搞活一座城，先要搞活關鍵的人，特別是作為領導幹部的“關鍵少數”。
當前的青島，正處在全面攻堅、全面突破的關鍵階段，新一輪改革開放發展的大勢已經到來。要不辱使命，乘勢而上，開創全新的未來，青島當務之急就是要建設一批“三化一型”高素質幹部隊伍。
搞活關鍵的人，必須拿出壯士斷腕的決心，行非常之舉——去年以來，青島先後派出三批幹部赴深圳體悟實訓；面向全國選調選聘180名高層次專業化幹部人才；功能區領導班子“全體起立，全出競進”，面向全市公開選聘； 200個村莊黨組織書記崗位，面向全市各層面公開遴選……
一系列大刀闊斧的創新之舉，樹起了新時代青島選拔任用幹部的鮮明導向，全市幹部隊伍建設取得明顯成效，呈現良好態勢。
看到成績的同時，一些短板和問題也不容忽視。比如年輕幹部“供血不足”“缺芯少面”，高素質幹部隊伍建設面臨專業化這一“卡脖子”問題，幹部隊伍循環不暢，幹部資源優化配置的精準度需要加快提升等等。
近日，青島市委辦公廳印發了《“三化一型”高素質幹部隊伍建設五年規劃綱要》。這是在全國全省印發《黨政領導班子建設規劃綱要》後，立足青島實際，集中各方智慧，制定的加強新時代青島幹部隊伍建設的重要指導性文件。
《規劃綱要》提出理想信念更加堅定、專業素養更加過硬、年齡結構更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優化的“五個更加”規劃目標，找準“部位”，點準“穴位”，必將加速推動“三化一型”高素質幹部隊伍建設，進一步吹響拼搏奮進的“集結號”，提升攻堅克難“戰鬥力”，激發幹事創業“新動能”。
1 樹起選用幹部的“風向標”
青島發展正處在新的歷史方位。
當前，青島落實習近平總書記重要指示要求，推進建設上合示範區、山東自貿試驗區青島片區，融入黃河流域生態保護和高質量發展，打造“一帶一路”國際合作新平臺。每一個戰略都關乎發展大局，每一項使命都前所未有。青島迎來了史無前例的重大發展機遇，全市上下精神振奮，躊躇滿志，奮勇向前。
事業的核心是人。偉大的事業，自然需要一支擁有強大戰鬥力的隊伍。審視自我，有驕傲與自豪，也有“本領恐慌”：面對前所未有的機遇與期許，青島需要一支怎樣的幹部隊伍才能不辱使命？
去年8月2日召開的中共青島市委十二屆六次全體會議上，審議通過了《關於奮進新時代勇擔新使命加快建設“三化一型”高素質幹部隊伍的意見》，對新形勢下選什麼人、用什麼人、怎麼選人用人提出了新的要求。
所謂“三化一型”就是指市場化、法治化、專業化、開放型。這些特質很好地契合了青島肩負的使命與對未來的希冀，點到了青島幹部隊伍建設的“穴位”。一方面，明確告訴幹部青島用什麼人、不用什麼人，讓幹部學有目標、趕有方向；另一方面，為選人用人提供了根本遵循，鮮明樹起了新時代青島幹部的風向標。
然而，對比全國全省《黨政領導班子建設規劃綱要》和青島發展需求，目前幹部隊伍建設還存在不少短板和問題。
青島市委組織部負責人在回答記者問時表示，3月份以來，專門派出調研組對所有市管領導班子進行專題調研，在各區市各部門各單位“一把手”範圍開展幹部隊伍專業化需求問卷調查，經過對全市幹部隊伍建設情況的梳理分析，形成三點判斷和共識——
一是年輕幹部問題是當前青島幹部工作的當務之急。
一方面“供血不足”，幹部隊伍整體老化趨勢比較明顯，優秀年輕幹部數量不足，特別是層級越往下問題越突出；另一方面“缺芯少面”，突出表現為市管正職幹部隊伍年齡偏大，優秀市管副職儲備不夠，選拔時捉襟見肘。
二是專業化是青島建設高素質幹部隊伍的“卡脖子”問題。
全市“一把手”隊伍專業素養和領導班子專業化覆蓋率不高，有的領域特別是重點行業、前沿領域的專業化高層次幹部急缺。這次問卷調查，各區市各部門各單位提出了440多名專業化幹部引進需求，需求旺盛的本身，也反映出這一問題的緊迫性。
三是循環不暢是搞活幹部隊伍的一大堵點。
表現在市直機關與區市、鎮街之間的幹部交流比較少，黨政機關、事業單位、國有企業“三支隊伍”之間交流不夠，上下之間、左右之間存在割裂，幹部資源優化配置的精準度需要加快提升。
4月26日，青島市委辦公廳印發《“三化一型”高素質幹部隊伍建設五年規劃綱要》，提出了理想信念更加堅定、專業素養更加過硬、年齡結構更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優化“五個更加”的規劃目標，同時堅持哪裡問題突出就集中從哪裡攻堅突破，將年輕化專業化確定為組織部門2020年攻堅任務，確保“三化一型”高素質幹部隊伍建設能夠迅速起勢、形成效果。
2 為年輕幹部“輸血造血”
年輕幹部年富力強、思維活躍、開拓性足，具有旺盛的精力，能夠勝任緊張、艱鉅工作。青島要擔起使命，實現夢想，迫切需要一批高素質的專業化年輕幹部隊伍。
不過，青島幹部隊伍年齡偏大、結構不合理，已經成為影響幹部隊伍良性發展的一塊短板。
“面向全國選調選聘180名高層次專業化幹部人才！”去年8月，青島發出“最強求賢令”，一時應者雲集，5000多名有志之士從全國各地紛至沓來，共赴一場“青春之約”。
無論是形式、規模，還是力度，此次選調選聘在青島歷史上都是前所未有的，在全省、全國範圍內也可以說是少見的。一時間引發全國極大關注。報名人數與錄用人數平均比例達到30：1，競爭最熱的崗位達到697：1。從年齡及學歷結構看，報名者中平均年齡30．6歲，30歲以下佔到了48％；全日制研究生以上學歷的佔到40．8％。
年輕幹部最終要落腳在用上。如何加快鍛造堪當重任的優秀年輕幹部隊伍？關鍵是育用結合，“使用就是最好的培養”。
《規劃綱要》堅持分層分類、精準施策，對各類市管領導班子及正職和其中層幹部隊伍配備年輕幹部，均提出了明確要求，加快形成更加合理的年齡結構——
比如抓好專題調研。建立優秀年輕幹部名單，每1至2年開展一輪專題調研，常態化掌握一批局、處級成熟年輕幹部名單，儲備一定數量正職人選。
強化培養鍛鍊。堅持育用結合，每年制定優秀年輕幹部專項培養計劃，有針對性地選派體悟實訓、教育培訓和實踐鍛鍊。
加大使用力度。堅持“使用就是最好的培養”，對重點關注人選，敢於放到重要崗位、吃勁崗位壓擔子鍛鍊考驗，敢於打破隱性臺階、破除論資排輩、大膽及時使用。每年將集中選拔1至2個批次的優秀年輕幹部，規定全年新提拔市管幹部中年輕幹部應不少於1／3。建立年輕幹部配備專項預審機制，壓實各區市各部門各單位黨委（黨組）責任，未達到配備要求的統籌選配。
3 破解專業化不足“卡脖子”問題
一個城市的發展水平，很大程度上取決於幹部的思考水平，而幹部思考水平的提升，則需要專業精神的不斷強化。
專業精神不是專門從事學術研究的專業人士的專屬，它是新時代幹部推動高質量發展必須具備的素質。當下，社會分工日益細化、城市發展飛速變化、各種新問題層出不窮，對青島幹部隊伍的能力、水平、胸懷提出了全新的更高要求。
然而，專業化一直是青島建設高素質幹部隊伍的“卡脖子”問題。全市“一把手”隊伍專業素養和領導班子專業化覆蓋率不高，有的領域特別是重點行業、前沿領域的專業化高層次幹部急缺。
派幹部到深圳體悟實訓是青島“學深圳、趕深圳”的創新之舉。去年，青島已經先後派出兩批、307名幹部到深圳的企業體悟實訓，他們體悟“深圳奇蹟”背後的邏輯，取回了青島發展需要的“真經”。
今年4月15日，第三批赴深圳體悟實訓幹部接過“接力棒”，踏上南下“取經”的新徵程。在改革開放的最前沿錘鍊幹部市場化、法治化、專業化、開放型的素質和能力，探究深圳發展背後的規律和邏輯，他們的思想觀念必將產生巨大的轉變和重塑。
當前的青島，正掀起一場創新改革的新高潮。2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，青島在全市黨員幹部中間創造性地開展了“述理論、述政策、述典型”。
“三述”的開展與學趕深圳、打好15個攻勢等相結合，成為全市以黨的建設統領機關各項工作的有力抓手，展現了機關幹部良好的精神狀態，樹起了新時代青島幹部“三化一型”鮮明特質。
“三述”的開展，引領機關幹部逐步形成了善學、善謀、善作、善成的行為習慣。同時，練就了機關幹部“既要政治過硬，也要本領高強”的真本事，知識結構和專業水準不斷提升，重點工作實現創新、難點工作開始破題。
怎樣才能使幹部隊伍整體水平和專業能力更加契合建設現代化國際大都市需要？
除了以“三述”提升思想方法、改造工作方法；深化拓展體悟實訓等，《規劃綱要》還提出，要創新實施“一把手”專業化領學研修。更加重視“一把手”的專業養成，更加註重發揮“一把手”的專業引領作用，鼓勵和推動“一把手”走出去學，拓展思維空間，放大工作座標，每年選取部分市直部門，由“一把手”組隊，圈題、圈人、圈方式，進行個性化菜單式研修，以上率下帶動本單位本系統本行業想透、說清、幹實。
4 打通幹部隊伍循環不暢
幹部隊伍的有效循環，既是多場景培養幹部的需要，也是優化幹部隊伍來源渠道的需要。目前幹部隊伍活力不夠的痛點，相當一部分源自於循環不暢這個堵點，必須重塑幹部隊伍的循環機制。
青島已經意識到了這個問題。為了讓想幹事者有機會，讓能幹事者有舞臺。青島提出，打破論資排輩，打破條條框框，一切從崗位需要出發，唯才是舉、以績取人，不唯年齡，不唯資歷，不搞平衡照顧，變“誰該用”為“該用誰”。
比如去年，拿出6個功能區先行先試，管委會不明確機構規格，也不明確行政級別，現有領導班子“全體起立”，面向全市公開選聘；部分功能區的工作人員也全體起立，面向社會進行擇優選聘。
黃島、即墨、膠州、平度、萊西5個主要涉農區市，拿出200個村莊黨組織書記崗位，面向全市各層面公開遴選。
……
為形成優秀幹部人才充分湧現、紛至沓來的生動局面，《規劃綱要》也提出了不少推進措施——
推動優秀幹部到基層去、從基層來。每年組織開展市直機關、市直企業與區市、鎮街幹部雙向任職掛職工作，緊扣“突破平度萊西攻勢”開展幹部上下掛職。完善市直機關遴選基層公務員辦法，向鎮街幹部傾斜，向處級職位拓展，探索開展提拔遴選。
敞開大門選賢任能。建立健全乾部毛遂自薦、領導舉薦、組織推薦制度，探索採取任職意向調查、無任用推薦、張榜招選等方式，讓優秀幹部及時納入組織視野。突出組織力執行力考察識別幹部，堅持把功夫下在平時，每年開展一輪15個攻勢跟蹤調研，每2至3年開展一次市管班子全覆蓋深度調研。
拓寬選人用人視野。重要領導崗位，面向黨政機關、國有企事業單位等各方面幹部人才統籌比選、擇優使用。突出專業亟需，面向全國全球開展公開選調選聘，積極爭取更多上級機關、駐青單位優秀幹部來青掛職任職。
選人用人的導向，影響著政治生態，特別是幹部隊伍狀態。青島選拔培養幹部，就是要在堅持政治標準第一位的前提下，鮮明地把“三化一型”的標尺立起來。
讓那些敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的優秀幹部脫穎而出，把那些混日子、沒起色的“官油子”堅決調整下去。不拘一格選人才，才能把真幹事、能幹事、幹成事的幹部挖掘出來，做到用當其時、人事相宜。
作者｜佳音
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