射不出子彈的民國元年,叫花子一般到處討錢,難以為繼的政府2

(接上期)

何謂清談誤國?當時所謂的‘革命’,僅僅是高喊著口號。而光復後的東南各省地方政權林立,字號繁多,各省都督各懷私心,擁兵自重。非但不肯將本省稅收收入解繳南京,還以擴軍備戰為由,向臨時政府獅子大開口,伸手要錢。

讓人汗顏的是,安徽都督孫毓筠派專使到南京要軍餉20萬,胡漢民拿著孫中山的批條到財政部取款,可堂堂臨時政府,國庫裡有多少錢糧?區區10塊大洋,恐怕放眼世界,也是獨一份。

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國民黨元老胡漢民

早前,清朝政府財政收入主要來源是關稅、厘金、田賦和鹽稅等項。除了革命黨人一開始主張廢除厘金制度以外,也是主張立即徵收田賦、鹽稅和關稅的。但由於種種原因,,這幾種稅收均未能收上來。拿田賦來說,本來中央臨時政府曾三令五申要各省報解,但是各省置若罔聞,因為本身各地軍政府也無財力支持,即便有些微田賦收取的情況下,早已經截留用盡。不僅如此,在財政不敷支用的情況下,各省反而催促南京臨時政府撥款的函電如雪片般飛來。

田賦徵收不上來的原因在於辛亥革命的特點所造成的。武昌首義的成功,主要是依靠會黨和新軍,並且具有著一定的偶發性。首先在一些省城發動起義獲得成功的革命黨人,因為在意識形態中西風東漸,資本主義思想日趨嚴重,不僅看不到會黨和新軍背後的廣大農民力量,而且從始至終就無人在農村開展過革命工作。因此雖然辛亥革命後,革命黨人迅速在大半個中國範圍內奪取了政權,但主要還是在大中型城市,但廣大農村沒有經過一個大變動,也就是說廣大農村並沒有發生真正的革命。加之,多數資產階級革命黨人根據以往的經驗,只是在武裝暴動上有所實踐,在理論上偏重於形而上學。

治國是一項實實在在的系統科學,而不是空談理論。不客氣的說,和前期康梁變法的失敗,也有著異曲同工的特點。這讓人想起了那句老話‘清談誤國’

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武昌首義後新軍在都督府門前合影

對於建立地方政權、特別是作為政府運轉之根本,基層縣鄉鎮政權,農村政權則認識不足。這樣一來,農村中的鄉紳地主(雖然可能有少數開明的)乘機把縣鄉鎮基層政權經過改頭換面控制在自己手裡。佔據了這些底層“軍政分府”的重要職務。其結果是挖掉了南京臨時政府的牆角,這些士紳們原本就剝削成性,通過他們徵收的田賦,正是亂世渾水摸魚之際,變成了一概侵吞,佔為己有。即便有地方‘軍政府’強收,也只是左口袋進了右口袋。由於革命黨人根本掌控不了中國最廣大的農村,所以徵收田賦一事只能是空談而已。(題外話:多少年後,中共最初亦走此彎路。未及多時,便能自我修正,僅此一點,毛澤東的《湖南農民運動考察報告》和‘農民運動講習所’,便足以讓他傲視群雄。也為中共能在以後極其困難的條件下頑強生存,最終奪取政權,並且能在最短的時間內穩固政權,打下了紮實的基礎)

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當年武昌農民運動講習所大門

如此不得已,革命黨人智能宣佈豁免田賦、錢漕、常關稅、百貨統捐。此舉固然讓不少百姓在心裡歡呼雀躍,但臨時政府更無法維持,且所謂的行政命令根本到達不了基層,地方大員更是不當一回事。這些法令不咎是廢紙一張。

此時,只有兩條路放在南京臨時政府面前,要麼募捐,發行債券;要麼向資本主義國家的政府或私人借貸。

沒錢,男兒膝下無黃金

1911年12月末,孫中山連續致電南洋和舊金山等處華僑,說明“現為組織中央政府,需款甚巨”,擬以國債形式 “徵集大款”【1911年12月1日《少年中國晨報》】

1912年1月8日,孫中山批准發行中華民國軍需公債,定額為1億元。但是,募集需時,遠水解不了近渴,而且所得也不多。中華民國軍需公債自2月2日起發行,

僅得730餘萬元【《舊中國公債史料》,財政經濟出版社1955年版,第33、366頁】。因此,革命黨人一開始就將希望主要寄託在第二條路子上。1911年11月31日,為了進攻南京,革命黨人向日本大倉洋行借款銀54萬餘兩,用於訂購軍械和作戰需要【徐義生編《中國近代外債史統計資料》,中華書局1962年版,第96頁】。其後,為了成立南京臨時政府,又由黃興經手,向日商三井洋行借款30萬元。但是這一點款項對於南京臨時政府來說猶如杯水車薪。因此,黃興不得不迅速派何天炯東渡,向日本財團謀款。其後,遂有中日合辦漢冶萍公司,借款500萬元之議;又有以輪船招商局為抵押,借款1000萬元的談判;還有委託日人阪谷方郎、原口要、澀澤榮一建立中央銀行,籌款1億元的計劃。

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民國元年,中華民國軍需公債

​南京臨時政府將眼光投向了招商局。

輪船招商局成立於1872年11月。初由李鴻章撥直隸練餉制錢20萬串(約合銀10萬兩),札委三品銜道員朱其昂辦理,另各商認股10萬兩,屬於官督商辦企業。後在盛宣懷推薦下,招致唐廷樞、徐潤等大買辦入局,資本和輪船數都大為增加。至1894年,有江海輪船26艘,總噸位35475噸,每年營業收入平均規銀200萬兩以上,歷年盈餘總數達1640423兩。至1902年,資本實值2000萬兩。1909年,由官督商辦改為商辦。1910年8月,清政府郵傳部命招商局確守成規,繼續實行官督商辦。至1911年,共有江海輪船29艘,總噸位49373噸。

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招商局的發展過程中,其主管人員屢經變遷。1906年,袁世凱委任王存善(子展)為總理,1909年,盛宣懷、鄭觀應等9人被選為董事,以盛宣懷為主席,王存善為會辦兼總稽核。1910年,清政府任命盛宣懷為董事會會長。

1911年初,盛宣懷任郵傳部尚書,辭去會長職務,股東們繼選伍廷芳等9人為議事董事,唐德熙等三人為辦事董事。但是,盛宣懷仍然保有招商局的巨大股份,並擁有巨大控制力量。

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盛宣懷

盛宣懷在郵傳部任內,實行“鐵路國有”政策,以商辦粵漢川鐵路路權換取英、法、德、美四國銀行團的借款,激起四川各省人民的保路風潮,遭到普遍反對,並被清政府革職。

武昌首義後,10月28日,盛宣懷逃離北京,經青島、大連逃往日本。他一面寄希望於袁世凱對革命的鎮壓,一面則千方百計,設法保護其企業和財產。盛宣懷等擔心會進一步發生強迫捐獻、押收、接管等情況,遂決定以所有財產為抵押,向英國匯豐銀行借款150萬兩,企圖以外商為保護傘。其後,招商局從借得的100萬兩中,提取10萬兩捐給革命軍。革命軍接到了這筆款子後,伍廷芳即將其中的1.5萬兩匯往倫敦,購買飛機。但是,區區10萬兩不能滿足革命黨人的財政需要,因此,要求招商局續捐40萬兩。12月上旬,黃興等與日本大倉洋行上海支店代表井戶中佐談判,擬以該局的所有財產為抵押,換取400萬元貸款【《內田外務大臣致有吉駐上海總領事電》,鄒念之譯《日本外交文書選譯》,中國社會科學出版社1983年版,第351頁】

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伍廷芳

1912年1月,南京臨時政府成立,用度劇增。同月2日,內閣會議決定,為“籌措軍餉,擬將招商局抵押1千萬兩”【1912年1月25日《申報》】。但這一決定遭到了招商局的大多數董事們的抵制。

招商局多數董事反對的公開理由是:

盛宣懷已因借外債失足,革命軍若再以國家不可缺少的事業團體作抵押向外國借債,極不得當,而其內心的秘密則是不願以自己的財產為革命軍作抵押。

鑑於招商局董事們的抗拒態度,黃興與軍界決定施加壓力。

1912年1月20日,廣東北伐軍總司令姚雨平、光復軍總司令部李燮和、浙軍司令官朱瑞、輔軍師團長黎天才、第一師團長柏文蔚等18支部隊的首長聯署,代表中華民國軍界致書招商局總理、協理、董事等人,說明軍興之際,需款浩繁,必須借外債的理由。函件以極為嚴厲的口氣警告說:“執事等別有謀劃,欲危民國,以利一己,是為我民國之公敵,我軍人等當先誅之。且貴局官股外,大半為盛氏私產,例應清查沒收。”函件限令招商局於48小時內答覆,“如執事等猶疑不允,姚等將執干戈與貴局從事,執事等其勿悔!”【《南京臨時政府擬以招商局產抵借日債史料》,《歷史檔案》1983年第3期】看起來,似乎是下了哀的美敦書。面對咄咄逼人的臨時政府軍方,招商局董事們依仗著有列強資方的背景,西風學識也都高於臨時政府各個軍頭,依舊置若罔聞。

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李燮和

面對招商局董事們如此合法抵制,孫中山的臨時政府也不敢真正用軍隊和武力來解決問題。2月3日,孫中山於無可奈何之中覆電招商局,邀請該局派人來寧商議。電稱: “日前股東開會議決,具見同情。至遠地未深明委曲者,當不難於疏通。無論如何,仍請派員來寧熟商一切。”【《孫中山致招商局電》,《歷史檔案》1983年第3期】

而電發後,招商局的主事人員答稱:董事會的成員已經辭職,又無決議,難以執行;在局各董,無此權責,不能越俎,已經登報要求各股東推舉代表來滬赴寧,接洽辦理【《招商總局辦事董梁慶榴致陳其美函稿》,《歷史檔案》1983年第3期】。同時,又繼續抄呈各地股東的反對信函,以“民意”相抗。順直股東宋樹聲等不僅批評革命黨人“陽言共和,暗圖專制,較之滿奴時代有加無已”。【《招商總局辦事董梁慶榴致陳其美函稿附函》,《歷史檔案》1983年第3期】

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除輪船招商局外,當時在中國長江流域經營航運業的還有英國太古、怡和、日本郵船株式會社及日清汽船株式會社等公司,形成中、英、日等國多角競爭的局面。其中,英商長期獨霸,勢力深厚。而日資則發展迅猛,勢頭強勁,且覬覦中國資源。為了進一步壯大自己的力量,壟斷中國航運,日資早就垂涎於輪船招商局。就在黃興等與日本大倉洋行上海支店代表談判,擬以招商局的所有財產為抵押換取貸款之際,日人覺得終於有了機會,自然不肯錯過,急於吞下這一塊肥肉 。

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黃興

​一面,他們緊緊抓住孫中山和黃興,另一面則不擇手段,力圖排除其他國家的競爭對手。

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​只是南京臨時政府面對著內抵外困,根本無力也無法承兌的原因之下,最終也沒有完成招商局的抵押借款事宜。(未完待續)

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