電力行業:浙能電力、華電國際
機構：信達證券股份有限公司 研究員：馬步芳,郭荊璞
本週行業觀點:2019年光伏行業規模仍需等待
1、發改委下發電價政策文件,光伏行業2019年裝機規模仍需等待。2019年4月30日,國家發改委下發了《關於完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》(發改價格[2019]761號,下簡稱“通知”)。對2019年光伏行業的上網電價進行調整。“通知”首先將原本的標杆電價改為指導價,其中,集中式電站I~III類資源區分別為0.40、0.45、0.55元/千瓦時,村級扶貧電站則仍為0.65、0.75、0.85元/千瓦時,分佈式電站方面,戶用光伏補貼標準為0.18元/千瓦時,除戶用外的分佈式項目補貼標準為0.10元/千瓦時。2019年新增項目上網電價原則上通過市場競價方式確定,不得超過所在資源區指導價。
我們認為發改委的政策對2019年光伏電價進行了明確,使得總體上企業投資時有權威參考。但考慮到新能源行業補貼分屬三個部門管轄:財政部負責總的新能源補貼支出額,發改委負責新能源電價,能源局負責納入補貼的新能源裝機規模,在目前能源局尚未出臺相關政策的前提下,2019年光伏行業的裝機規模仍存在較大不確定性。但我們認為此前徵求意見稿中電網提出的32GW具有較強的指導性,在優先保障消納的指導思想下,行業的規模更多地取決於電網而非補貼,因此不排除由於無法消納而使得競價的項目較少,導致2019年新增補貼總額未被用完的情況出現。
2、風險提示:經濟增長不達預期,工業生產發展不達預期,政策風險。
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