警六大隊等部門“報到”，開始對金星汽配城周邊汽修門店進行專項整治。
截至目前，該片區違法違規汽修商鋪32戶已全部取締關停，其中13戶已搬離，10戶轉做銷售接待，剩餘9戶已停止營業另尋新址。整治期間共計拆除違規門頭戶外廣告牌40餘塊，面積約2150平方米；拆除水泥搭坡37塊，面積約960平方米；還路於民修復破損道路，鋪設地磚4090平方米；實行非機分離，安裝非機隔離欄800餘米；提升城市形象，在萬源路部分路段實施綠化提升，修建花池新增綠化720平方米；美化建築外立面清洗、粉刷2650平方米；運政分局執行罰款56萬元。
在區委、區政府的高度重視下，該片區綜合治理將形成常態，打造片區城市管理嚴管街區。各部門聯動執法，強勢推進，有效提升了金星汽配城園丁小區片區涉及鑫安路和萬源路的市容環境和交通秩序。通過本次整治，該區域市容面貌已得到大幅改觀，為周邊居民營造了一個文明、優美、整潔、舒適的居住環境。
2008年底，昆明市開展創建全國衛生城市期間，金庭農貿市場被列為不具備提升改造條件，要求取締的農貿市場之一。但當時周邊沒有農貿市場，取締會影響周邊居民的生活。周邊的居民和單位聯名向市創衛辦反映，最後市創衛辦同意對其進行整改，暫時保留。隨著城市化進程的加快，金庭農貿市場已不能滿足群眾的需求，且金庭農貿市場是露天、佔道的農貿市場，對居民的居住環境造成了很大的影響。市場攤位少，漫灘經營造成了19次道路交通擁堵，影響了周邊沿線居民出行和交通安全。該問題也被居民多次投訴，為此，金辰街道吹響“整治哨”。
2018年12月9日，區市場監管局、環保局、衛計局、城管局等前來“報到”，對金庭農貿市場依法關閉。金庭農貿市場被關閉後，由盤龍區相關職能部門對原市場範圍內的臨違建築、破損路面、園林綠化、建築外立面等進行整治，還路於民。
2019年3月，金辰街道再次“吹哨”，區城管局、掃黑辦、市場監管局、映象派出所等部門“報到”，依法對雲波農貿市場周邊秩序和市容環境開展綜合整治，對佔道經營、無證經營等各類違法經營行為予以取締，根治雲波農貿市場佔道經營、交通不暢、人員密集、消防道路堵塞、商品質量和食品衛生安全得不到保障等諸多問題，實現還路於民、全面提升市容環境的目標。
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