特朗普在此前的议会上，就拨款法案暗示自己可以接受，但不保证最后的法案会不会被自己修改，但是在即将签署时，特朗普变卦了。白宫周四表示，特朗普将签署政府拨款法案，但与此同时，他将宣布全国进入紧急状态，借此调动军队资金修建“隔离墙”。
该协议必须在周五午夜前签署成为法律，以避免特朗普再次关闭政府，众议院周四晚间就3,280亿美元的救助计划进行投票，参议院以83票对16票通过了这项法案。这一举动虽然让希望避免政府再次关门的议员们松了一口气，却也让众议院议长佩洛西对特朗普紧急状态宣言发出了威胁。
佩洛西在特朗普立场的消息传出几分钟后对记者说，这是“人民意志的终结”，同时警告说，这可能会反过来伤害共和党人。我们将重新审视我们的选择，我们将做好适当回应的准备。未来的民主党总统可能会使用特朗普采取的同样策略。想想一个拥有不同价值观的总统能给美国人民带来什么。宣布全国进入紧急状态是一个无法无天的行为，总统现在宣布进入紧急状态将是对国会宪法特权的前所未有的颠覆。
佩洛西说，国会保持着财权、军权，当然还有监督的责任。如果特朗普总统宣布美国进入紧急状态在美墨边境，法院的质疑很可能会迅速阻止他行使联邦法律赋予他的权力。
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在经过一系列的博弈后，虽然特朗普已经就签署资金法案进行妥协，但是他并没有死心。这次逼迫特朗普签署的法案中，并没有给予特朗普之前所要求用于建设“隔离墙”的57亿资金，也没有佩洛西之前曾安抚特朗普的54亿的“四分之一”用于建设除“混泥土实体墙”以外的安全屏障资金。所以特朗普这次真的是很恼火，但是这次的法案通过是改变不了的，他只能签字，但是特朗普随后的发言表达了他的愤怒，就“全国紧急状态”作为威胁可能不是说说而已。
曾在1975年，美国国会通过了《国家紧急状态法》，以迫使水门事件后的总统们解释自己是否拥有超出国会授权范围的权力，特朗普将不得不引用他在紧急开支方面所依赖的具体法律。而最可能的依据是《美国法典》第10编第2808节。该法案允许总统命令国防部在紧急情况下“承担必要的军事建设项目”。并且似乎川普也早就做好了这个理由的准备，他开始向南部边境派遣军队，任务是支持边境巡逻部队。他们的工作之一是悬挂150多英里长的铁丝网，作为保护边境特工的屏障。
反观，特朗普的反对者将不得不在《第33条》第2293款中找到漏洞，该条款允许总统将军事“土木工程”预算用于建设“对国防至关重要的授权”项目，该法律适用于战争或“国家紧急状态”。
联邦法院不太可能对特朗普是否有法律权力，可以使用自己的自由裁量权宣布国家进入紧急状态而进行评判。因为1975年的法律将这一权利留给了白宫，而且从古至今，美国最高法院从未宣布任何一位总统在任期内提升“国家紧急状态”无效。
之前的特朗普无法说服墨西哥，无法说服美国议会，无法说服民主党为墙买单，但是他能说服他自己，可以孤注一掷的宣布这个命令。
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