數字出官，官出數字。
山東即墨區和環秀街道一年多來引以為豪的引進香港的上市公司中國金茂控股集團有限公司（以下簡稱中國金茂）投資180億開發即墨國際智慧新城項目的招商引資政績，幾個月來卻不斷遭受到當地村民的舉報和多家媒體的質疑。
廉政法制週刊發現：現在即墨官方在對外宣傳中，已改變說法，不再稱該項目是由中國金茂“投資開發”，而是稱由中國金茂“主導開發”。
然而，村民的舉報仍在繼續，媒體的質疑也沒釋解。
引進外資180億成了當地官方一大政績
即墨國際智慧新城項目在青島即墨當地，廣為人知。
該項目最早為人知曉，始於2017年10月份，該項目當時叫環秀金茂廣場。
2017年10月30日，青島市即墨區撤市設區正式掛牌。媒體報道稱，正式掛牌的第一天，即墨區給自己獻上了一份大禮——即墨區2017年新舊動能轉換招商引資引智重大項目集中籤約儀式——39個大項目簽約落地，總投資額600多億元，其中最受青島地產人關注的項目之一是環秀金茂廣場項目。據媒體報道，即墨區副區長畢安傳與中國金茂控股青島公司副總經理趙林濤是該項目的簽約人，簽約簡介中介紹，該項目建成運營後，年產值近150億元，每年稅收貢獻約10億元，解決當地就業人數約1萬人。
2017年12月9日，環秀街道辦在其官網上發佈消息，稱環秀街道積極對接國內外知名公司，引進了投資180億元的環秀金茂廣場項目，將對珠江二路以南、煙青路以東約1平方公里區域開發建設，以建設“即墨南大門、青島北都心”為目標，圍繞市場需求，以金茂領先的商業品牌為引領，優先導入金茂商業、金茂大廈、金茂綠色社區等優質生態，推動區域城市升級，建設特色宜居現代化新城。
2018年12月6日，青島市級媒體報道稱，“在昨日舉行的香港山東周國際資本助推山東十強產業發展推介會上，青島三個項目成功簽約，投資總額130億美元，佔全省簽約項目投資總額的42%”。這3個項目分別是……以及中國金茂控股投資的即墨國際智慧新城項目。……位於即墨區的國際智慧新城項目計劃投資15億美元。”
2018年12月13日，有即墨當地媒體報道稱，2018年12月初，即墨區招商引資交出了一份漂亮的成績單……，提前超額完成年初即墨區委、區政府確定的“4個100”招商引資任務。“12月4日至5日，在香港舉辦的2018年香港山東周活動上，即墨區撤市設區掛牌後在香港山東周的首次亮相，吸引了眾多企業和媒體的目光，累計簽約總投資約55億美元的8個重大項目。其中，由中國金茂控股集團投資建設的即墨國際智慧新城項目作為青島三個項目之一，在山東省舉辦的集中推介活動上籤約。”
廉政法制週刊通過網絡檢索發現，即墨國際智慧新城項目落地，還被作為2019年即墨區政府工作報告中的2018年政府工作的回顧內容，由即墨區區長在2019年1月31日即墨區第十八屆人民代表大會第三次會議上代表即墨區政府向大會報告。
廉政法制週刊通過 “啟信寶”瞭解到，中國金茂是世界500強企業之一中國中化集團有限公司旗下房地產和酒店板塊的平臺企業，成立於2004年，註冊地在香港，於2007年在香港聯合交易所主板上市，公司類別屬於公眾股份有限公司。
官方宣稱的中國金茂“投資開發”被質疑
2018年12月22日，即墨區自然資源局發佈了《青島市國土資源和房屋管理局即墨分局國有土地使用權拍賣出讓公告》，稱將前東城村坐落在珠江二路以南、規劃路以東的兩塊合計125畝的國有土地以拍賣方式出讓。
但是，前東城村的村民感到奇怪，這兩塊地明明是村集體農用地，早先被村委會租賃給了兩傢俬企老闆，怎麼成了國有土地？於是，疑惑的村民在2018年12月28日實名舉報，要求“領導責令相關部門依法終止拍賣”。
在舉報後還沒有得到答覆，村民卻通過媒體報道得知，2019年1月15日，這兩塊地被青島金翰置業有限公司（以下簡稱金翰公司）以67789.6304萬元競得。媒體還稱，金翰公司隸屬於中國金茂。
村民對土地的出讓產生了疑問，此前即墨國際智慧新城項目一直被官方宣稱是由中國金茂投資開發，怎麼最後拿地的卻是金翰公司？村民調查發現，金翰公司與中國金茂並沒有股權關係。
3月底，多家媒體網站刊登了題為《山東即墨：引進180億外資，孰真孰假？》的記者調查報道，對當地官方宣傳的引進180億外資投資開發即墨國際智慧新城項目的招商引資政績提出質疑。
該報道稱，不僅金翰公司對外宣稱其是中國金茂的旗下公司，而且環秀街道辦在2019年3月20日書面回覆記者時也稱金翰公司是中國金茂控股集團有限公司旗下公司。但是，廉政法制週刊通過查閱工商檔案材料，無法得出金翰公司與中國金茂存在股權和隸屬關係的結論。
該報道稱，金翰公司是2018年12月21日即墨區自然資源局掛出土地拍賣出讓公告的前一天才註冊成立的一家中外合資企業，其股東是青島九合興業置業有限公司（以下簡稱九合興業公司）和碧富有限公司（以下簡稱碧富公司）。工商檔案材料顯示，九合興業公司2017年6月22日註冊成立時的股東有青島九合興業商貿有限公司和山東濱海東方貿易有限公司，在2019年1月3日其股東變更為了青島浩翰實業有限公司（以下簡稱浩翰公司）。2018年12月11日註冊成立的浩翰公司的股東是兩個自然人：紀某某、姜某。而碧富公司2014年3月8日在我國香港地區註冊，其股東是在英屬維爾京群島成立的Regal Profit International Limited，已於2018年5月18日在英屬維爾京群島公告自願清算。
4月1日，即墨國際智慧新城項目舉行奠基儀式。廉政法制週刊查閱環秀街道的官方網站發現，環秀街道在其官網上發佈的消息中，已經開始改換了說法，把之前宣稱的該項目由中國金茂“投資開發”改成了“主導開發”。
對此，前東城村村民疑惑，即墨國際智慧新城項目到底是由中國金茂“投資開發”還是“主導開發”？如果是“主導開發”，之前一直宣稱是“投資開發”屬不屬於欺上瞞下炮製虛假招商引資政績？如果是“投資開發”，為什麼要改稱“主導開發”？這背後又有什麼學問？
政府把土地出讓給金翰公司被舉報違法
廉政法制週刊檢索網絡發現，又有媒體4月13日發表了《即墨國際智慧新城項目用地被舉報違法 青島市資源局要求查處》的報道。該報道稱，在前東城村村民舉報後，即墨區自然資源局3月4日答覆村民，稱涉事地塊經山東省政府批准農用地轉用手續後徵收，於2006年、2007年分別出讓給車雲恕、華龍包裝有限公司，共計255.55畝。2018年12月22日，經即墨區政府批准，收回該土地的國有建設用地使用權，將其中125畝以拍賣方式出讓。但是，青島市自然資源和規劃局經審查認為，對村民反映的問題，即墨區自然資源局在調查處理過程中，主要事實不清，且未按要求告知聽證權利並舉行聽證。3月27日，青島市自然資源和規劃局作出了《監督檢查意見書》，決定撤銷即墨區自然資源局3月4日作出的答覆，並要求即墨區自然資源局重新調查處理。
媒體此前刊發的報道
青島市自然資源和規劃局的監督檢查意見書。
該報道稱，前東城村村民進一步還調查發現，拿到出讓土地的金翰公司也不符合即墨區自然資源局要求的參加土地拍賣出讓的競買條件。
即墨區自然資源局在土地拍賣出讓公告和拍賣出讓須知中明確要求，競買保證金67789.6304萬元人民幣，其中外資不低於等值4億元人民幣；競買人須提供競買保證金不屬於銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書；經後置審查，競得人提交的資料不符合出讓文件規定的，競得結果無效。
村民認為，金翰公司就是一家空殼公司，雖然其註冊資本高達1.5億美元，但沒有實繳到位一分錢，其不可能以自有資金支付67789.6304萬元人民幣的競買保證金和土地出讓金，特別是其不可能拿出自有的不低於等值4億元人民幣的外資，其出資來源是青島市國資委的獨資企業青島匯泉民間資本管理有限公司（以下簡稱匯泉公司）。
廉政法制週刊從3月底的媒體報道中瞭解到，環秀街道辦3月20日書面答覆記者，稱金翰公司2018年12月28日已實繳到位註冊資本1億美元，近6.8億元的競買保證金全部來自金翰公司實繳到位的註冊資本金。但是，對這1億美元的註冊資本金來自哪裡？有無相關憑證？環秀街道辦沒有答覆。
該報道還稱：查閱工商檔案材料發現，金翰公司的註冊資本1.5億美元，兩位股東的認繳時間是2038年12月31日。九合興業公司註冊資本5000萬元人民幣，股東認繳時間為2027年6月14日；浩翰公司註冊資本1000萬元人民幣，其兩名自然人股東的認繳時間為2028年12月31日。而碧富公司的註冊資本只有1港元，其股東Regal Profit International Limited的註冊資本5萬美元，已於2018年5月18日在英屬維爾京群島公告自願清算。而浩翰公司在2019年1月3日成為金翰公司的股東九合興業公司的股東的當天，就將其認繳的5000萬元股份質押給了青島匯泉民間資本管理有限公司（以下簡稱匯泉公司）；2019年1月17日，九合興業公司也將其認繳的金翰公司股份6000萬美元質押給了匯泉公司。
天眼查上面顯示的金翰公司的股東信息。
即墨區官方的解釋難以釋解質疑
原即墨規劃分局2019年2月19日發佈在其官方網站上的《青島金翰置業有限公司即墨國際智慧新城項目規劃方案公示通告》顯示，即墨國際智慧新城項目的建設單位是金翰公司。這也證實了即墨國際智慧新城項目是由金翰公司在投資開發。
媒體報道稱現有的工商檔案材料不能證明金翰公司與中國金茂有股權關係，而即墨區官方又堅稱金翰公司是中國金茂的旗下公司。那麼，即墨區官方有什麼證據可以證明金翰公司與中國金茂有股權關係呢？
廉政法制週刊從即墨當地知情人處瞭解到，針對媒體報道中反映的問題，即墨區官方曾多次進行解釋說明，並懇請媒體刪稿，但其解釋說明缺乏說服力。通過網絡檢索還發現，這些報道在相關網站上現在依然存在。
比如，對媒體報道中提出的金翰公司的股東碧富公司的股東是Regal Profit International Limited，並且Regal Profit International Limited已經公告資源清算不存在的問題，即墨區官方否認了碧富公司的股東是Regal Profit International Limited，而稱碧富公司的股東是金茂資產管理有限合夥。
上圖英文為：碧富公司的股東自願公告清算網絡截圖
然而，廉政法制週刊拿到的金翰公司的工商檔案材料顯示，碧富公司的唯一股東確實是Regal Profit International Limited，並且該公司已於2018年5月18日在英屬維爾京群島公告自願清算。
再如，為了證明金翰公司是金茂集團的旗下公司，即墨區官方提供了金翰公司的營業執照複印件。但是，眾所周知，營業執照上面不會有公司的股東信息，單單一張金翰公司的營業執照，顯然不能證明金翰公司與中國金茂有股權關係，更不可能證明中國金茂與金茂資產管理有限合夥、以及碧富公司與金茂資產管理有限合夥有股權關係。
廉政法制週刊瞭解到，為了證明金翰公司已經實繳到位註冊資本1億美元，即墨區官方提供了從九合興業公司賬戶2018年12月26日-28日轉賬存入金翰公司賬戶的資金明細（餘額275656000元人民幣）以及碧富有限公司2018年12月27日匯入美元6000萬元的《貸方傳票-客戶回單聯》。
有律師在接受廉政法制週刊諮詢時指出，這些只能說明有多少資金匯入了金翰公司，而不足以證明這些資金是到位的註冊資本金和其自有資金，況且，金翰公司註冊資本要求的幣種是美元，而不是人民幣。還有，金翰公司把競買保證金繳到即墨市土地儲備中心開在青島農村商業銀行的賬戶，也違反了拍賣出讓公告中把競買保證金外資繳到在中國銀行賬戶的要求。
為了證明政府是依法收回車雲恕、華龍包裝有限公司的國有土地使用權、政府掛牌出讓時125畝土地為淨地，即墨區官方提供的其中一個證據是原即墨區國土分局與車雲恕、華龍包裝有限公司簽訂的《收回國有建設用地使用權協議書》第1頁。上面顯示：“補償費在《即墨城南出入口搬遷改造項目國有土地上工業、倉儲類及其他非住宅房屋搬遷貨幣補償協議》中已經補償，本次不再補償”。有村民告訴廉政法制週刊，該《補償協議》是環秀街道與搬遷戶簽訂的，補償費用也是環秀街道支付的。有律師據此認為，環秀街道不是法定的國有土地上房屋徵收、補償的主體，這明顯違反了《國有土地上房屋徵收與補償條例》的相關規定，這一證據反而證明了即墨區收回車雲恕、華龍包裝有限公司所使用國有土地是不合法的。
閱讀更多 廉政法治資訊 的文章
