三碗不上班
首先我们考虑到公安机关一般不是垂直管理，但也有特殊情况如基层派出所，公安分局，都需接受上级公安机关和同级人民政府领导。
所以赵东来和孙连城都是程度上级领导是毋庸置疑的，既然是上级领导，上级下达的任务，作为下级就要完成呀！但真如题主所说如果上级公安局的赵东来和同级人民政府的孙连城同时下达命令，听谁？假如两者下达的命令没有分歧时好说，共同完成；有分歧时，怎么办？作为下级肯定要考虑主次之分，以谁为主或者谁先谁后。
我们再来看题中所提到的光明区，既然是区而不是县和县级市，所以我们可以肯定是其光明区公安机关一定是市公安机关的分设机构，称为京州市公安局光明区分局。既然是市局的分设机构，所以理所当然得先以市局为主，毕竟市局才是亲爹呀。但还要看任务的轻重缓急，如果光明区政府的任务特别重要特别急，不按时完成就会出现严重后果，我相信程度肯定还是会区政府的任务为先。
超人爱学习
作为政府系统的我，这次又有了发言权。哈哈。
如果是现实生活中，程度应该会听光明区区长孙连城的，因为地方的局长实质上是由地方委任，人事权并没有归上级管，上级对地方只属于业务指导工作。所以，你想想一个是管钱管人事的老大，一个只是业务指导老大会听谁的呢？当然有人会说这不是地方，这是区，区和地方小政府的性质是一样的，都是有一定的人事权和管辖权的。
当然，上面说的是现实生活，在影视剧中我觉得程度会听赵东来的。原因很简单，光明区区长孙连城是一个心怀宇宙的人，他顿悟了，不想要什么业绩，什么功劳，只要不出错就可以，所以这样的人在平场工作中应该是缺乏微信的。但赵东来就不一样了，他在警队的威信可见一斑。
其实，剧中还有一个事可以支持我的观点，那就是李达康和赵东来，赵东来和祁同伟的关系。很明显赵东来不是很买祁同伟的账，只买李达康的账，这是一样的道理的。
底层故事
如果赵东来与孙连城向程度在同一事件上下不同的命令，程度通常要听赵东来的。
赵东来是程度的直接上级，程度的单位是京州市公安局光明区分局，相当于京州市公安局在光明区设置的一个机构，区公安分局局长的人事权主要市公安局长说了算，大家应该都明白人事任免是头等大事，所以程度首先要听赵东来的。
如果没有冲突的命令，程度除了要听赵东来的，平时也要听孙连城的，原因有二：
一是，区里每年是有经费给分局的，而且相当多，不听孙连城的，他可以不给额外经费，也可以少拨款，钱啊，哪个分局局长愿意跟财神爷对着干？局里钱少了很多工作不好开展，福利差了下面的人也会有意见，队伍就不好带；
二是，孙连城虽然不能直接任免程度，但是在有理由的情况下他是可以向上反应换掉程度，理由充分的话程度还是会被调离，如果没有好去处，那程度也会处于很尴尬的位置，何必给自己找麻烦，所以没有更大冲突的情况下程度也一定会听孙连城的。
还有一个细节，赵东来的级别通常高于孙连城，京州如果是副省级省会城市，赵东来正厅级，孙连城副厅级，除非光明区是国家级开发区，孙连城兼任开发区管委会主任的情况才会是正厅级，开发区高半级。但片子中没有交代光明区的情况，所以孙连城大概率比赵东来要低半级，而且赵东来很可能是市委常委，就算当下不是也很快会是，那在一定程度上赵就有了孙的拿捏大权。
山下木头
首先都是领导，而且公安局属于双重领导，指示吩咐都会听的，至少形式上是这样，如果非得分个先后顺序，也是根据情况不同，具体问题具体解答。以我所在的济南市为例吧，济南市公安局局长，任命权在济南市市委和人民政府，山东省公安厅只有业务上的指导权，顶多多一点推荐的权利。您说济南市公安局局长按顺序来的话他先听谁的？到区县就不一样了：先说区，历下区公安局，全称是济南市公安局历下分局。看名字大约就能明白了吧，它是济南市公安局的直属单位，人事权肯定在济南市公安局，不在历下区政府，不过从惯例上来说，历下区分局局长想要升迁，也需要区委书记的意见，再一次体现了双重领导的特点。至于县公安局，比如济南市平阴县公安局，人事权就在平阴县委政府了，济南市公安局只有业务指导权了，这有几层理解，第一它不是分局，是平阴县公安局，第二，区要比县高半格吧，比如历下区委书记是副厅级，平阴县委书记是正处级，这也是为什么那么多县要撤县划区。放在本题目中，程度会听赵东来的。 看了很多朋友的留言回复，感谢交流，不过有一些事情可能有些朋友不了解，在此探讨一下县市区一把手的级别问题，还是以济南市为例吧（包括其余14个副省级城市，当然其余省份省会城市，直辖市，自治区等不在讨论范围），副省级城市内部架构是这样的。
（副部级）：市委书记、市长、人大主任、政协主席。
（正厅级）：市委副书记、副市长、市纪委书记、市委组织部部长、市检察长、市法院院长等。
（副厅级）：市公安局、建设局等局局长、各区区委书记、区长、区人大主任、区政协主席等。
（正处级，又称副局级正处）区委副书记、副区长、区纪委书记、区委组织部长，区法院院长、区检察长等。
乐是快乐的乐
拿济南市公安局来说，他的全称就叫济南市公安局，而不是山东省公安厅济南市公安局，所以省公安厅对于市公安局只是业务指派指导作用，省厅无法任免市局干部，人事权市局归省市领导（因为副省级城市公安局长是副厅级干部，属于省管干部，如果升任副市长兼公安局长是正厅级），但是省厅对于市局干部认命有建议权。
再比如区公安分局，举例：济南市公安局市中区分局，从字眼上看明眼人能够看出市中区分局是属于济南市局的下属分支单位，分局的人事权任免权归市委市政府及市公安局领导，当然市中区分局受市局与区委区政府双重领导，但人事任免权不归区委区政府。
再拿县局举例，比如济南市平阴县公安局，从字眼可以清楚获知，县局是平阴县的公安局，县委县政府掌握县局干部的人事任免，而县公安局的人事不归济南市公安局管辖。
再拿交警部门举例，比如济南市公安局交警支队市中区大队，该区交警大队隶属于市局交警支队，并不属于市中区公安分局。
所以总结：程度局长为市局与区委区政府双重领导，但人事任免权归市局，如果程度是县局局长的话他的任免权由县委县政府主导。
红灯行绿灯停ok
你这个问题问的很有水平。
首先我们明确一点，如果祁同伟和李达康同时给赵东来下达相反的命令，那么赵东来肯定会听李达康的。原因就是李达康直接掌控京州市的财政和人事大权，而省公安厅只对京州公安局只有业务指导等权利。注意这里和行政级别没有关系，假设即使祁同伟兼任副省长，而李达康只是普通地级市一把手没有兼任省委常委，也不会影响赵东来听李达康而不听祁同伟的。地级市这一级别往往是区块大于条线的。
但是我们能不能以此类推程度听会孙连城而不听赵东来的呢？我认为是不行的。
地级市会划分很多区和下属的县（县级市），区和县的行政级别虽然一样，但是区高度依附于地级市，而县级市对下属局委办有相对独立财政人事权。
打个比方，派出所所长会听当地乡镇一把手的还是会听县公安局的?答案当然是听局长的。同样道理，光明分区程度会听赵东来而不听孙连城的。因为地级市是一个相对的整体，而县也是相对的整体
清虫仔
业内人士回答这个，应该是比较准确的:城区分局人士任免权，人事，财政权都在市局，地级市下辖的县或者县级市的局长一般都由市局推荐，但任免权在县里面，市局只对县局业务指导，不具体管人事和财政收支。现实情况市局局长一般都是副市长甚至是市委常委，县里面一般也都是副县长，区分局长也一般都是挂的副区长。剧里面程度作为城区分局长，孙连城管不了他的人事，也管不了他的钱，只是象征性的被区政府领导，实际上是属于市局直属的派出机构，程度肯定主要是听赵东来的。这个关系放在一个县里面，就好比问乡镇派出所所长是听县局局长还是听镇长的，同样是听县局局长的，只是象征性参加镇政府一些会议和活动。归根到底原因是市辖区同级政府既管不了分局的财政划拨也管不了人事任免。
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我不同意楼主观点，你可以回去重看一遍。
1，电视剧里面程度讲过一句话，“李达康已经叫孙连城让我脱下警服”。说明程度的直接任免人事权在孙连城手里，孙连城是区委代书记（接丁义珍位），区委副书记/区长，光明峰总指挥。省会的区委不会是县处级以下，所以光明区公安局不是市局的派出单位，是由区委领导的政府机构。
2，李达康虽然是省委常委，市委书记，但没有直接任免程度的权利，应由下一级区委政府任命，不能越级，但可以指使孙连城操作，因为李达康是孙连城的顶头上司一把手，孙的前途就直接掌握在李达康手里。
3，赵东来公安局长和孙平级也不能直接任免程度，只是业务上领导的上级，就算他是市委常委也只能影响孙连城，但赵东来还要先看李达康的意思。
4，程度犯错误的时候还有一句台词，“就算程度要上调省公安厅办公室主任，我们也可以直接处理他后让省厅在招聘”，虽然程度有后台，但如果直接处理了省厅也不敢公开招聘的入职，剧中李达康/赵东来/孙连城没有直接处理让他走是不想造成与程度两后台的尴尬，现实中也会放他一马。
皇家马德里6546
赵东来，京州市副市长（正厅长级）兼市公安局局长、市委政法委副书记、汉东省公安厅副厅长
孙连城，京州市光明区区委副书记、区长（副厅长级）
程度，京州市光明区副区长（正处长级）兼市公安局光明区分局局长、京州市光明区政法委副书记
程度是光明区政府班子成员，要接受区政府工作主持人孙连城对工作的协调，但孙连城命令不了程度，是同级正副职的关系，只不过分工不同。
同时，程度是市公安局“光明区’分局’局长”，是市公安局局长赵东来的直接下级，赵东来可以命令程度。
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你们一个个的争了半天我说两句吧，就像你们说的那样，分局是市局的直属单位，是为了维护城区的社会治安稳定而设立的，一个城市那么大，如果啥都靠市局直接处理还不得累死，所以分局肯定是听市公安局，但是区里边也能业务指导分局，毕竟，人民公安是双重领导制，当然如果区里和市局意见不同意的时候你们也管不着，有市委呢，区公安分局如果听其中一方，另一方可以向市委报告，这就跟我在派出所上班一样，所长虽然被县公安局领导，但是也挺重视镇长的，虽然镇长没有人事权，但是所有要是不听镇长的首先财政不能保障，过分的话镇长还可以向县长汇报换掉所长
