5月10日，雨城法院開庭審理涉黑社會性質組織犯罪案件庭審現場
2019年全市掃黑除惡專項鬥爭縱深推進新聞發佈會現場
“截至目前，全市共偵辦涉黑案件2起，其中審查起訴1起、判決1起；偵辦惡勢力集團案件11起，偵辦惡勢力團伙案件10起，立九類涉惡案件252起，刑拘530人，查處涉黑涉惡腐敗和‘關係網’‘保護傘’問題24件41人，打掉‘關係網’‘保護傘’11人……通過打擊、整治，全市治安形勢、社會風氣、政治生態和發展環境持續向好，人民群眾安全感、幸福感、獲得感得到進一步提升，2018年平安建設群眾滿意度測評位列全省第3名。”這是記者從5月10日全市掃黑除惡專項鬥爭縱深推進新聞發佈會上了解到的信息。
掃黑除惡專項鬥爭以來，我市認真貫徹落實習近平總書記對掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神和中央、省委決策部署，把掃黑除惡作為事關全局的戰略任務和系統工程來抓，有力維護了全市社會政治穩定、治安大局平穩。在市委、市政府的正確領導和全市廣大群眾的積極參與、支持配合下，經過一年多的不懈努力，我市掃黑除惡專項鬥爭進展順利，取得了階段性成效。
在這些成績的基礎上，如何進一步推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進？我市下一步將從六個方面持續發力。
進一步提高政治站位，推動各級黨委政府進一步深化政治責任，強化擔當意識，增強工作主動性，將掃黑除惡專項鬥爭作為維護以習近平同志為核心的黨中央權威、實現“兩個一百年”目標和鞏固黨的執政基礎的具體實踐，切實把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府決策部署上來，統籌規劃好專項鬥爭各項任務，科學謀劃、精心組織、周密部署，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場硬仗。
進一步加強深挖徹查力度，緊扣“深挖根治”的階段性目標要求，督促各縣（區）、各行業主管部門拓寬渠道，加強線索收集，廣泛摸排、深挖細查涉黑惡線索。結合我市實際突出打擊重點，精準打擊黑惡勢力犯罪，形成強大的震懾效果。將掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”和治亂相結合，進一步完善政法機關和紀委監委問題線索移送、反饋機制，深挖涉黑涉惡犯罪背後的腐敗問題和黑惡勢力“關係網”“保護傘”。
進一步剷除黑惡勢力滋生土壤，加強重點人群管理，加大對治安亂點多、治安亂象突出、群眾反映強烈的地區和領域開展專項整治，做好源頭防範，建立長效長治機制。
進一步夯實基層基礎，抓緊抓實軟弱渙散黨組織整頓、村幹部隊伍管理監督等工作，加大基層“兩委”幹部涉黑涉惡問題的基層黨組織整頓力度。完善“一核三治一監督”村級治理體系，落實村（社區）“兩委”成員的聯審機制，增強基層黨組織對黑惡問題的“免疫力”。
進一步強化督查考核，充分發揮督查考核的“指揮棒”作用，將掃黑除惡專項鬥爭成效納入綜治工作目標考核內容。推動完善案件會商、提前介入、提級督辦、信息共享等工作機制，完善聯席會議、線索移交、執紀執法部門聯合懲治等制度，形成全市“一盤棋”的工作格局。以責任督導推動掃黑除惡各項工作部署全面落實，為推動雅安綠色發展振興、建設綠色發展示範市保駕護航。
進一步濃厚輿論氛圍，多渠道、全方位集中展示全市掃黑除惡專項鬥爭戰果，掀起新的一輪掃黑除惡宣傳輿論攻勢。
“開展掃黑除惡專項鬥爭，既事關社會大局穩定，事關人心向背和基層政權鞏固，也關係到經濟社會發展和人民安居樂業。”市委政法委副書記、市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室主任李志強表示，“我市將切實推進掃黑除惡專項鬥爭，確保取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。”
紀檢監察機關：
將反腐敗鬥爭與掃黑除惡深度融合
“全市已查處24件41人，打掉‘保護傘’11人，給予黨紀政務處分24人，移送司法12人（其中紀檢監察機關移送9人）。”在5月10日的新聞發佈會上，市紀委常務副書記、市監委副主任趙明通報了全市紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中取得的戰果。
自2018年開展專項鬥爭以來，全市紀檢監察機關把掃黑除惡同反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，從雨城區大興“11·20”專案破題，嚴查黨員幹部涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力“保護傘”問題，嚴格落實“一案三查”，嚴肅執紀，精準問責，掃黑除惡專項鬥爭取得階段性戰果。
2017年11月，市紀委通過群眾信訪反映“雨城區大興鎮徐山村扶貧領域項目涉嫌弄虛作假”問題線索切入，與審計、公安機關聯合組成大興“11·20”專案組展開全面調查，深挖出一起發生在基層群眾身邊的黑惡勢力與公職人員相互勾結、侵蝕基層政權的系列腐敗案件。目前，紀檢監察機關已從大興“11·20”專案中查處黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題2人，打掉充當黑惡勢力“保護傘”3人，“一案三查”追責問責12人。
從大興“11·20”專案破冰，紀檢監察機關將反腐敗鬥爭與掃黑除惡專項鬥爭深度融合，瞄準涉黑涉惡易發領域，聚焦基層組織換屆選舉、脫貧攻堅、徵地搬遷、砂石開採、礦產開發、工程建設等重點領域和關鍵環節，與線索核查中心保持密切聯繫，深挖細查梳理問題線索184件，與政法機關雙向移送問題線索136件，強力開展掃黑除惡、“打傘破網”工作，持續鞏固拓展掃黑除惡專項鬥爭戰果，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
在做實案件查處的背後，全市紀檢監察部門還切實發揮以案明紀、以案治本作用，進一步健全警示教育機制，大力推進“一片一書三會一通報”，即：拍攝製作一部警示教育片、編印一本警示教育讀本、召開案發地專題民主生活會、召開檢視反思會、組織旁聽法院庭審、通報一批典型案件，對公職人員充當“保護傘”、黑惡勢力伸手基層政權典型違紀違法案件進行深刻剖析，集中檢視反思案件產生根源和嚴重危害，達到查處一案、教育一線、警示一片的目的。
“掃黑除惡，淨化的是政治生態，贏得的是黨心民心，夯實的是執政根基，收穫的是群眾獲得感、幸福感、安全感。”趙明表示，“下一步，全市紀檢監察機關將進一步提高政治站位，強化監督執紀問責政治擔當，協同政法機關以掃黑除惡專項鬥爭成效助推脫貧攻堅、城市建設、徵地搬遷等市委中心工作順利開展，推動社會治安更加有序，人民群眾更加安居樂業，為全市經濟社會發展提供堅強保證。”
全市組織系統：
在掃黑除惡專項鬥爭中
持之以恆抓基層打基礎
在5月10日全市掃黑除惡專項鬥爭縱深推進新聞發佈會上，市委組織部副部長劉寶表示，全市組織系統在縱深推進掃黑除惡專項鬥爭中，時刻擰緊螺絲、上緊發條，持之以恆抓基層、打基礎，堅決淨化基層幹部隊伍、堅決整頓軟弱渙散基層黨組織、堅決剷除黑惡勢力滋生土壤，不斷夯實基層基礎，推進基層黨的建設全面進步全面過硬。
黑惡勢力侵蝕干擾基層政權，村組幹部涉黑涉惡群眾反映強烈，是全市組織系統重點整治的問題。在工作中，嚴厲打擊村幹部涉黑涉惡問題。2017年全市啟動“村霸”整治工作查處典型案件2起，2018年以來集中整頓村組幹部涉黑涉惡3件3人；堅決清除有前科劣跡村“兩委”幹部，對全市5700餘名村（社區）“兩委”幹部，全覆蓋開展資格審查和換屆“回頭看”，將13名有前科劣跡、受過刑事處罰和黨紀重處分的人員清除出村“兩委”幹部隊伍，進一步純潔了村幹部隊伍，增強了在群眾中的公信力和號召力；堅決防止黑惡勢力侵蝕基層政權，堅持邊治邊建，督促縣（區）全面健全並落實村“兩委”幹部准入“負面清單”、縣鄉村三級聯審會審制度和村黨組織書記縣級備案管理制度，堅決把不符合條件特別是涉黑涉惡的人員擋在門外。
在整頓軟弱渙散基層黨組織方面，全市組織系統始終堅持把整頓軟弱渙散黨組織作為加強基層組織建設、提升基層組織抵禦黑惡勢力侵蝕的重要措施，對村幹部涉黑涉惡的一律納入軟弱渙散黨組織進行整頓。2019年，全市組織系統還進一步把農村亂象整治納入整頓範圍，將重點整治79個軟弱渙散村（社區）黨組織。
推進基層黨的建設全面進步還需標本兼治，全市組織系統始終堅持把涵養文明鄉風作為建立掃黑除惡長效機制的一項重要舉措，推動構建黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，努力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村，堅決剷除黑惡勢力滋生土壤。
全市法院系統：
有力打擊黑惡犯罪
切實維護社會穩定
在10日的新聞發佈會上，市中級人民法院相關負責人通報了全市法院系統開展掃黑除惡專項鬥爭的基本情況，並公佈了三起掃黑除惡典型案件。
在掃黑除惡專項鬥爭中，全市兩級法院統一思想認識，堅持黨的領導，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的基本原則，保持對各類黑惡勢力犯罪打擊的高壓態勢，依法判處多起群眾反映強烈、社會重點關注、影響十分重大的黑惡勢力犯罪案件。截至目前，全市法院共受理黑惡勢力犯罪及“保護傘”案件7件53人，包括組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案件1件11人，包庇、縱容黑社會性質組織犯罪案件2件2人，惡勢力團伙或集團犯罪案件4件40人。現已審結黑惡勢力犯罪及“保護傘”案件3件36人, 另已審結敲詐勒索、尋釁滋事等9類案件共82件229人。
通過依法審理相關案件，有力地打擊黑惡勢力犯罪，切實維護了社會穩定和人民群眾的生命財產安全，彰顯了人民法院掃黑除惡的堅定信心和決心。
在具體工作中，全市兩級法院主動作為，主動梳理排查已結和在審案件中可能存在的違法犯罪線索22條，其中排查出涉黑惡及“保護傘”線索3條；抽調精幹力量組建刑事審判專業法官團隊，嚴把案件質量關口，確保把每一起涉黑惡案件都辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案。此外，全市法院接收群眾實名舉報線索65條，主動與舉報人見面，及時當面進行答覆或將線索移送公安機關、監察機關核查。
黑惡案件的辦理是一項系統工程，需要多部門密切協同配合。對此，法院切實加強與公安、檢察等部門的協作，建立起掃黑除惡專項鬥爭工作聯席會議、搭建信息共享平臺，暢通信息渠道、密切工作配合；牽頭制定並與市公安局、市檢察院會籤《關於建立掃黑除惡專項鬥爭聯動工作機制的實施意見》，為公安、檢察、法院等部門合力打擊黑惡勢力犯罪提供了制度化保障。
在案件辦理中，全市法院堅持掃黑與“打傘”並重，循線深挖黑惡勢力背後的“保護傘”，堅決剷除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。對黑社會性質犯罪中組織者、領導者和積極參加者，對惡勢力犯罪集團或團伙中的首要分子和主犯，一律依法從嚴從重處罰；對黑惡勢力及“保護傘”犯罪一律嚴格適用緩刑等非監禁刑罰；加大對黑惡勢力犯罪分子財產刑的適用力度，堅決打掉其經濟來源。截至目前，對黑惡勢力犯罪及“保護傘”案件判決沒收違法所得163萬餘元，罰金339萬餘元，責令退賠被害人48萬餘元。
檢察機關：
深挖、嚴懲、治理三同步
有力懲治黑惡犯罪
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市兩級檢察機關以高度的政治責任感，精心組織，迅速行動，按照“一案三查”工作要求，堅持“統一思想認識，明確工作重點，全面充分履職”的工作思路，推進深挖、嚴懲、治理三同步，確保對黑惡犯罪懲治有力，“破網打傘”全面徹底。目前，在掃黑除惡專項鬥爭中辦理“保護傘”案件3件3人，均已依法提起公訴；在工作中發現涉嫌“保護傘”線索2條，依法移交相關單位辦結。
在掃黑除惡專項鬥爭中，全市檢察機關建立了同步介入調查偵查機制、從嚴從快打擊機制，注重串並研判，重點審查職務犯罪領域，推進“破網打傘”同步推進、有序開展。依託公安、檢察、法院等部門聯動協作機制，及時掌握案件立案信息，對涉黑惡犯罪、保護傘案件實行同步介入，會商案情，引導取證，確保取證質量，確保辦案從嚴、節奏從快。
在從嚴從快打擊方面，堅持從嚴追漏，實現精準打擊，嚴格落實“一案三查”工作要求，將“從嚴追漏”與“從快打傘”相結合，對涉黑惡案件注重反向深挖徹查，審查涉黑惡案件是否存在漏罪漏犯及“保護傘”線索，共追訴遺漏犯罪事實10筆，追訴漏犯4人。同時，堅持從快“打傘”，對“保護傘”案件實行同步審查制度，對調查、偵查機關補查的證據材料同步審查，切實提高辦案效率，實現懲處有力。
除此之外，全市檢察機關還進一步延伸檢察觸角，充分運用專題會議、檢察建議等措施，參與基層組織生態治理，確保“破網打傘”徹底有效。對於涉及“保護傘、關係網”案件，加強與紀委監委、公安機關、審判機關的溝通協調，在調查、偵查階段依法對涉案財物予以扣押凍結，引導固定證據，確保依法對贓款贓物予以追繳，徹底“破網打傘”，從根本上剷除黑惡勢力滋生土壤。
公安機關：
發揮主力軍作用
對黑惡勢力展開凌厲攻勢
在10日的新聞發佈會上，市公安局通報了這樣一組數據：截至2019年5月10日，全市公安機關在立案偵辦黑社會組織犯罪中，破獲刑事案件65起，刑事拘留70人，查處包庇縱容黑社會性質組織“保護傘”2人，查封、凍結、扣押涉案資產837萬……2018年1月至2019年4月全市刑事立案數同比下降14.90%，全市群眾安全感滿意度指數為94.25，同比2017年上升5.25，社會風氣明顯好轉。
一年多來，全市公安機關充分發揮掃黑除惡主力軍作用，對黑惡勢力展開凌厲攻勢，打掉了一批涉黑涉惡違法犯罪團伙，破獲了一批刑事案件，整治了一批治安亂點，初步實現了“2018年黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制”的階段性目標。
在掃黑除惡專項鬥爭中，全市公安機關對黑惡勢力持續出重拳，取得了良好的工作成效。一方面深入推進重點專案攻堅，先後對多起黑社會性質組織案件、惡勢力犯罪集團案件開展集中攻堅，截至目前已向檢察機關移送起訴涉黑案件2起、惡勢力犯罪集團案件8起。另一方面是開展兩次集中緝捕百日會戰，共抓獲犯罪嫌疑人191名，破獲案件66起。同時，圍繞突出社會治安問題，全面開展集中排查、滾動排查，先後3批次對各地存在的“黃賭毒”突出治安問題、非法採砂採礦領域、旅遊景區治安亂象、客運三輪車非法改裝亂象、校園周邊環境等掛牌33個治安亂點亂象開展集中整治，收到了良好社會效果。
警力有限，民力無窮。全市公安機關深知充分發動群眾、依靠群眾對深入推進掃黑除惡專項鬥爭的重要意義，在掃黑除惡專項鬥爭中廣泛開展宣傳發動，不斷擴大線索收集渠道。截至2019年4月28日，全市公安機關共收到群眾來電、來信舉報線索180條，向舉報群眾兌現舉報獎勵13500元；通過組織集中摸排核查，全市公安機關還排查發現涉黑涉惡違法犯罪線索389條。一系列重要線索，為公安機關發現和打擊黑惡勢力犯罪，奠定了堅實基礎。
司法行政系統：
強化律師辯護代理
深化掃黑除惡法治宣傳
“一年多以來，全市司法行政系統充分發揮司法行政職能，以強化律師辯護代理、深化掃黑除惡法治宣傳為突破口，進一步提高法治化、專業化、社會化水平，推動專項鬥爭不斷實現新突破。”在10日的新聞發佈會上，市司法局相關負責人表示。
在強化律師辯護代理方面，全市目前共有40名律師為48件次涉黑涉惡刑事案件辯護，全市司法行政系統通過強化組織領導、加強監督指導、強化律師事務所基礎管理和加強律師業務能力教育培訓等措施，切實提升我市律師依法開展涉黑涉惡刑事案件辯護工作，維護公平正義。
法治宣傳是司法行政系統的主要職能之一，在深化掃黑除惡專項鬥爭的法治宣傳中，全市司法行政系統以“一統籌、兩依託、三結合”為重點，充分利用各種媒體和途徑，積極開展掃黑除惡法治宣傳，在全市廣泛開展法治宣傳，為深入推進掃黑除惡專項鬥爭營造強大聲勢。
同時，全市司法行政系統還將法律服務、依法治理、線索舉報相結合，開展多層立體宣傳。充分發揮公共法律服務中心、法律援助熱線作用，強化對律師、人民調解員、基層法律服務工作者的培訓指導，確保在提供辯護代理、矛盾調處等法律服務的同時，向群眾普及相關法律知識，收集、上報黑惡勢力侵害群眾合法權益的違法犯罪線索；在司法所、人民調解委員會、律師事務所、公證處等與群眾密切相關的機構和部門，張貼懸掛《關於舉報黑惡勢力犯罪的通告》，鼓勵引導廣大群眾遵守法律法規，積極踴躍檢舉揭發“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力違法犯罪線索，切實提高廣大群眾參與掃黑除惡專項鬥爭的積極性。
記者：周昆 李曉明
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