西北信息報訊（記者 賀選軍 左娟） 東西部扶貧協作是黨中央、國務院為加快西北貧困地區扶貧開發進程，縮小東西部差距、促進區域經濟協調發展的一項重要戰略決策。為全面貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的講話精神，鎮江渭南兩市以“精準扶貧、精準脫貧”為目標，利用蘇陝扶貧協作和對口幫扶資金平臺，積極開展全方位幫扶工作。
2018年，在鎮江渭南兩市黨委政府的正確領導和江蘇省對口幫扶陝西省工作隊的指導幫助下，渭南市聚焦精準扶貧，主動創新工作，全力推進鎮江渭南兩地扶貧協作取得階段性。
協作機制不斷深化。堅持以機制建設推動兩地扶貧協作工作。一是高層聯席會議全覆蓋。二是互訪交流日益深入。今年兩市共開展互訪281批次、2694人，主要包括兩地1777名黨政幹部、272名專業技術人員、372名企業家。
統籌資金規範有序。堅持把財政性資金項目建設作為助推渭南脫貧攻堅的重要途徑。一是突出資金支持強度。2018年共安排省級統籌財政對口幫扶資金11215萬元，比2017年多6715萬元、比2016年多9315萬元；實施項目92個，總投資2.9億元，加上鎮江5個對口安排額外性財政資金5745.3萬元，實施項目45個，縣均幫扶資金3392.06萬元，超額完成國家扶貧辦要求財政幫扶資金縣均3000萬元目標，列陝西省地級市第一。二是突出扶貧效果帶動。蘇陝扶貧協作項目主要通過股權投入、直接補助、“黨支部+”等發展模式，壯大村集體經濟組織。2108年蘇陝扶貧協作項目計劃可帶動貧困戶25574人，比2016—2017年兩年帶動貧困戶總和多10834人。三是突出典型示範創新。通過“保險+期貨+訂單”形式，積極打造金融扶貧創新新模式。
產業合作特色明顯。緊緊圍繞產業強、則經濟強的工作思路，全力推進鎮江渭南兩地產業合作。全市入庫自選項目37個，總投資33.37億元，其中完成項目12個、正在推進實施項目18個，前期項目7個。從縣區分佈看，蒲城句容縣有10個，總投資4.67億元，目前已竣工7個，正在實施4個；富平丹陽有7個，總投資18.76億元，目前已竣工1個，正在實施5個；白水揚中有5個，總投資6.83億元，目前已竣工1個，正在實施4個；澄城丹徒有10個，總投資6190萬元，目前已竣工1個，正在實施5個；合陽新區有4個，總投資3150萬元，目前正在實施2個。從產業分類看，一產項目15個，總投資3859.6萬元，主要集中在農業大棚種植、農業養殖項目；二產項目11個，總投資26.7億元，主要集中於新能源、汽車零部件、新材料包裝、農產品深加工等建設項目；三產項目11個，總投資1.75億元，主要集中於農產品銷售中心建設、智慧中心、養老院項目。從重點項目看，渭南鎮江共參加兩省蘇陝扶貧協作簽約產業項目14個，其中富平縣總投資8億元富丹產業園項目順利啟動，今年4月在兩省座談會上籤約的總投資25億元前海智能項目入駐並開工建設、總投資3.76億元聖唐乳業羊奶粉加工項目已順利投產；白水縣總投資3億元紙板紙箱生產線項目目前正在進行設備安裝和調試階段。同時，丹陽富平共建食品園、丹徒澄城共建樊家川宜居宜業村莊、揚中白水蘋果科技產業園設施與能力提升、句容蒲城農商旅及“將相優選”農產品電商扶貧、鎮江新區合陽“智慧合陽”集成管理改革中心等一批重點項目正積極實施，有序推進。
扶智扶志不斷加強。扶貧先扶志，扶貧必扶智。一是黨政幹部交流加強。今年以來，兩地互派掛職幹部50人。二是專業技術交流力度加大。今年以來，根據中省部署要求，圍繞支教、支醫、支農三大方面，兩地互派專業技術人才263人，鎮江到渭南137人，渭南到鎮江126人，其中一年以上18人，半年至1年58人，1個月至半年150人。三是人才培訓力度加大。圍繞脫貧攻堅、創業就業、企業經營等重點內容在江蘇舉辦專題培訓班15場，培訓各類幹部500多人，有效推動了兩地思路互通，增進了雙方更深層次瞭解和合作。四是工作實績成效明顯。
勞務協作成效初顯。鼓勵貧困戶創業、實現貧困戶就業是廣大貧困戶實現脫貧增收的重要路徑。渭南市2018年“春風行動”暨蘇陝勞務協作招聘會啟動儀式在各縣（市、區）相繼舉行，由市人社、扶貧、工會、婦聯四部門聯合組織的“促進轉移就業，支持返鄉創業，助力增收脫貧”春季就業扶貧專項招聘活動全面展開。兩市對口縣區共組織招聘活動27場次，提供就業崗位22334個，達成就業意向4488人，其中貧困勞動力745人；其中鎮江來渭招聘企業102家，提供就業崗位7545個，達成就業意向453人，其中貧困勞動力121人；截止目前，渭南赴江蘇務工就業2250人，其中貧困勞動力425人；在鎮江務工就業172人，其中貧困勞動力51人。
積極推進助醫助學。堅持以構建體系建設為重點，從基礎設施投入、點對點幫扶、專業性輔導三方面發力，全力推進助醫助學實效。一是基礎設施投入加大。截止目前，鎮江在助醫助學基礎設施方面已到位資金1956萬元，其中，丹陽市出資1600萬元富丹幼兒園已經竣工招生，是全省攜手奔小康教育扶貧項目中投資額最大的；總投資80萬元合陽縣幼兒園改造項目正在推進實施；總投資48萬元富平縣4個新建村衛生室已投入使用；總投資200萬元富平縣120急救中心項目，目前已明確實施主體，完成方案編制。二是兩地醫院學校結對力度加大。截止目前，兩市已結對友誼學校34對，其中幼兒園7對、小學8對、初中8對、高中4對、中職7對；兩地結對友好協作醫院7對，分別是蒲城與句容4對、富平與丹陽1對、白水與揚中1對、合陽與鎮江新區1對；特別丹陽與富平在共建總投資3200萬元友誼幼兒園的基礎上，從幼兒園到初中到中高職院校實行了一體化結對，實現校校合作11對，互派掛職交流教師45名。三是培訓交流力度加大。今年以來，兩地開展助醫助學交流活動16場（次），1000餘人參加了各種輔導培訓和交流研討活動。
全力推進攜手奔小康。 堅持以項目為抓手，資金為槓桿，全力推進攜手奔小康目標。全年共落實對口幫扶資金17625.98萬元，其中省級統籌11215萬元、鎮江5個對口縣各級財政安排5745.3萬元、社會幫扶捐資捐物665.68萬元。一是縣區攜手抓聯動。今年鎮江5個對口縣縣級財政共安排資金4649萬元。其中丹陽市安排3414萬元主要用於富丹幼兒園、富丹產業園項目建設；丹徒區安排385萬元主要用於6個貧困村基礎設施改造和交道鎮樊家村美麗鄉村建設；鎮江新區安排540萬元主要用於“智慧合陽”集成管理中心項目建設；句容市安排200萬元主要用於5個結對鎮幫扶項目建設；白水縣安排110萬元主要用於白水縣圖書館等項目建設。二是鎮村結對抓推動。兩市鎮村共簽訂合作協議48個，其中鎮鎮結對20個、村村結對39個。今年鎮江各對口鎮用於鎮村結對資金1096.3萬元，其中句容市安排300萬元、丹徒區安排340萬元、揚中市安排185萬元、丹陽市安排138萬元、鎮江新區66.7萬元。三是社會幫扶抓拉動。今年鎮江用於渭南社會幫扶捐資509.9萬元、社會幫扶捐物折款155.78萬元，31家單位和個人、43家企業積極參與社會幫扶和村企幫扶活動。2017年10月，江蘇堂皇集團向渭南市慈善協會捐贈50萬元，在白水縣和臨渭區建設的2座便民橋已經竣工，今年10月份，又向渭南市慈善協會捐贈10萬元床上用品；揚中市麥田基金會捐助24萬元購買2424雙球鞋資助白水縣貧困學生；句容農機水利局先後捐資捐物3.05萬元現金和圖書資助蒲城縣19名貧困學生；鎮江慈善協會向渭南市慈善商會捐資30萬元在華州區新建一座便民橋。四是消費扶貧抓互動。全年幫助渭南採購各類農產品銷售額達2833.3萬元。其中鎮江市政府、揚中市政府、丹徒區政府、鎮江駐滬辦定向採購銷售額達2289.65萬元，句容、揚中、富平通過開設旗艦店、銷售專櫃、電商平臺等形式幫助銷售農產品417萬元，通過組織渭南企業參加無錫海陝兩岸農產品展銷會、南京農產品宣傳週等活動，幫助企業實現銷售126.65萬元。
2019年，渭南市繼續堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照東西部扶貧協作工作的總體要求，緊緊圍繞鎮江渭南兩市市委、市政府決策部署要求，全面完成扶貧協作目標任務。
強化產業合作。產業合作是重點，加強園區合作共建，繼續做好富丹產業園等園區合作共建工作，緊盯已簽訂的蘇陝扶貧協作項目加快建設進度；加快推進蒲城縣鎮江“區中園”建設，儘快招引一批企業項目投資落戶，力爭新落戶企業達15家以上。深化文旅資源合作，推動鎮江組織文化、農業、旅遊企業來陝考察對接，幫助貧困縣策劃精品旅遊線路、開發創意文旅產品，發展獨具渭南特色的文旅產業。拓展陝貨出山渠道，繼續推進渭南企業參與江蘇舉辦的各類商品交易會、特色農產品展銷會等，設立產品專櫃、直銷聯營店，搭建產品實體直銷平臺，全年全市組織赴蘇銷售產品活動5次以上。
創新勞務協作。支持就地就近就業，依託“萬企幫萬村”活動，支持鎮江企業在渭南興辦“扶貧車間”、“社區工廠”，為貧困家庭勞動力實現就近就業，全年全市完成就地就近就業100人以上。積極開展就業培訓，以基層幹部、專業技術人員、貧困村致富帶頭人為主要培訓對象，舉辦貧困地區黨政幹部、技術骨幹等各類就業培訓班，全年全市實施各類就業培訓5次以上。
加強人才支援。加強幹部交流學習，堅持推動兩市幹部人才進行交流學習，重點圍繞經濟、扶貧等重點領域，真正實現兩地幹部觀念互通、思路互鑑、技術互助、經驗互學，全年全市組織各類幹部人才交流活動10次以上。加大扶智工作力度，通過兩地培訓和“組團式”支教、支醫、支農等方式，持續加強科技、教育、衛生等領域專業技術人才的交流培訓，全年全市兩地專業技術人才交流達200人。鞏固深化結對成果，繼續深化鎮江渭南中小學、醫院結對幫扶成果，確保全年全市校校合作達35對、醫院合作達10對。
深化攜手奔小康。積極開展“攜手奔小康”行動，縱深推進縣區之間、鄉鎮之間、行政村之間、村企之間的結對幫扶，在資金支持、產業扶貧、勞務協作、智力支持、社會參與等方面重點向深度貧困村進行傾斜。全年組織鎮村實施結對項目50個以上。
強化隊伍建設。堅持以強化隊伍素質建設為根本，提高統籌協調能力。細化管理要求，強化工作組內部交流，開展周例會、月小結、季交流、年考評。加強橫向聯繫，進一步加強與渭南扶貧協作部門的橫向聯繫，推進信息共享、工作聯動。強化黨支部戰鬥堡壘作用，從工作、學習、生活等各方面發揮黨支部的指導關懷作用。全年每人完成工作調研報告1篇。
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