经济观察网 实习记者 彭海燕 近日，国家发改委印发《2019年新兴城镇化建设重点任务》，继续加大户籍制度改革。
海通证券首席宏观分析师姜超指出，从城市群来看，东部沿海地区仍是吸引人口流入得主力，其中粤港澳大湾区最具人气；其次，分省情况来看，广东和浙江两省对于流动人口的吸引力位居前列；从城市层面来看，深圳在对流动人口的吸引力上独树一帜，广州的表现也可圈可点。
姜超指出，粤港澳大湾区流动人口有年龄优势，但受教育程度不高或是其短板。粤港澳大湾区在吸引高学历人才方面还需要进一步加强，其流动人口中大专以上学历占比仅为16.4%，甚至不及长江中游城市群的水平，而京津冀和成渝城市群则对高学历人才的吸引力较强。综合来看，长三角城市群在流动人口年龄结构及受教育程度上比较平衡。
谁是收缩型城市？姜超表示，中西部与东北的非中心城市。
收缩型城市即代表这些城市要转变增量规划思维，瘦身强体。姜超认为，东北除省会和计划单列市外的不少城市，以及中西部的部分非中心城市，可能正面临着人口收缩的困境，比如四川的内江、资阳，河南的周口、湖北的荆州等，这些城市不仅人口已经净流出，而且近年来的人口增速保持负增长。
姜超认为，人口流动的背后有很多的驱动因素，比如教育、医疗资源和交通便利性等，但归根结底，产业发展是作重要的原因，而其中创新产业又是汇聚人口的第一动力。
城镇化推进与户籍限制的放松，又会对经济产生怎样的影响呢？
姜超指出，从投资端长期来看，地产需求更多地集中于人口流入地一二线城市，政策突出基建投资，交通运输、污水整治也颇具亮点。
从消费端来看，随着户籍限制的放松，就业人口结构向产业结构调整更加顺畅，城乡之间的收入差距有望进一步收敛，将为消费增长提供广阔的空间。
最后，从财政情况上来看，城镇化任务继续秉持“人地钱”挂钩的政策导向，并且由于养老金采用现收现付方式以及流动人口的年轻化，人口流出地区财政将愈发吃紧。
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