編者按:3月22日，在常長高速西往東方向119KM處，一輛從河南開封開出的旅遊大巴突然起火。事發常德境內，市委、市政府站在守土有責、守土負責、守土盡責的政治高度，積極配合國家及省相關部門開展現場救援和傷員救治工作。黨委政府高度重視、高效統籌，職能部門協調聯動、通力協作，社會各界守望相助、心手相牽，使此次應急處置工作能夠快捷、有序、有效地進行。湖南省委辦公廳《工作情況交流》（第7期）以“一切為了人民生命安全”為題刊發了常德市委、市政府“3·22”常長高速旅遊大巴起火事故應急救援工作的做法及啟示，對我市應急救援、善後處置等工作給予高度肯定。本報特全文轉發。
3月22日19時15分，在常長高速西往東方向119KM處，一輛從河南開封開出的旅遊大巴豫AZ8999突然起火，現場造成28人受傷（其中5人重傷）、26人死亡。事故發生後，在國家有關部委和省委、省政府的堅強領導下，常德市委、市政府主動擔當作為，第一時間開展事故救援，全力以赴救治受傷人員，穩妥有效做好善後事宜，應對處置工作得到公安部、省委省政府、河南省政府工作組和死傷者家屬的肯定。
一、堅持提高站位，實施全力救援。“3·22”事故事發常德境內，我們堅持守土有責、守土負責、守土盡責，站在維護大局穩定和人民群眾根本利益的高度，以強烈的責任擔當做好應對處置工作。一是領導靠前指揮。“3·22”事故發生後，中央領導同志高度關注，多位領導作出重要批示指示。國家應急管理部黨組書記黃明、省委書記杜家毫、省長許達哲分別作出批示，明確應對處置意見。副省長、省公安廳廳長許顯輝迅速趕赴現場指揮，為應急救援提供了堅強的領導保障。市委書記周德睿火速帶領相關部門奔赴現場組織救援，正在北京學習的市長曹立軍專程趕回常德調度指揮，確保了整個應急救援工作及時有力高效。二是迅速啟動預案。一直以來，市委、市政府堅持把工作做在平時，健全完善突發事件總體應急預案，細化重大公共安全事件、重大疫情、火災、交通事故等專項預案，經常性組織開展各類預案演練，即便在機構改革的特殊時期也沒有絲毫放鬆，採取有力措施嚴防責任斷檔現象。事故發生後，市縣兩級立即啟動應急救援機制，按照預案有序組織開展救援工作，做到了臨危不亂、有條不紊。三是嚴密組織實施。市縣兩級成立應急救援工作指揮部，設置綜合協調、現場處置、醫療救助、維穩保安、輿情引導、後勤保障等6個工作組，下沉一線，各司其職，推進現場應急救援和善後處置順利開展。
二、堅持生命至上，實施精準救援。堅持生命至上原則，視險情為命令，把現場當戰場，圍繞救死扶傷開展精準救援，盡最大努力把傷亡降到最低。一是爭分奪秒開展救援。接到事故報警後，立刻調派漢壽縣、常德經開區上百名消防官兵、公安幹警和醫務人員趕赴現場，出動20餘輛消防車、急救車參與搶救。儘管事發地離市城區40多公里，但僅用45分鐘就控制撲滅火勢，不到1個小時就將搜救出來的28名傷者全部送達醫院。二是全力以赴救治傷者。在國家和省級醫療團隊的指導支持下，市縣兩級醫療團隊為每一名傷者明確一個醫療救治專家組，制訂一套救治方案，實行“一對一”救治，在藥品、血液、設備、陪護等方面予以全方位保障。參與救援的醫院為傷者開闢“綠色通道”，優先進行各類檢查，積極動員本地病友主動讓出病床，並根據傷情輕重有針對性地開展救治。截至目前，沒有新增死亡人員，28名傷者已出院16人，10人轉回當地繼續治療，另外2人仍在常德住院且病情穩定。三是及時高效疏導交通。事發的高速路段車流密集，為防止發生二次事故，迅速組織警力，積極配合省高速交警實施交通管制，在維護應急救援秩序的同時，對附近高速公路收費站、互通樞紐、主幹道實施雙向截流。在清理完事故現場、完成勘查取證之後，及時將事故車輛拖移，恢復交通秩序。
三、堅持以人為本，實施溫情救援。把以人為本貫穿始終，真情安撫死傷者親屬，用心做好善後處置。一是精心安排。第一時間成立善後處置工作專班，會同河南省政府工作組開展“一對一”處置安撫。漢壽縣實行責任包保制，成立 26個專門工作小組，對每一個遇難者家庭做到了一個專門工作小組、一名縣級領導、一個縣直單位牽頭負責。二是熱心接待。在常長高速公路太子廟互通口設立專門接待點，安排兩套班子分別接待死傷者家屬及河南方面幹部，全程保障餐宿和交通出行，共接待遇難者家屬112人、河南方面幹部211人。三是悉心照顧。用細緻的作風、持久的堅守、暖心的關懷照顧傷者及死傷者家屬，市委主要領導帶隊連夜前往醫院看望傷者、安撫家屬。漢壽縣相關單位取消雙休日，24小時輪班值守，妥善做好後勤保障，合理處置遺體火化事宜，確保善後工作順利完成。常德經開區和武陵區抽調上百名幹部，對在院救治的傷者進行“一對一”貼心照顧。四是耐心疏導。對遇難者家屬全程陪護、有求必應、有問必答，幫助疏導負面情緒，宣傳解釋賠付政策，做好思想穩定工作。特別是協助上級機關調查事故原因，僅一週時間將調查結果向社會公佈，給了死傷者家屬及公眾一個明確的交待。事故處置中，死傷者家屬沒有出現反常情緒，對善後處理工作給予理解和支持，對處理結果普遍表示滿意。事故發生後不久，遇難者遺體全部火化，遇難者家屬全部返回原籍。
四、堅持各方聯動，實施協同救援。一方有難，八方支援。面對突發事故，常德各地各部門上下一心、密切配合，形成了眾志成城的強大合力。一是部門通力協作。應急部門統籌調度，公安部門一線處置，消防部門搶險救人，交警部門管制交通，衛健部門救治傷者，宣傳部門引導輿情，政法部門維護穩定，整個過程協同高效，做到“一條心”“一盤棋”。二是區縣擔當作為。事故發生地的漢壽縣，臨近的常德經開區、武陵區和鼎城區，高度重視，主動擔當，整體聯動，出動工作人員830餘名，調用各種專業車輛200多臺。三是加強輿論引導。市縣兩級宣傳、網信部門第一時間成立新聞輿情應急組，趕赴現場核實情況，統籌擬定新聞通稿，協調新華社湖南分社權威發佈相關信息，及時正面引導輿情、回應網民關切，防範重大負面輿情風險。四是社會守望相助。事故時刻牽動著常德干部群眾的心。市中心血站發佈獻血倡議後，常德市民自發通過微信全城轉發，紛紛主動參與緊急義務獻血，僅兩天，獻血人數就接近千人，獻血總量達18.7萬毫升，譜寫了溫暖感人的大愛之歌。
五、堅持以事為鑑，做到舉一反三。儘管此次事故車輛和肇事者都不是常德的，但是這起事故發生在常德，事故暴露出的問題和薄弱環節需要汲取教訓、舉一反三。一是強化督促檢查。由市級領導帶隊，採取“四不兩直”方式深入一線，開展重點領域重點行業重點部位安全生產督促檢查。僅一週時間，就開展各類督促檢查170多次。二是強化隱患排查。採取企業自清自查、專家指導檢查、部門監管督查、員工有獎排查相結合的方式，開展安全生產“隱患清零”專項行動，共排查出各類問題隱患2102處，已銷號1814處，其餘問題正在限期整改。三是強化行業監管。加強對道路交通、危化品、橋樑管理和建築施工、食品藥品等隱患多、監管難、易出事的重點行業領域的監管，特別是對全市189臺旅遊大巴、23家危險化學品生產企業進行重點監管，及時發現和整改安全隱患。四是強化能力提升。制定下發關於進一步明確安全生產事故應急響應程序的通知，對響應程序、報告內容、現場處置要求、善後處置內容、責任追究規定進行修訂完善，並組織全市應急管理學習培訓，有效提高了相關安全生產責任人的應急處置能力。
回顧這次應急救援，我們也獲得一些深刻的啟示。一是堅強有力的組織領導是根本保證。中央、省委領導高度重視，各級黨組織堅強有力，主要領導靠前指揮，黨員幹部一線作為，是這次應急救援工作取得成功的根本所在。二是未雨綢繆的事前準備是重要前提。搶險不如防險，救災不如防災。周密細緻的事前準備，是確保應急救援有力有序有效的前提和基礎。只有時刻保持憂患意識和風險意識，凡事想在前、謀在前、幹在前，才能牢牢把握應急處置工作的主動權。三是科學高效的應對處置是關鍵所在。緊要關頭、危機時刻，時間就是生命，效率決定成敗。應對處置突發重大險情，指揮要科學，調度要有力，救援要迅速，管控要及時，保障要充分，才能最大限度減少傷亡和損失。四是用心用情的工作態度是致勝法寶。只有把群眾放心上，群眾才會把我們放心上；只有把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。應急處置工作，說到底是“人做的工作”和“做人的工作”。要堅持以人民為中心，懷揣真心、傾注真情，換位思考、貼心服務，以心換心、以情換情，才能獲得群眾的認可，才能做到讓人民滿意。五是同頻共振的聯動協作是堅強保障。人心齊，泰山移。危難時刻，黨委政府高度重視、高效統籌，職能部門協調聯動、通力協作，社會各界守望相助、心手相牽，才能凝聚起萬眾一心、克難致勝的磅礴力量。
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