中共山東省委關於貫徹《2018—2022年全國幹部教育培訓規劃》的實施意見
為深入貫徹落實中共中央印發的《2018-2022年全國幹部教育培訓規劃》(以下簡稱《規劃》)精神,培養造就忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,更好地服務新時代現代化強省建設,現結合我省實際,制定如下實施意見。
一、全面深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓
1.把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為幹部教育培訓的首要任務。實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程”,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為各級黨校(行政學院)、幹部學院、社會主義學院主課,作為幹部學習的中心內容。認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱,構建系統完備的課程體系。組織幹部原原本本、原汁原味研讀原著,學好用好第五批全國幹部學習培訓教材。開設學制半年的習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班,建立應知應會題庫,開發一批教學案例和現場教學點。充分利用“學習強國”“燈塔—黨建在線”等網絡平臺開展學習。
2.健全學習培訓長效機制。堅持和完善幹部脫產學習進修制度,建立健全乾部在職自學制度,完善理論學習考核激勵機制,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導幹部思想政治素質的重要內容。
二、完善培訓內容體系
3.深入開展黨的基本理論教育。組織幹部認真研讀經典著作,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系,學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。
4.著力加強黨性教育。突出抓好理想信念教育、黨章學習培訓、黨規黨紀教育、廉政教育、黨的宗旨和作風教育、黨內政治文化教育、黨史國史教育、黨的優良傳統教育、世情國情黨情教育、政德教育、社會主義核心價值觀教育,特別是政治紀律和政治規矩教育。充分發揮黨性教育基地作用,2022年前將全省縣處級以上領導幹部輪訓一遍。
5.強化專業化能力培訓。實施“幹部專業化能力提升工程”。圍繞“走在前列、全面開創”總目標,聚焦八大發展戰略,開展務實管用的專題培訓。
6.紮實開展知識培訓。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等方面學習培訓,開展互聯網、大數據、雲計算、人工智能等新知識學習培訓。抓好總體國家安全觀、風險防範化解、意識形態、統戰、民族、宗教、僑務、金融、保密、信訪、統計、城鎮化、城市規劃管理、質量發展、安全生產、應急管理、知識產權、信用建設、媒介素養、輿論引導、輿情應對處置、心理健康等學習培訓。
三、優化分類分級培訓對象體系
7.黨政領導班子成員。根據中央部署要求,舉辦市廳級主要領導幹部專題研討班。每年安排550名左右市廳級領導幹部、1000名左右縣(市、區)黨政領導班子成員到省級及以上幹部教育培訓機構培訓,組織100名左右縣處級及以上黨政領導幹部到國(境)外培訓。各級黨委組織部門按照幹部管理權限,統籌制定年度培訓計劃。省直屬有關部門單位按照職責分工,統籌對本系統的市直屬部門單位領導班子成員開展培訓。各級黨委統戰部門加強對領導班子中黨外幹部的教育培訓。
8.機關公務員。每年安排600名左右省、市直屬部門單位縣處級幹部到省委黨校(山東行政學院)培訓,安排200名省、市直屬部門單位機關優秀科級公務員到發達地區培訓。繼續組織山東—韓國京畿道互派公務員研修培訓。省直屬部門單位負責抓好本部門本單位處級以下幹部的培訓,市直屬部門單位負責抓好本部門本單位科級以下幹部的培訓。對省直屬部門單位新錄用公務員開展初任培訓,抓好新遴選公務員培訓。每年對新入警人員組織開展培訓。各級組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作。省、市、縣(市、區)機關工委每年舉辦機關黨支部書記培訓班,開展機關黨務幹部專業能力和優秀共產黨員綜合素質提升專題培訓。
9.企業領導人員。每年舉辦省管企業黨委書記研討班,組織省管企業領導班子成員到省級及以上幹部教育培訓機構培訓。每年安排200名左右省屬企業管理人員到省委黨校(山東行政學院)培訓,組織20名左右省屬企業領導人員等赴發達國家、地區和世界500強企業培訓,從省內企業選派30名左右優秀中青年管理人才赴國(境)外攻讀工商管理碩士(MBA)。各級組織人事部門、國有資本監管部門和各國有企業根據職責分工,組織企業領導人員開展全員培訓。抓好省工商聯領導班子成員、常委、執委中的民營企業主要負責人及其他非公有制經濟代表人士和中小企業經營管理者培訓。
10.事業單位領導人員。每年安排120名左右事業單位領導人員開展示範培訓,舉辦省屬高校黨委書記、校長培訓班,安排100名左右省屬高校領導班子成員到省級及以上幹部教育培訓機構培訓,培訓400名左右省屬高校中層幹部。省直屬部門單位組織所屬事業單位領導人員開展全員培訓。市、縣(市、區)黨委組織部門統籌制定年度培訓計劃,組織協調本地區事業單位領導人員和基層黨組織負責人的培訓。各級組織人事部門加強統籌,注重對事業單位其他管理人員進行培訓。
11.專業技術人員。實施專業技術人員繼續教育,組織各行業各系統開展全員教育培訓;每年培訓15萬名高層次、急需緊缺和骨幹專業技術人才;每年培訓全省服務鄉村振興專業技術人才和企業高級經營管理人才1000人左右;組織實施非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓;支持符合條件的行業協會、學會參與專業技術人員繼續教育。每年安排300名左右國家及省級重點人才工程人選參加培訓,組織800名左右的哲學社會科學教學科研骨幹參加培訓。省直屬部門單位、各市人力資源社會保障部門,做好所管理的專業技術人員培訓。
12.年輕幹部。實施“年輕幹部理想信念宗旨教育工程”,每年安排160名左右優秀年輕幹部到省委黨校(山東行政學院)培訓,組織一定數量的年輕幹部和300名左右優秀選調生到省幹部學院培訓。每年安排60名左右黨外優秀年輕幹部到省社會主義學院等教育培訓機構培訓,選派30名左右優秀中青年黨政人才赴國(境)外攻讀公共管理碩士(MPA)。各級組織人事部門有計劃地安排年輕幹部接受系統理論教育和嚴格黨性教育。
13.基層幹部。每年安排800名左右鄉鎮(街道)黨政正職到省委黨校(山東行政學院)培訓,安排部分“千名幹部下基層”人員和市、縣(市、區)黨委專職組織員參加示範培訓,選派1000名左右村黨組織書記到先進地區培訓,舉辦各領域基層黨支部書記示範培訓班。市、縣(市、區)黨委組織部,每年對村、城市社區黨組織書記集中輪訓一遍,抓好其他基層幹部培訓。各地各部門各單位每年將黨支部書記輪訓一遍,加強基層黨務幹部培訓。實行垂直管理的部門負責本系統基層幹部的教育培訓。
14.實施“‘一把手’政治能力提升工程”,每年有計劃地安排各級各部門各單位主要負責同志到黨校(行政學院)、幹部學院等參加專題培訓,組織縣(市、區)黨政正職到發達地區開展一次集中培訓。抓好女幹部、少數民族幹部、黨外幹部的教育培訓工作。每年安排一定數量的女幹部到省幹部學院培訓。2019年年底前實現扶貧幹部教育培訓全覆蓋。做好國家安排的對口支援西部地區、東北地區幹部教育培訓工作。做好軍地領導幹部交叉培訓和軍隊轉業幹部培訓。
四、建強充足有力培訓保障體系
15.加強培訓機構建設。加強各級黨校(行政學院)、幹部學院主渠道主陣地建設和各級社會主義學院建設。實施“縣級黨校分類建設工程”,2021年前基本完成建設任務。對全省黨性教育基地實行目錄管理。建設一批幹部實訓基地。
16.優化師資隊伍結構。實施“幹部教育名師培養工程”。省級幹部教育培訓機構5年內將市縣兩級黨校(行政學院)、社會主義學院教師培訓一遍。建立健全專職教師知識更新機制和實踐鍛鍊制度。深化拓展“名師送教”行動,對省級師資庫實行動態更新管理。建立健全符合幹部教育培訓特點的師資准入和退出、考核激勵等機制。全面推行領導幹部上講臺制度,省、市、縣級黨校(行政學院)、幹部學院、社會主義學院主體班次中,領導幹部講課課時不低於總課時的20%。
17.開發實用課程教材。開發一批體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創新、富有山東特色的精品課程,組織編寫針對性指導性強的各類培訓教材。每年評審推介一批全省幹部教育培訓好課程和好教材,建立全省精品課程庫和優秀教材庫。在省委黨校(山東行政學院)建設省級幹部教育培訓機構案例庫。
18.加速與互聯網融合發展。持續優化升級“燈塔—黨建在線”幹部學習網等平臺。各級黨校(行政學院)兩個月以上學制的主體班,同步在“燈塔—黨建在線”幹部學習網組建“網絡班級”。建立全省統一、分級管理的幹部教育培訓電子檔案信息系統。
19.鞏固學風建設成果。堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。落實意識形態工作責任制,把講政治貫穿教學、科研、管理全過程。嚴格教師和學員管理。抓住關鍵節點開展學風督查。
20.強化經費保障。各地要將幹部教育培訓經費列入年度財政預算,保證工作需要。財政困難的地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展幹部教育培訓工作。嚴格執行培訓經費管理辦法。
五、健全科學規範培訓制度體系
21.需求調研製度。把需求調研作為培訓計劃生成的必經程序。建立健全乾部教育培訓與幹部選拔、管理、監督各環節之間的信息溝通機制,健全完善幹部教育培訓主管部門與培訓機構、幹部所在單位之間的協調會商機制。
22.組織調訓制度。統籌制定年度調訓計劃,避免多頭調訓、重複培訓。嚴肅調訓紀律,實行調訓情況通報制度,完善補訓制度。探索“錯峰”調訓和分段式培訓,以緩解工學矛盾。
23.組織管理制度。推行培訓項目負責制。健全落實培訓機構集體備課、教學督導、全員競課等制度。建立健全組織人事部門跟班管理制度。建立健全培訓管理者培訓制度。
24.考核評價制度。對培訓主渠道1個月以上主體班次參訓幹部學習情況進行全面考核,記入本人檔案。利用“燈塔—黨建在線”幹部學習網等,開展黨的理論基本知識測試。鼓勵和支持探索研究理論教育和黨性教育成效考核辦法。對中青年幹部培訓班開展全程記實性評價。
25.質量評估制度。2022年前對市、縣級黨校(行政學院)辦學質量評估一遍。健全由項目委託單位、參訓學員、培訓機構等共同參與的項目評估機制和由學員、教師(或專家)、跟班管理人員、教學管理部門等多方參與的課程評估機制。
26.工作督查制度。建立學習培訓跟蹤問效制度。將開展幹部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內容,開展選人用人工作檢查應注意瞭解新提拔幹部接受教育培訓情況。
六、切實加強組織領導
27.各級黨委(黨組)要加強對幹部教育培訓工作的領導,將其納入本地本部門本單位黨的建設整體部署和工作規劃。各地各部門各單位要圍繞《規劃》提出的主要目標、重要指標、量化指標要求和實施意見提出的各項任務,結合實際研究制定實施細則或務實管用的舉措。
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