國家發展改革委於2019年5月6日上午10:00，在中配樓三層大會議室召開專題新聞發佈會，介紹關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況，並回答記者提問。
發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍指出，城鄉融合發展體制機制還存在一些明顯的制度短板。一是城鄉要素流動仍然存在障礙。二是城鄉公共資源配置仍不合理。三是現代農業產業體系尚不健全。四是農民增收長效機制有待完善。
以下為文字實錄：
陳亞軍：各位記者朋友，上午好。昨天《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》已經公開發布了，按照新聞發佈會的議程安排，我首先向大家介紹三個方面的情況。
第一方面：黨的十八大以來城鄉融合發展取得歷史性成就。
一是農業轉移人口市民化取得重大進展。農業轉移人口進城落戶的門檻不斷降低、通道逐步拓寬，已有9000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。2018年戶籍人口和常住人口城鎮化率分別提高到43.37%、59.58%。城市人才入鄉機制也在逐步建立，城鄉人才雙向流動的渠道開始打通，激發了鄉村發展活力。
二是農村土地制度改革取得新突破。明確第二輪土地承包到期後再延長30年，農村承包地“三權分置”制度正式確立並加快落地，農村集體經營性建設用地入市制度在試點地區取得明顯效果，提高了農村土地和勞動力的利用效率。
三是城鄉一體的基本公共服務提供機制逐步建立。城鄉義務教育經費保障機制初步建立，統一的城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、大病保險制度逐步建立。截至2018年底，城鄉居民基本醫保覆蓋了13.5億人、大病保險覆蓋了10.5億人，基本養老保險覆蓋了9.4億人。
四是城鄉一體的基礎設施建設取得顯著成效。農村的水電路網等基礎設施水平全面提升。截至2018年底，99.6%的鄉鎮、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的鄉鎮、96.5%的建制村通了客車，95%的建制村連接了4G網絡。
五是脫貧攻堅戰取得決定性進展。農村貧困人口累計減少了8239萬人，貧困發生率從10.2%下降到了2018年的1.7%，貧困地區農民人均可支配收入增速持續快於全國平均水平。
同時，也要清醒的看到，城鄉融合發展體制機制還不夠健全，還存在一些明顯的制度短板。
一是城鄉要素流動仍然存在障礙。城鄉二元的戶籍壁壘沒有根本消除，城鄉統一的建設用地市場尚未建立，城鄉金融資源配置嚴重失衡。這導致人才、土地、資金等要素更多地流向城市，農村發展缺乏要素支撐。
二是城鄉公共資源配置仍不合理。農村基礎設施和公共服務設施的歷史欠賬仍然較多、短板依舊突出。比如，城市的汙水、生活垃圾處理率分別為95%、97%，而農村僅為22%、60%；城市的每千人衛生技術人員數為10.9人，而農村僅為4.3人。
三是現代農業產業體系尚不健全。農業的生產體系、經營體系和組織體系還不完善，農業的產業鏈短、附加值低、競爭力弱，農產品的階段性供過於求和供給不足並存，供給質量和效益都亟待提高，支農體系仍然相對薄弱。
四是農民增收長效機制有待完善。雖然城鄉居民收入比從最高點的2007年3.14倍，持續下降到2012年的2.88倍，進而下降到2018年的2.69倍，但近幾年的縮小幅度逐漸收窄，農民持續增收面臨比較大的挑戰。
第二方面：建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的原則和目標
建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是一項長期歷史任務，需要整體謀劃、明確方向。
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