只有解放思想，才能追趕超越
2004年，國家兩部委在西安召開了大關中城市群座談會。
2007年，我們召開了首屆大關中論壇，倡議建設大西安、帶動大關中、引領大西北————這個建議後來被《關中——天水經濟區發展規劃》採納。
遺憾的是，當時東、中、西三大地帶阻隔，三門峽、運城屬於中部，關中屬於西部，沒有納進來，大關中就縮小為關中——天水了。
去年國家批准的《關中平原城市群發展規劃》，實際上就是2004年提出的大關中城市群，卻叫了個“關中平原城市群”。
關中平原涵蓋西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川5個市。
現在的關中平原城市群，比2004年提出的大關中城市群還多了商洛、臨汾、平涼和慶陽。
城市群在擴大，但我們的思想格局在縮小，實際上還停留在公路時代。
在公路時代，城市群都在平原上。
隨著中國進入了高鐵時代，高鐵突破了秦嶺屏障和黃土高原。
在高鐵面前，已經沒有高山、平原的界限了，三門峽、漢中、安康、延安甚至榆林都可以納入大關中。
前不久發佈了《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，要以超大特大城市為中心，打造一小時通勤圈的大都市圈，這標誌著中國城市群發展進入了新階段。
大城市群一般都是跨區域的，整合起來比較難，而大都市圈一般都在省域範圍，容易整合。
現在各省都在積極謀劃，打造以省會城市為中心的現代化都市圈，形勢逼人。
在這種情況下，陝西要搶抓機遇，通過三分咸陽，將咸陽主城區、涇陽、三原、興平、禮泉劃給西安，把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市；將旬邑、淳化、彬州、長武、富平劃給銅川，把銅川建成渭北的中心城市；將乾縣、永壽、武功、扶風、周至、眉縣劃給楊凌，把楊凌建成中國唯一世界唯一的農科型中心城市。
楊凌、銅川和渭南同處在西安一小時通勤圈範圍，可與西安構成大西安都市圈，落實《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》。這個格局是周邊的成都、重慶、武漢、鄭州沒有的。
一個省、一個城市群的地位關鍵在核心城市。
珠三角有深圳、廣州，長三角有上海，京津冀有北京、天津，成渝有重慶、成都。
陝西和大關中城市群要提高在全國的地位，成為“一帶一路”的核心區、內陸改革開放的新高地和向西開放的戰略支撐，關鍵要提高西安在全國的地位，把西安打造成亞歐合作交流的國際化大都市，其突破口在西鹹行政一體化。
去年山東用了10個月實現了濟（南）萊（蕪）一體化。
我們10年了還沒有實現西鹹行政一體化。
安徽通過三分巢湖地級市，做大了省會合肥和皖江城市帶，使安徽超過了陝西，並進入長三角。
山東、安徽兩省是在國家沒有提出要求的情況下，從省情實際出發作出決策的。
陝西有《關中—天水經濟區發展規劃》和《關中平原城市群發展規劃》提出的要求，有國家按程序優化行政區劃調整、要各部委積極支持西鹹一體化的政策，應當在組建大西安、構建大西安都市圈上走在全國前列。
有人說西鹹一體化條件不成熟，有阻力。
條件不成熟，為什麼會批准《關中—天水經濟區發展規劃》和《關中平原城市群發展規劃》，要求推進西鹹一體化呢？
可見條件是成熟的。
在中國，黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。
黨管幹部，就沒有阻力。
西鹹新區交西安市代管就沒有出現阻力。
為了加快西鹹行政一體化，保護西安古城，建議陝西省行政中心遷至西鹹新區，促進西鹹新區和咸陽以灃渭三角為中心，共建大西安綠色新中心。
騰出來的陝西省行政中心————新城大院可建一座仿唐含元殿的歷史博物館新館，帶動皇城復興計劃的落實，把唐皇城建成搶救、保存、研究、再現、展示、弘揚中國歷史文化的博物城，打造成中華民族共有精神家園的標識地。
今年是西部大開發20週年。
我們要開闢西部大開發新格局，打造西部大開發升級版，陝西需要解放思想，拿出魄力，三分咸陽，大手筆組建大西安，構建大西安都市圈，帶動大關中，促進陝西追趕超越。
（作者系陝西省城市經濟文化研究會會長）
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