繆瑞林被雙開:全國兩會期間嚴重破壞會風會紀


繆瑞林被雙開:全國兩會期間嚴重破壞會風會紀

繆瑞林。圖/圖蟲創意


據中央紀委國家監委網站4月28日消息,日前,經中共中央批准,中央紀委國家監委對江蘇省政府原黨組成員、副省長繆瑞林嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。

經查,繆瑞林喪失理想信念,毫無政治紀律和政治規矩意識,參加全國兩會期間嚴重破壞會風會紀,造成惡劣影響;利用職務上的便利,在企業經營等方面為他人提供幫助並非法收受鉅額財物,違規擁有非上市公司股份,在分配住房中侵犯國家利益;違反中央八項規定精神,收受禮品、禮金,違規參與公款吃喝;道德淪喪,生活腐化,貪圖享樂,以權謀色,搞權色交易。

繆瑞林嚴重違反黨的政治紀律、廉潔紀律、生活紀律,構成職務違法並涉嫌受賄犯罪,且在黨的十八大後不收斂、不收手,性質嚴重,影響惡劣,應予嚴肅處理。

依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定,經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准,決定給予繆瑞林開除黨籍處分;由國家監委給予其開除公職處分;終止其江蘇省第十三次黨代會代表、南京市第十四次黨代會代表資格;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

關於繆瑞林,《中國新聞週刊》2018年11月26日總第878期曾有報道,如下:

繆瑞林:仇和的“影子”

本刊記者/胥大偉

本文首發於總第878期《中國新聞週刊》


2018年11月15日,54歲的江蘇省副省長繆瑞林突然落馬。

所謂“突然”,是因為事發前似乎一切如常。11月13日,繆瑞林以江蘇省級太湖湖長、副省長的名義,出席了在江蘇宜興召開的太湖湖長協作會議第一次會議。澎湃新聞引述參會人士的觀察說,“繆看上去和平時並無異樣,甚至還挺有表達欲。”多位江蘇本地跑口記者反饋,近兩月來,繆瑞林出席了多場政務活動,看上去也並無異常。

江蘇一位知情人告訴《中國新聞週刊》,雖然“繆瑞林要出事”傳聞已久,“但這次是突然通報”。

11月15日當天,3000多名中外嘉賓匯聚江蘇南京,參加一場農業領域全國性的博覽會。江蘇多位政要出席了這場會議,但恰恰分管農業的副省長繆瑞林缺席了。繆瑞林戲劇性地在這一天落馬,留下了一個意味深長的註腳。

“貴人”提攜

江蘇政壇從來不乏“學霸”官員的身影。1980年,年僅16歲的繆瑞林考入江蘇農學院,進入農學系農學專業學習。畢業後,繆瑞林進入江蘇省農林廳工作。在農業系統工作的17年時間裡,繆瑞林的仕途一路暢通。他32歲官至正處級,37歲晉級副廳,並拿到了南京農業大學管理學博士學位。在此後的仕途生涯中,年輕也成了繆瑞林履歷的一大標籤。

正是農學專業出身,讓繆瑞林與他的“貴人”仇和產生了交集。

宿遷一位熟悉當地政情的人士王維(化名)告訴《中國新聞週刊》,繆瑞林由農業系統調至宿遷任職,是因為仇和的安排,這與繆瑞林的農學專業出身不無關係。繆瑞林曾在接受《時代週報》採訪時曾透露,自己和仇和在省級機關就很熟悉,“當初也有他的因素,我才被交流到宿遷來的。”

仇和也是農學專業出身,他覺得自己的人生從一開始就與農業有緣。在主政宿遷期間,他對農學專業背景的人青睞有加。據一位熟悉當地政情的人士稱,仇和主政宿遷時,提拔了多位學農出身的官員,例如鎮江市原副市長蔣建明、沭陽縣水務局原局長李作為等,而蔣建明、李作為此後皆因貪腐落馬。

學農出身的繆瑞林也同樣藉由此層關係,搭上了仕途的一班快車。

此後,繆瑞林與仇和的仕途軌跡頗為相似:都是常年在農業領域工作,後由省級機關部門調至宿遷,歷任宿遷副市長、市長、市委書記,且兩人都是在49歲升任江蘇省副省長。

延續“仇式經驗”

2011年,繆瑞林接任宿遷市委書記一職,成為當年江蘇13個設區市中最年輕的一位市委書記。

當地廣為流傳的一個故事是,在是否能接任市委書記一職的當口,繆瑞林卻陷入網帖舉報的負面輿情漩渦中。網絡上時不時出現爆料他貪腐以及私生活問題的網帖,讓他大為惱火。他指令下屬以“招商洽談”的名義,四處公關刪帖,直至網上一片太平。

宿遷多位當地人士向《中國新聞週刊》回憶,相比於溫和的前任,繆瑞林的執政風格霸道,頗有仇和的影子。

在宿遷當地一位政界人士的印象裡,繆瑞林有江湖氣,說一不二,且脾氣暴會罵人。據澎湃新聞報道,曾擔任宿遷市委農工辦主任的王庚緒,一度被罵得不敢去見繆瑞林。繆瑞林也曾坦言自己“有時對同志們批評過於嚴厲、不分場合、不留情面”。

在熟悉當地政情的人士王維看來,與仇和共事多年,耳濡目染之下,繆瑞林非常瞭解仇和。“至少他對仇和是認同的。”王維說。

主政宿遷後,繆瑞林力挺仇和。他認為仇和任上推出的改革舉措,外界有爭議,實際上是不瞭解宿遷經濟社會發展的實際情況。在他看來,有些條條框框應當加以突破。“不管外面有多少爭議,宿遷內部沒有爭議。”繆瑞林說。

主政宿遷的繆瑞林常以改革者自居,誓言拉開“宿遷突圍”的序幕。在經濟發展方面,則繼續貫徹推行仇和的“全民招商”思路。在任上,他選調專門人員,組建專業產業招商局,開展“百人百團”外出駐點招商,並多次強調必須把招商引資放在最重要的位置,“緊緊抓在手上”。

在治吏手法上,繆瑞林的暴脾氣和強勢做派,也與仇和有頗多相似之處。仇和的一些管理方式也在繆瑞林任上延續。

當年,通過一場鐵腕反腐,仇和樹立了在沭陽以及後來在宿遷的絕對權威。繆瑞林也走了同樣的道路,上任宿遷市委書記伊始,即查處了洋河鎮黨委書記榮佑文腐敗窩案,同樣雷厲風行。

2008年,一件被稱為“瞌睡門”的事件,讓公眾見識了仇和的“仇式管理”,而繆瑞林任上,也有官員因遲到惹得他大為光火,被直接免職。

在宿遷,官員開會有紀委的人拿著攝像機偷拍、第一排留給遲到者的傳統始自仇和,檢查員們還會不定期到各單位去偷拍公務人員工作時間有沒有上網、看電視、玩手機,這項“仇氏經驗”亦被繆瑞林延續。

然而5年市長、2年書記,繆瑞林的政績卻在宿遷當地口碑平平。

據公開資料,繆瑞林從2006年4月起先後擔任宿遷市長、市委書記,提出“一三六七”發展戰略和民生生態理念。期間,宿遷城市建設主張“一核多極”,並實施區劃調整,設立湖濱新城和洋河新城。多位當地人士向《中國新聞週刊》表示,這些政策大多空洞,並無太多新意,對宿遷的經濟發展其實貢獻不大。王維認為,繆瑞林能力平平,相比於仇和,

“有其形,但不得其髓”。

值得玩味的是,當年,仇和離開宿遷時,組織部門給他的評價是,“走出一條符合實際的追趕型、跨越式、超常規發展的路子”。而同樣以改革者形象見諸媒體的繆瑞林,獲得的則是“組織領導和協調能力較強”的“常規”評語。

事實上,在仇和離開宿遷後,仇式改革的後遺症開始顯現,尤其在醫療和教育領域,矛盾突出,讓這座年輕且以改革聞名的城市,頻頻受到輿論的關注。

在醫療領域,宿遷的醫改陷入困局。2011年,宿遷宣佈建設一家三級甲等公立醫院,被質疑醫改“翻燒餅、走回頭路”。時任宿遷市委書記繆瑞林表態稱,“可以肯定地說,宿遷醫改不走回頭路,不翻燒餅,不瞎折騰,已改制的醫院不收回,繼續鼓勵和支持社會資本辦醫療,而政府也要加大投入。”

在教育領域,以宿豫中學為代表的一些公立學校實現私營化,而私營化後校方對教學投入不足,師資流失嚴重,矛盾突出。

上述多位宿遷當地人士認為,在繆瑞林任上,這些矛盾和問題其實一直沒能得到很好的解決。

官商暗影

據知情人王維透露,繆瑞林落馬之前,來自浙江義烏、與仇和關係密切的劉姓商人第二次被有關部門調查。此前在2015年年初,該商人第一次被有關部門調查,不久後,時任雲南省委副書記仇和落馬。

《法治週末》2015年的一篇報道稱,劉姓商人為了“撈”涉嫌走私偷稅的弟弟,結識了彼時江蘇一位領導,後經該領導介紹,認識了時任宿遷市委書記仇和。

劉從義烏來到蘇北的宿遷後,一路攻城略地,瘋狂擴張成資本數十億的商業大鱷。在他的造富故事中,與仇和的“政商關係”是他最大的法寶。

2005年6月28日,劉決定總投資26億元,興建總建築面積達146萬平方米的宿遷一家國際商貿城,該項目是當時宿遷建市以來最大的建設項目。2006年,宿遷成立湖濱新區,劉隨即將該區域列為“主攻方向”。

2006年正值宿遷建市十週年。劉姓商人花了800萬元讓“同一首歌”走進宿遷,爆得大名。演出後一個月,劉被宿遷官方授予“建市十大功臣”的榮譽稱號。此後,他顯赫一時,當選為宿遷市工商聯會長,開了江蘇省由外地投資者擔任本地工商聯(總商會)會長的先河。

2007年年末,仇和調任昆明市委書記,劉姓商人亦追隨其轉戰春城,希望把在宿遷的模式複製到昆明。2008年9月28日,劉在雲南的首個大項目——中豪·螺螄灣國際商貿城項目開工。它成為昆明市重點招商引資項目,總投資約580億元,主體商城板塊總佔地5705畝。2011年,劉組織了25個財團,出資320億投資了新螺螄灣項目。

與此同時,劉姓商人並未放棄宿遷這塊“福地”。2010年,他拿地11平方公里,啟動了運河文化城項目,它被視為“中國最大的運河主題大盤”。此後,宿遷克拉嗨谷、城市展覽館、廣播電視臺、運河金陵飯店、奧體中心、會展中心等一大批重點項目也都由劉承建。

由此,劉被人稱為“半城”,意指宿遷有一半的城建工程都是由他完成的。

宿遷多位商界人士告訴《中國新聞週刊》,劉姓商人此前在宿遷的“拿地”能力,商界無人能及。除了仇和,他與繆瑞林也關係匪淺。繆瑞林歷任宿遷常務副市長、市長、書記,劉在宿遷的不少項目都與他存在關聯。

知情人王維與劉相識,在他的印象中,劉有著一身“江湖氣”,講義氣,揮金如土。據他回憶,劉常設宴款待各方賓朋,藉此拓展關係,“酒菜1萬元1桌,吃完還送價值不菲的禮品,花費巨糜。”

2015年,隨著仇和的黯然謝幕,劉姓商人在雲南和宿遷的眾多項目也陷入停滯。

王維告訴《中國新聞週刊》,劉目前已負債累累,“欠了天文數字的外債”。記者檢索發現,2017年5月,劉被宿遷市中院列為被執行人,執行標的額為9億多元。記者檢索中國裁判文書亦發現,劉與多個銀行、金融機構涉及金融借款合同糾紛,不少機構已向法院申請強制執行。

在南京表現平庸

49歲這一年,繆瑞林官拜副省長,這是宿遷這個江蘇“經濟窪地”走出的第三位省部級官員。

50歲這一年,繆瑞林再一次站在仕途的“風口”上。2013年10月17日,時任南京市長季建業落馬,71天后,時任江蘇省副省長的繆瑞林以“救火隊員”身份補缺南京市長。一時間,繆瑞林的仕途充滿想象。

上任之初,繆瑞林擺出一副“新官不理舊賬”的姿態,對前任留下的爛攤子不理不問,同時又不安排新項目接續,對南京的發展缺乏系統規劃和佈局,令南京的發展大受影響。據媒體報道,繆瑞林當選南京市長,剛上任就砍掉103億的城建項目。


繆瑞林被雙開:全國兩會期間嚴重破壞會風會紀


履職南京市長,繆瑞林更多的是展現出謙遜和親民的姿態。上任之時,繆瑞林表示,他將以“俯身甘當綠葉,功成不必在我”的胸襟,多幹為民實事、多解民生難題、多做沒有鮮花掌聲的煩事瑣事。並表示要嚴以律己、廉潔奉公,管好親屬、管好身邊人,恪守為政底線。“今後,如果有人打著我或我親友的旗號,要求辦私事、謀私利,無論真假,請大家一概拒絕,並向我報告。這既是大家對我的監督,更是對我最大的支持和愛護。”

在出任南京市長之後的媒體見面會上,有記者提問他有什麼話對南京市民說,繆瑞林的回答是“爭取做一個少被南京市民罵的市長”,同時鼓勵媒體做好輿論監督,“該批評的批評,該罵的照罵,做得不好你們儘管罵。”

同時,繆瑞林力圖展現自己是一個“言辭犀利”“不說漂亮話”個性十足的官員。

被媒體廣為報道的是繆瑞林至少2次打斷官員講話。2014年1月,在出席南京市政協專題議政會時,時任南京市財政局副局長徐俊作報告時,被繆瑞林當場打斷。“別拿這些項目來騙政府的錢,專項資金一留200多個億,開玩笑!”對於當時200多億元的專項資金規模,繆瑞林表示保留得太多了,“你們財政局別光提意見,自己不落實。”

一年後,2015年1月的南京市政協專題議政會上,面對委員們提出的供水改革問題,時任市住建委負責人回應說:“首先感謝政協委員長期以來對城市建設⋯⋯兩位委員站在全局的高度,站在城市發展的角度,特別是民生福祉的角度,提出了⋯⋯”繆瑞林當即打斷:“為什麼到現在都還沒有拿出來科學方案?你直接回應委員的問題。”

2014年11月,在南京市媒體的直播節目“政風行風熱線省市聯動直播活動”現場,看完電視臺拍攝的調查短片,繆瑞林嚴批政府工作人員。“剛才這個短片中,你們工作人員對市民百姓是什麼樣的態度,推諉扯皮,職責不清,這是很重要的一條。你們有沒有考慮老百姓的切身感受?”他當場要求,對政府的工作人員要進行問責。

在南京市長任上一年之後,與其搭班的時任江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤落馬,繆瑞林位置並沒發生變化。

主政南京4年多,繆瑞林陪伴了4位市委書記,自己卻總是“原地踏步”。

2018年1月,繆瑞林又回到了江蘇省副省長任上,這番尷尬的人事調動,也為他的落馬埋下伏筆。

2018年11月15日,中央紀委國家監委網站發佈消息,江蘇省副省長繆瑞林涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。


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