繁华万里

道台和知府不平级。

知府是从四品，道台是正四品。道台比知府要高半级。

清朝的地方行政区，分为省、府、县三级。

省的最高长官是总督或巡抚。巡抚相当于现在的书记兼省长，只管一个省。总督品级比巡抚高半级，通常会管辖两个省或三个省。

例如两广总督管广东、广东两省；两江总督管江苏、安徽、江西三省。

巡抚虽然比总督低了半级，但是巡抚不是总督的僚属，巡抚是直接对朝廷负责的，而不是对总督负责。

之所以是这样的一个制度，是因为朝廷不能让地方出现一家独大的现象。要利用巡抚和总督相互制约。

督抚之下，还有两个副手——也就是相当于现在副省长的布政使和按察使。

布政使主管民政，俗称“藩台”，从二品；

按察使主管司法，俗称“臬台”，正三品；

这两位大人都是管具体事情的，也就是督抚的直接下级和知府的直接上级。

有清一朝，总督和巡抚没有撤换布政使和按察使的权力，但督抚有评价权。也就是朝廷对藩臬两司考核政绩时，会根据督抚的评价来对两司官员进行升迁或处分。

所以，藩臬两司的长官通常不敢惹督抚。

藩臬两司之下，就是知府老爷了。

知府，明朝为正四品，清朝降为从四品。

降了半级。

为啥会降呢？因为清朝在藩臬两司之下，知府之上，又增加了一级——道台。

有清一朝，考虑到布政使和按察使的工作任务很繁重，无法对每一个州府厅都能做到有效的管理，因而朝廷便将各省又划分为若干道。由布政使和按察使的副手去各道实地坐镇。（实际上是去收税和监视的）

布政使派出的副手叫"守道"。（布政使管理民政，有发展经济守成之责，所以叫守道）

按察使派出的副手叫“巡道”。（按察使管理司法，有巡视各地司法之责，所以叫巡道）

通俗来讲，道员就是类似于现在省级领导派到地级市负责巡视、监察、督办具体事物的特派官员，具有临时性质，并不能算得上是真正意义上的行政机构。这些道员的真正职务是“布政使参政”、“布政使参议”、“按察使副使”和“按察使佥事”。

看官名就知道，这都是官员布政使和按察使的副手佐员。

不过，乾隆十八年（1753）时，乾隆皇帝直接把参政、参议、副使、佥事等职务全部给取消了，只留下守道和巡道，全部简称为道员，一律为正四品。

这样一来，司道本来是一个体系，结果道员脱离了两司，成为了府与两司中的一级，变成了知府的上级。而知府就只能降级了。

道员变成正式的一级后，知府若有文书，必须要先上呈给道台，由道台转送两司，最后再由两司呈报给督抚。

所以说，道台和知府不平级，道台实际上是知府的上一级。

在清朝中后期，道台还有了向皇帝密奏的权利，是皇帝监视总督、巡抚和两司长官的眼线。而这种皇权特许的密奏之权是知府不具备的。

另外值得一提的是——清朝花钱买官，最高只能买到道台。胡雪岩就是道台，不过他的品级是正二品，属于红顶道台。

当然了，清朝时期也不是所有的知府品级都比道台低。北京的顺天府尹和沈阳的奉天府尹因为地位特殊，是正三品，就比道台高。

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道台和知府不平级，道台是正四品，知府是从四品，差着半级呢。

论起实际权力呢，得具体问题具体分析。

简单说，在清朝，道台这类官职心才真正发展起来并独立运作。清朝地方机构为省、府、县三级，巡抚为一省之长，下设布政使和按察使二职，分掌民政和司法。但是呢，布政使和按察使也不能当光杆司令，他们需要一些副手来帮他们，这些帮手就是道台。

在清朝，道台分为两种，一类叫专责道台，一类叫分守道、分巡道。

专责道台负责一些专门性的职守，如粮道、海关道，茶马道之类，他们施展权力的地理范围可能跟下面某一个甚至某几个府有重叠，但从隶属关系上却无任何关系，属于各管各的。他们向布政使汇报工作，属于布政使的属官，换今天的话说就是省级专门机构，所以从品级上要高于知府。但论起实际权力，与知府相比也很难说。毕竟知府是一府之长，手握民政司法大权。总得来看，知府和道台差不多是井水不犯河水，各干各的，旗鼓相当。

分守道、分巡道的职守是要把布政使、按察使布置的一些具体工作对接到下面各府，毕竟布政使、按察使天天坐在省里，对下面各府的情况不太了解，还是要倚仗他们来办事。这类道台属于省级派出机构，主要是指导、配合下面各府的工作，之所以从品级上要比知府高半级呢，估计主要是怕他们压不住知府。由此也可见，知府从实际权力上并不比道台小。

但问题是，这类分守道、分巡道的权力在乾嘉年间开始膨胀，因为他们普遍被授予了密折专奏权，这就意味着他们可以直接把情况反馈给中央。由此，地方的权力运作也逐渐发生一定变化，地方各府开始把自己的地方事务汇报给分守道、分巡道，请求其批准，才可施行。于是，道被逐渐视为介于省、府之间的一级行政机构，实际权力就远大于知府了。

达摩说

简单来说，道台跟知府不平级。

清朝的行政体制是“省、府、县”三级，道台又称道员，是夹在省跟府之间的官员，一般情况下要比知府高半级。

所谓清承明制，清朝的很多制度都跟明朝有关，督抚制度是在明朝基础上改进得来，道台也是如此。

清朝的地方最高长官是总督和巡抚，总督级别高于巡抚，管辖一省或数省，巡抚管辖一省，这两个官职都属于中央派出官员，虽有级别高低，却无直属之责，双方都直接向皇帝负责。密奏制度确立后，总督和巡抚都是有资格给皇帝上密奏的，这是皇帝对外派大臣的制衡之术。

皇帝对督抚的制衡方式还有很多，比如总督驻地省不设巡抚以避免双方内讧和督抚同城、职权交叉就是完全相反的招数，都是视皇帝需要而定的。

督抚下面就是布政使和按察使，他们在明初是一省最高长官，但明朝中后期督抚逐渐由因事而设、事毕则撤的职务成为常态官职，他们就降级为二把手。

布政使又称藩台，按察使又称臬台，他们级别比督抚低，但也是由皇帝任命的，督抚无权撤销。当然，年终政绩考核的时候，督抚需要对他们出具考语，朝廷会根据督抚的评价来对这些官员进行政绩评分，以决定是升迁、平调（留任）还是处分，所以他们对督抚跟下属也没差了。

布政使和按察使往下，就是道台。

道台的前身是布政使和按察使的副手，布政使手下有左、右参议，按察使手下有副使、佥事，品级各不相同。到乾隆中期，前者定名为守道，后者定名为巡道，统一简称道员，又称道台，定为正四品。

这种设置无疑是将道跟省割裂了，原本道员只是布政使跟按察使手下的属官，负责替省处理省内各府的事务，也就是说，府把文书交到省里，省指派道来处理。现在道被独立设置，则文书先从府送到道，道再送到省，究其原因，还是因为清朝的府太多，全国两百多个，十八省是管不过来的，必须加一级。

但这一级又不是法定的，比如现在我国法定行政等级是省、县、乡三级，但我们都知道还有一个地级市在省和县中间。

以今推古，我们也该知道，道台的级别是比知府高的，在明朝时，知府是正四品，到清中期，知府就降为从四品，以此来符合他们手中的职权。

当然，这些只是一般品级，道台有高于正四品的，尤其到了晚清时期，这种不合规矩的现象越来越多。另一边，知府也有高于从四品的，那就是北京和沈阳两地的知府，均为正三品。

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道台这个官阶有个演变的过程，最早出现于明朝景泰年间，由各省的布政使、按察使派下去各地方监察、巡视、驻守的官员，称为“守道”或“巡道”，根据职责不同，分为粮储道、盐法道、屯田道、茶马道、河道、兵道等，这些省派道员们有的管一府，有的管几个府，有的交叉管理，有些是临时的，有些是专职的，由于道员并不是地方实官，一直没有确定品秩，也没有作官职区分，从三品到五品的都有，很混杂。

图为当年8位直隶候补道和天津知府汪守正的合影，里面有盛宣怀、罗丰禄、周馥、刘含芳、袁宝龄、黄建笎、张翼、潘骏德，都是李鸿章的洋务干将，各有成就，这张照片的9人都为中国近现代化建设做出了贡献，被后人称为“北洋八道台”。

满清继承明朝行政体系，逐步摸索出了各省如何管理下面州府的方法和衔接的纽带，道台在这一过程中体现了重要的作用，所以在乾隆18年，也就是1753年正式确定了道台的品秩和职能，道台是省与府之间的第二级行政机构，道台为正四品。为了再次加强道台的地位和职权，乾隆28年，也就是1763年再次下谕，将外省的知府由正四品，改为从四品，知府为道员所属官。

图为哈尔滨道台府。

于是道台正式成了各省下派州府的巡守官员，为知府的上级单位，所掌职责基本涵盖了整个州府的事务，比如屯田、水利、茶马、盐法、粮储、河务，还有官吏核查、廉政，地方风俗等，有的道台还加了兵备衔，那就有权节制境内的守备、千总、把总等绿营部队，更重要的一点，清朝雍正以后有了密折制度，省级官员可以密秘形式直接向皇帝上奏，而道台本职巡察各地，能接触真实的军政民情，所以从嘉庆3年，也就是1799年开始，扩大了道员的上奏范围，享受密折上奏权。

聂缉椝，洋务代表，曾国藩的女婿，曾任上海道台，比较有作为，后升任浙江巡抚。

还有两个特别之处，由于直隶省是拱卫北京城的，所以直隶省的政权体系要特殊一点，比如在司法管理上，早期的道台是不审案的，州府的案子直接送往臬司，不必解送道台，但直隶省州府的案子，流放罪以上的大案，必须经道台审级后再报送臬司；另一个就是奉天府和顺天府，一个陪都一个首都，都享有京畿特权，这两个地方的府尹都是正三品，有时候还加个侍郎或右副都御吏衔，变成从二品，表面上一个归盛京将军管，一个归直隶总督管，但他们能直通中枢各个行政机构，还是皇帝，这两个高高在上的府，是不设道台的。

图文绘历史

道台大人和知府大人这两个官职，主要是在明清时期比较常见，相比于巡抚总督的封疆大吏之位，这俩职位当然算是比较基层了。

但是相较于一般的平民老百姓来说，同样是四品官员的知府和道台，无疑仍旧是高高在上的大老爷，知府，放在今天，那可也是地区最高长官。

说大不大，可说小可也不算太小啊。

道台这个职位我们比较陌生，道台是什么官呢？根据清代的官阶制度，他是省和府之间的地方长官，一开始它的品级并不确定，直到乾隆18年一律定为正四品。

所以他和知府是差不多的，有人说，既然是同级，那么为什么又称他为省和府之间的地方长官。

其实道台很像是一种掌握某一区域或负责某一特定岗位的专门大员，比如说道台可能负责水利，河道，粮食储备，盐茶驿站等等的某一方面。

一般来说，由于古代黄河容易发大水，所以常常会有河道之职，专门是负责管河道的，而我们经常看清代的电视剧，那些油水比较丰厚的差事，一般都是粮道和盐道，其实盐作为垄断的暴利行业，盐道更是被称为是财神官位。

所以他并不像知府，可以管理一府一地所有的事物，如果说知府需要是个全才，那么道台就需要是个专才，如此区别。

但是道台一般更容易晋升为知府的上级。朝廷之所以要设立道台，并不是为了其他，就是为了分离知府的权利，尤其是知府的财权，比如说那些富得流油的衙门，就不能由有一地的知府掌控，否则的话，那不是养虎为患吗？

对于朝廷来说，肯定是不希望地方独大的，一旦他们有了抗衡中央的财权或者是物质基础，就会造成强枝弱干的割据局面。

像茶道盐道凉道，这些天下肥差都必须紧紧掌控在中央的手中，就是把核心的财政权收回中央，此外也有衔制地方行政长官的意思，毕竟，制衡二字，始终是封建王朝一个不能绕过的主题。

但是事实上无论如何，道台的权力是远远不如知府的权力大的，因为知府是一地的军政长官，他是所有的事都管，自己的地盘里，知府仿佛就像着一位土皇帝，而无论到台的职位是多么肥的差事，他只是在自己一亩三分地里称王称霸而已。

虽然知府在后来被定为从四品，虽然在官阶上看起来像是比道台的官阶要低了一些，但是从实际权力上来看，作为中层封疆大吏，知府的权利远远大于道台。

只是平衡之道，总是把实权更低的官吏职位抬高，从而实现官阶和权位的平衡。

历史好奇怪

在唐宋时期，虽然设立了道、路等机构，但这些机构都是监察区，而不是行政区划。元朝建立以后，建立了沿用至今的行省制度。从这个时候开始，我国的行政区划变成了省、府和州、县三级管理模式。一个省下辖几个府和几个州，知州的地位不如知府，但知府仅仅比知州高半级而已，基本上仍是平级。元朝的行省制度仍存在很多的问题，在明清统治时期，行省制度进一步完善、总督、巡抚等高级官职开始出现。总督负责一大片地区的军务，一般是两三个省，类似于战区司令。

但总督并不实际插手省内的工作，因为每个省都有巡抚。巡抚和总督属于同事关系，两个人的岗位不同，而不是上下级关系。 在一个省里，巡抚大人高高在上，负责全省各方面的工作。此外，还有布政使、按察使、学政等副省级官员。布政使的地位仅次于巡抚，属于常务副省级，主要负责经济和民政。按察使负责司法和治安，学政则负责全省的教育工作。这些官员属于高级官员，在这些高级官员之下，则是道台和知府。按照朝廷的规定，道台最低是正四品，也有可能是从三品。知府一般是从四品，特别重要的知府，可能是正四品。道台和知府属于中级官员，而且等级差不多。两个官职谁的权力更大呢？首先，我们看一下知府。

知府属于一片地区的最高军政长官，古代一个府比现在的地级市大得多。例如清代河南省的开封府，管理开封、郑州的全部，以及许昌和周口的大部分地区。在自己的一亩三分地上，知府堪称土皇帝。 但是，知府不喜欢自己的管辖区里有更高级的衙门。每个省都会设立几个分守道和分巡道，道台并不直接插手地方行政，但主要监督知府等官员的工作。道台的地位略高于知府，但实际权力不如知府。知府对道台有些忌惮，但也不惧怕。

因为双方基本上属于平级官员，道台只能弹劾自己，而没有权力罢免知府。当然，在一些特殊岗位上，还会有道台。例如茶道、粮道和盐道，这些官职虽然也是道台，但却是实权人物。例如坐镇扬州的盐道，这是天下肥缺之一，关系能够直通军机处。在电视剧《雍正王朝》中，虽然扬州知府和盐道官职差不多，但却对盐道任伯安毕恭毕敬。 在清朝统治时期，官员的总数大于实际岗位的数量，换句话说，有一大群官员都属于候补官。慈禧太后入宫之前，自己的父亲就是一位候补道台，由于没有实际任职，家里的日子很一般。

按照明清时期的官场规矩，知府一般不会得罪道台。按照当时的晋升规律，那些资深道台很有可能晋升为按察使，成为知府的上级领导。当然，苏州、杭州等重要城市的知府，本身起点就很高，也是有可能的。道台和知府最低都是四品官，在普通百姓看来，基本上属于“大老爷。”但是在吏部文选司看来，根本不算什么。吏部文选司郎中属于正五品官，比道台、知府都低。但是，由于岗位重要，文选司郎中能够直接负责道台、知府等中级官员的任命。

按照朝廷的规矩，巡抚、布政使等高级官员的任命，由吏部尚书亲自把关。但是中级官员的人数太多，尚书大人根本就忙不过来。因此，中低级官员的选拔工作由文选司郎中负责。吏部尚书检查一遍，如果没有问题，签字、盖章以后，正式下达命令。虽然文选司郎中仅仅是五品官，但全国各地的中低级官员对郎中大人都毕恭毕敬。在地方官员看来，不起眼的文选司郎中，最少能够与三品大员对抗。在历史上，出现过文选司郎中怒怼外省按察使的事件。当时，尚书大人自然向着自己人说话。我们再绕回来总结一下知府和道台，道台和知府属于平级关系，权力起到了相互制约的作用。

本人不是历史学家，不过是根据电视剧和一些清代历史资料的情节做出猜想，故事为主，欢迎网友吐槽！ 请关注头条号：日尧居k古史！坚持原创。

日尧居

回答这个问题，首先，我们得知道这道台和知府究竟是什么官位

道台和知府都是清朝的地方官位，在清朝政府的编制中，全国分为省，道，府，州，县，这五种划分并非是简单的上下级关系，这里我们不多深究，所谓的知府管理几个县，所以相当于现在的地级市委书记，而道台则是省里的官员，是位于总督，巡抚之下的一个官位，大概相当于现在的副省长级别

至于二者谁的权力大，看看主要负责的部门就知道了

知府是一府之尊，其职权自不用说，而道台则是省与府之间的长官，同时还负有监察地方官员的职责，一般来说道台要么分管若干州县的政务，另外，知府和道台虽然都是四品，但是道台是正四品，知府是从四品，所以道台的等级还是高一点

以上就是小编的看法，如有出入还请斧正

电视剧里看历史

那个官更大？那还不如看看到底哪个官更贵呢？又分别值多少钱呢？皇帝有个好生意，那就是没钱了就卖官，这个传统是汉武帝为了打匈奴时就用过，到了清朝后期更是被发展到每个官位都明码标价，那么抚台大老爷、藩台二老爷、臬台三老爷、道台四老爷这些官位价格如何呢？

价格：皇帝做的是童叟无欺的买卖嘛，而且好听的高雅的名字叫做捐纳，虽然起于汉武帝时期，不过到了清朝被发展为一门正规生意，按照清朝皇帝制定的良心价格，知府作为地方行政长官4000两白银可以拿到货，而道台作为出售的最高级货色4600两白银可以取货！ 其实啊在清朝官员的平常交流时，为了礼节常常按职位的最尊贵的称来相互交流，就像公司副总一般称呼不会称呼某某副总而叫某某总一样的道理！

《道台大老爷：省级行政长官》

职责：其实能成为道台级别的官员职位不是固定的，一省管理粮食储备的粮道，管理河道（有管理河工）的都是这个级别的长官，还有一些比较特殊的例如布政使、按察使副使都是正四品的官员。

《知府老爷：地级市行政长官》

级别：其实知府最早叫知府事，清朝时期作为从四品官员，知府是省县中间的行政单位长官，相当于现在市长的样子吧！

分管：知府一般作为道台的副手分换粮税、盐税、江海防务、水利这类工作，全是个肥职吧！

老龙史社

读历史，讲故事，我是害虫的微笑！

道台，官名。明清道员别称。

道员，即明清地方各道主官统称。亦称道台，观察。

明制，布政，按察二司因辖区广大，由布政使之佐官左，右参政及参议分理各道钱谷，称为分守道，由按察使之佐官副使、佥事分理各道刑名，称为分巡道。

此即道员称谓之始。

清乾隆时裁参政，参议，副使，佥事等职衔，专设分守，分巡道，多兼兵备衔，管辖府，州，或为省以下、府以上之最高行政长官。

此外又设督粮、盐法等道。

光绪中又设巡警、劝业二道，各司其职。

知府这一称谓始于宋朝，到了明朝以知府为正式名称，掌一府之政令，总核所属州县之赋役，诉讼等事，汇总与布政司、按察司。

清沿明制。

至于说二者谁的权利更大，道台会大一些，毕竟在职权上很多时候兼有军职，在各省也是介于省和州府之间的官职，比省低，比州府高。

害虫的微笑

清代的官制体系分为京官和地方官两大系统,共九品十八级。道台和知府都是四品官，但不平级。道台是正四品，知府是从四品。

道在明朝的时候属于监察单位，非行政区域。道员是临时性派出的人员，有点类似明朝的总督，“因事而设，事毕而撤”，到了清朝实际运作过程中，逐渐成为固定的设置。所不同的是总督成为了一省之行政主官(无设置总督的省份由巡抚兼提督衔行使总督的职能)。而清朝道员开始属于布政司、按察司的属官。布政司又叫藩台，主管一省之民政、户籍与田赋，按察司臬台，主管一省之司法、监察。由布政司派出到地方的叫做分守道，由布政司派出到地方的叫做分巡道。以化整为零的方式，对下级行政机构在履行的具体职责进行监察。乾隆十八年，分巡道从布政司、布政司脱离出来，与杂役人员组成道员衙门，成为省行政直属机构，但分巡道不是独立的地方行政机构。

布政司、布政司与分巡道的关系，类似于省政府办公厅与具体某个省政府机构（公安厅、水利厅等），属于省直属单位内部的不同层级。而分巡道与府的关系是不同行政层级（省与市）的关系。此外，分巡道分为两种：一种是监察若干府、县行政事务，一种是管理具体事务，如河工道（监察水利）、督粮（监察运送粮食）。

清代疆域划分为18行省，作为行政区域。省再细分为府、县，府的主官是知府，负责本府所辖州县的具体行政事务，官阶是从四品。

如此，道台属于省一级行政机构，肩负监察职责，而知府作为省的下一级行政单位主官，是受到道台的监督与节制的。当然了清政府将京师“首善之地”的府县，当作特殊区域进行管辖，类似于直辖。如顺天府与奉天府，其主官是府尹，官阶是正三品。

各位看官，不知道您，怎么看？

關鍵字: 半级 四品 明朝