花垣鎮興農園社區村民在興盛果蔬公司蔬菜基地採收蘿蔔。
石欄鎮貓兒坡村村民在五龍茶業公司黃金茶基地覆膜。
“跟著老田種花，土地租金不算，每天工資60元，我們生活就是甜……”4月17日，在花垣縣鑫梓公司溢仁坊千畝玫瑰觀光園裡，麻慄場鎮各魚村村民龍滿成一邊鬆土，一邊樂滋滋地對筆者算著“幸福賬”。
在該縣惠農政策吸引下，原“礦老闆”田建文改行種玫瑰花，先後流轉土地5000多畝，採取“公司+合作社+基地+農戶”模式，帶動麻慄場鎮各魚、新科等6個村寨400多戶村民種植玫瑰花，發展美麗經濟實現了增收。
近年來，花垣縣狠抓產業扶貧，強化“造血”功能，大力培育和扶持龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體，實現了產業轉型、企業增效、農民增收的“多贏”局面。截至2018年底，該縣累積退出貧困村129個，65228人先後脫貧摘帽，全縣貧困發生率從2014年的28.6%下降到4.5%。
“龍頭”引領 建設“綠色銀行”
該縣加快轉型發展，大力扶持縣內工礦企業“退二進一”投入綠色生態農業。規劃建設佔地92平方公里、總投資150億元的湖南湘西國家農業科技園區（花垣核心區）建設“一園一帶七大基地”，積極引導“礦老闆”轉型發展，苗漢子合作社、興盛公司等48家企業及合作社入駐園區。
現已建成獼猴桃基地3390畝、蠶桑基地4200畝、菸草基地8000畝、油茶基地4000畝、牧草基地3500畝、虎杖等中藥材基地7200畝，共帶動2萬多農民務工就業，成為該縣精準脫貧的強大引擎。該縣“礦老闆”和工商企業主轉型創辦農業種植、養殖等特色產業開發的企業達100多家，在他們帶動下，全縣形成了優質稻米14萬畝、藥材3萬畝、蔬菜10萬畝、特色水果2萬畝、菸葉2.4萬畝、油茶12萬畝、桑葉1.45萬畝、湘西黃牛2萬頭、生豬16萬頭、乳鴿50萬羽、竹鼠5萬隻、鱘魚30萬尾等特色種養規模。
“老闆”帶動 探尋“增收路子”
通過“政府扶助，企業帶動，群眾發展”的政、企、農三位一體關係，形成了多元化的“公司＋農戶”扶貧產業發展模式。 德農牧業“老闆”嚴德忠通過“7+1”即“龍頭企業+合作社+農戶+基地+市場+科技+保險+金融”的模式，大力發展湘西黃牛產業，帶動2000多貧困戶穩定增收。
同時，引導“老闆”與農戶發展“訂單”農業，建立風險共擔、利益共享的聯結機制，破解老百姓農產品銷售難題。興盛公司“老闆”李葉德建設20萬噸果蔬加工項目，與該縣80多個村的3700多戶農戶訂單發展豇豆、大頭菜等蔬菜種植，1000多貧困村民年均增收2000多元。五龍茶葉公司先後流轉土地8000畝，帶動貧困戶1208戶發展十八洞黃金茶，戶均年增收3000元。
創新模式 發展幫扶產業
針對部分貧困群眾自身發展能力不強、扶貧資金到戶投入產出效益不高等問題，引導產業扶貧資金、貧困對象幫扶資金通過股份合作、委託幫扶等形式加入龍頭企業進行產業建設，形成“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走”的扶貧新模式。
2014年，引導十八洞村與苗漢子合作社進行股份合作，苗漢子合作社出資306萬元佔51%股份，十八洞村民和村集體出資294萬元佔49%股份，在農業園區流轉土地1000餘畝發展獼猴桃產業。2018年，十八洞貧困群眾人均分紅1200元。以同樣的方式，流轉土地2140畝，帶動雙龍等3個鄉鎮52個村9600名貧困人口組建新股份公司發展獼猴桃產業。該縣還與6家龍頭企業簽訂委託幫扶協議書，明確受託方通過購買扶貧社會服務後對貧困戶的幫扶責任。2015年以來，恆遠、興盛等龍頭企業按每人每年分紅不低於500元的標準，連續幫扶貧困戶3414戶13213人。
激發活力 確保穩定增收
按照“農民自願、合理流轉”的原則，積極引導農民將土地向規模特色農業、高效農業集中，有效激活農村土地和勞動力活力。
該縣土地流轉9.6萬畝，畝均年流轉金400元，2.4萬餘農戶受益，釋放勞動力2.2萬餘個。同時，出臺獎補政策，對吸納貧困勞動力就業1年以上的龍頭企業與專業合作社，按標準予以獎勵；對100人以上的企業吸納貧困勞動力穩定就業達企業總人數30%以上的，年終一次性給予獎勵並授予“精準扶貧愛心企業”稱號；對創業主體吸納貧困勞動力達到一定人數並穩定就業一年以上的，分別給予獎勵。截至目前，該縣400餘家農企以及專業合作社幫助貧困群眾5000多戶就近就業，戶均年增收1萬餘元。
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